?為進(jìn)一步加強建筑垃圾綜合治理，全面排查建筑垃圾處置、運輸、消費等環(huán)節的薄弱環(huán)節，彌補管理缺陷，提高管理效率濟南市城管局近日印發(fā)了《開(kāi)展建筑垃圾綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》。

《規劃》指出，專(zhuān)項整治行動(dòng)將堅持問(wèn)題導向，堅持實(shí)事求是、艱苦奮斗的原則，保持高壓態(tài)勢，標本兼治。通過(guò)切斷非法利益鏈，收緊市場(chǎng)準入機制，消除車(chē)輛運輸隱患，解決吸收治理問(wèn)題，挖掘背后的黑惡勢力，力爭在短期內使濟南市建筑垃圾源監管率達到100%超過(guò)99%的標準化處理率和封閉式運輸率，顯著(zhù)降低了建筑垃圾相關(guān)問(wèn)題的投訴和舉報率，人民群眾對建筑垃圾管理的滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高。

專(zhuān)項整治行動(dòng)的具體措施分為四個(gè)部分20項。

1、切斷利益鏈規范市場(chǎng)秩序建立企業(yè)“分級管理”制度。

在濟南市城市管理局的領(lǐng)導下，建立建筑垃圾運輸企業(yè)“動(dòng)態(tài)評分機制”，綜合考慮車(chē)輛數量、運力、交通違法、交通事故、自我管理機制等因素，實(shí)行企業(yè)逐級管理因素。會(huì )同市住房和城鄉建設局等部門(mén)，對“信譽(yù)好、管理嚴、評分高”的交通運輸企業(yè)優(yōu)先推薦，對“違規行為較多”的交通運輸企業(yè)優(yōu)先推薦?！笆鹿识?、分數低”限制進(jìn)入建筑垃圾運輸市場(chǎng)運用經(jīng)濟杠桿，促進(jìn)建筑垃圾運輸企業(yè)加強對駕駛員和車(chē)輛的管理，引導行業(yè)健康發(fā)展。

2、實(shí)行“捆綁招標”機制。

在濟南市住房和城鄉建設局的領(lǐng)導下，在濟南市城市管理局、濟南市公安局、濟南市交通局的配合下，起草了《關(guān)于將土石方施工納入工程總承包管理范圍的實(shí)施意見(jiàn)》。所有建設工程均由建設單位以招標的形式發(fā)包給項目總承包人項目總承包方應遵循“運輸企業(yè)”的原則，《行業(yè)分類(lèi)管理制度》將土石方施工分包給城市管理部門(mén)批準的建筑垃圾運輸企業(yè)，規范土石方施工合同管理促進(jìn)建筑垃圾處理運輸業(yè)健康發(fā)展。

3、推進(jìn)“聯(lián)合審批”制度。

推進(jìn)實(shí)施“建筑垃圾處理許可證審批”聯(lián)合審批制度，解決“未經(jīng)建筑垃圾處理許可證擅自開(kāi)工、未取得施工許可證擅自開(kāi)工、施工單位和監理單位不到位”的管理問(wèn)題。揚塵控制和安全措施難以落實(shí)”，進(jìn)一步規范建筑垃圾施工，消除質(zhì)量措施安全隱患。

4、開(kāi)展超速違法行為專(zhuān)項整治。

在濟南市公安局領(lǐng)導下，會(huì )同濟南市城市管理局，實(shí)施渣土車(chē)時(shí)速50公里限速規定。在渣土車(chē)集中分批通過(guò)的道路上安裝單點(diǎn)測速設備，第一批安裝19臺設備，加強對違法超速行為的控制。

5、開(kāi)展噪聲污染專(zhuān)項治理

加強城市道路聲環(huán)境質(zhì)量監測，定期總結公眾對建筑垃圾運輸車(chē)輛噪聲的意見(jiàn)和建議。針對噪聲擾民缺乏執法依據和標準的問(wèn)題，制定了《建筑垃圾運輸噪聲污染控制意見(jiàn)》，明確了法律依據、職責分工和管理措施，加強了建筑垃圾運輸車(chē)輛噪聲控制。

6.規范車(chē)輛、道路交通秩序。

在濟南市公安局的領(lǐng)導下，實(shí)施建筑垃圾運輸車(chē)輛交通路線(xiàn)和交通時(shí)間動(dòng)態(tài)調整機制，最大限度地減少社區周邊交通路線(xiàn)，規范交通時(shí)間。完善“建筑垃圾運輸車(chē)輛預警調查模塊”建設，加大對建筑垃圾運輸車(chē)輛違反交通時(shí)間和路線(xiàn)的打擊力度。

7、施工現場(chǎng)執行建筑垃圾排放“日限”制度。

在濟南市城市管理局的領(lǐng)導下，督促施工單位和運輸企業(yè)落實(shí)建筑垃圾排放“日報”制度運用科技手段掌握建筑垃圾的實(shí)時(shí)排放、車(chē)輛荷載和消費場(chǎng)地的消耗情況。根據施工方案，合理確定建筑垃圾日排放量、建筑垃圾運輸車(chē)輛使用量、吸收場(chǎng)消耗量、單車(chē)交付限額、單車(chē)交付頻率，合理分配晝夜交通比例指導企業(yè)制定運輸計劃，按計劃順序進(jìn)行建筑垃圾運輸，杜絕“車(chē)輛超載、多速行駛、以時(shí)換錢(qián)”“安全換錢(qián)”。

8、探索建筑垃圾運輸車(chē)“司機協(xié)會(huì )”。

濟南市公安局牽頭成立建筑垃圾運輸車(chē)輛駕駛員管理協(xié)會(huì )，對建筑垃圾運輸車(chē)輛駕駛員實(shí)行準入核查和安全教育制度引導建筑垃圾運輸企業(yè)與駕駛員協(xié)會(huì )簽訂有針對性的用工協(xié)議，淘汰違法、事故多發(fā)駕駛員，凈化建筑垃圾運輸車(chē)輛駕駛員群體，規范用工市場(chǎng)，解決“企業(yè)招工難、用工難、用工難”的困境。支持和留住勞動(dòng)者”，解決企業(yè)臨時(shí)聘用駕駛員違法事故高發(fā)的問(wèn)題。

9、試行駕駛員“分級管理”制度。

在濟南市公安局的領(lǐng)導下，建立了建筑垃圾運輸車(chē)輛駕駛員信息管理平臺，建立健全了部門(mén)間信息傳遞機制根據交通違法和事故責任的主要考核標準，對駕駛員資格進(jìn)行分類(lèi)并向運輸企業(yè)披露。實(shí)行企業(yè)和駕駛員雙向選拔，淘汰一批不合格駕駛員，引導駕駛員提高駕駛技術(shù)水平和遵紀守法的自覺(jué)性，形成優(yōu)秀駕駛員“人人抓、高收入”、差勁駕駛員“無(wú)人要、低收入”的氛圍，逐步形成提高建筑垃圾運輸車(chē)輛駕駛員的整體素質(zhì)。

10、推廣司機“限駕”措施。

在濟南市公安局的領(lǐng)導下，依托建筑垃圾運輸車(chē)輛駕駛員信息管理平臺，準確掌握每位駕駛員的工作時(shí)間，采取連續4小時(shí)強制休息半小時(shí)的限制措施，防止駕駛員超負荷作業(yè)。疲勞駕駛。

打擊非法運輸規范交通秩序

11、保持高壓態(tài)勢，嚴格公路執法管理。

在濟南市公安局領(lǐng)導下，加大對闖紅燈、非法占道、違反交通時(shí)間和路線(xiàn)、非法運輸建筑垃圾、揚塵、車(chē)身不潔等重點(diǎn)違法行為的查處力度實(shí)行聯(lián)合懲戒。

12、深化建筑垃圾處理運輸領(lǐng)域打黑除惡斗爭。

在濟南市公安局的領(lǐng)導下，出現了“惡意使用假車(chē)牌、不*車(chē)牌、故意遮擋污損車(chē)牌等嚴重違法行為嚴厲查處非法組裝改裝“三連闖紅燈、禁行區渣土車(chē)”，挖掘黑惡線(xiàn)索，暢通舉報渠道，實(shí)施刑事打擊。

13、建立舉報獎勵制度。

在濟南市公安局領(lǐng)導下，根據《濟南市道路交通違法行為舉報獎勵辦法》，對舉報建筑垃圾運輸車(chē)輛嚴重違法行為的，視情節給予500-3000元獎勵。

深化源頭治理規范經(jīng)營(yíng)秩序

14、建立建筑垃圾綜合處理聯(lián)合協(xié)商機制。

在濟南市城市管理局領(lǐng)導下，以城市建筑垃圾綜合治理工作聯(lián)席會(huì )議為平臺，從住建、交通、環(huán)保、公安、交警等部門(mén)選派部分業(yè)務(wù)骨干建立人員相對固定的城市建筑垃圾綜合治理辦公室，建立健全“分工明確、一體化程度高、實(shí)效性強”的跨部門(mén)聯(lián)合協(xié)商、聯(lián)合執法機制，形成專(zhuān)項整治各地區要同時(shí)建立相關(guān)工作機制。

15、通過(guò)平臺建設，提高智能防控水平。

在濟南市城市管理局的領(lǐng)導下，整合公安交警、住建、交通、環(huán)保等部門(mén)的視頻資源，共享企業(yè)、工地、車(chē)輛、消費場(chǎng)等動(dòng)態(tài)信息資源，構建一體化的可視化建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺，實(shí)現對建筑垃圾裝載、運輸、消費全過(guò)程的在線(xiàn)監管。2019年12月31日前，建筑垃圾運輸車(chē)can可視化動(dòng)態(tài)監控子系統已建成并投入使用建立建筑垃圾運輸車(chē)密閉運輸裝置衛星定位設備標準，強制企業(yè)規范使用，落實(shí)企業(yè)監管主體責任。

16、嚴格規范入口運輸主體。

在濟南市城管局的領(lǐng)導下，對現有的出入境企業(yè)和車(chē)輛進(jìn)行全面審查，不符合要求的將從建筑垃圾運輸市場(chǎng)中撤除。對建筑垃圾運輸企業(yè)實(shí)行集約化管理，提高準入門(mén)檻，促進(jìn)小型車(chē)隊與附屬車(chē)輛的整合。嚴禁未經(jīng)批準運輸城市建筑垃圾支持一批優(yōu)秀建筑垃圾運輸企業(yè)，建立標桿模型，提供政策支持。

17、完善建筑垃圾運輸企業(yè)車(chē)輛管理制度。

在濟南市城市管理局的領(lǐng)導下，根據《濟南市城市建筑垃圾管理條例》，修訂了《濟南市建筑垃圾運輸企業(yè)考核評分管理辦法》。調整違法行為目錄，根據社會(huì )危害程度和安全隱患調整扣分，實(shí)行違法企業(yè)限期整改、摘牌停產(chǎn)機制，對停產(chǎn)整頓企業(yè)實(shí)行專(zhuān)人管理，防止違法車(chē)輛參與經(jīng)營(yíng)擾亂市場(chǎng)。

18、加快末端吸附處理設施建設。

由濟南市自然資源規劃局和城市管理部門(mén)牽頭，盡快進(jìn)行建筑垃圾處理設施規劃和長(cháng)期垃圾處理場(chǎng)選址按照建發(fā)〔2019〕5號文件和《濟南市城市建筑垃圾管理條例》精神，各區要落實(shí)屬地責任，加快建設臨時(shí)垃圾處理場(chǎng)和裝飾垃圾中轉站。

19、在兩端實(shí)施沖洗系統。

濟南市住房和城鄉建設局負責施工現場(chǎng)和市城管局聯(lián)網(wǎng)視頻監控、進(jìn)出車(chē)輛圖像采集、照明、洗車(chē)等設施建設，落實(shí)“進(jìn)駐核實(shí)，“離場(chǎng)清洗”，嚴格防止超載和車(chē)輛殘缺上路。

科學(xué)評價(jià)機制強化監督問(wèn)責

20、重視考核，加強科學(xué)考核。

引入第三方評估，參照城市管理綜合評估機制，按照對口表定期進(jìn)行科學(xué)評估和評估將考核結果上報市紀委，對各部門(mén)、各地區政府工作和專(zhuān)項治理效果進(jìn)行監督問(wèn)責。調整明年城市管理綜合評價(jià)中“建筑垃圾處理運輸管理”的評分標準，加強對各區政府建筑垃圾處理運輸專(zhuān)項治理工作的綜合評價(jià)和獎懲。