距上次全國例行督察工作結束不到3個(gè)月，住宅和城鄉建設部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)住宅建設部)再次派遣8個(gè)檢查組進(jìn)入地點(diǎn)。此次，特別檢查的重點(diǎn)是保障性安居工程的公平分配，變成了質(zhì)量安全。

迄今為止，國務(wù)院保障性安居工程領(lǐng)導協(xié)調小組和地方政府簽訂了工作責任書(shū)，要求2012年全年保障性安居工程開(kāi)工700萬(wàn)套以上，竣工500萬(wàn)套以上。2011年建設保障性安居工程后，2012年保障室建設工程量達到歷史最高峰。

工程質(zhì)量問(wèn)題隨之而來(lái)。海南、湖北等相繼出現在保障性安居工程建設中，出現了使用瘦鋼筋、低標準水泥等工程質(zhì)量問(wèn)題，被政府及時(shí)調查。住宅建設部一方面通過(guò)建立終身追究責任實(shí)現制度威懾，另一方面通過(guò)建立全國統一的保障性住宅工程采購平臺，確保不合格建材不進(jìn)入保障住宅工程建設領(lǐng)域。

檢查組進(jìn)駐。

本次專(zhuān)項檢查將涉及建材采購，施工工藝，施工現場(chǎng)管理，質(zhì)量評估，竣工驗收等保障房工程的全部流程和環(huán)節。

“就這幾天，8個(gè)檢查組已經(jīng)下到地方了，目前我們正在開(kāi)展專(zhuān)項的保障房質(zhì)量安全檢查工作。5月23日，住宅建設部的一名官員向《中國經(jīng)營(yíng)報(推特)》記者證實(shí)，該工作是按照國務(wù)院迄今為止保障性住宅工程的整體要求進(jìn)行的。2012年初，這次特別檢查已經(jīng)進(jìn)入工作日程。

本次特別檢查由住宅建設部住宅保障部領(lǐng)導，由建筑市場(chǎng)監督部、建筑標準定額部、檢查辦公室等共同參加，由上述各部門(mén)組成檢查組，進(jìn)入各地。省、自治區、直轄市、計劃單列市在本次特別檢查的工作范圍內。

本次特別檢查是住宅和城鄉建設系統2012年度首次對保障性安居工程進(jìn)行特別檢查。迄今為止，住宅建設部和相關(guān)主管部委也開(kāi)展了一系列監察工作，但包括開(kāi)工、資金、用地、分配、質(zhì)量等綜合監察，不是專(zhuān)門(mén)檢查工程質(zhì)量。

迄今為止，住宅建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)姜偉新向地方城鄉建設主管部門(mén)負責人強調，要嚴格檢查工程，按戶(hù)檢查，不得通過(guò)質(zhì)量問(wèn)題房屋，禁止交付使用，追究責任，限期整改。

目前，8個(gè)檢查組分配河北、山東、陜西、海南、福建等特別檢查。住宅建設部?jì)炔咳耸扛嬖V記者，這次檢查基本上復蓋了西藏以外的中國大部分省和地方。檢查組是區域性的，一個(gè)檢查組負責3~4個(gè)省的特別檢查，蹲在工地上，不是通過(guò)?！彼f(shuō)。

記者了解到，本次專(zhuān)項檢查將涉及建材采購，施工工藝，施工現場(chǎng)管理，質(zhì)量評估，竣工驗收等保障房工程的全部流程和環(huán)節?！鞍l(fā)現問(wèn)題，現場(chǎng)整改，而這次檢查組有稽查辦參與，在一定程度上用于處罰和執法權，建筑市場(chǎng)監管司也擁有對建筑施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行管理的權力，所以力度較大”。

材料的購買(mǎi)是收據嗎？

在零部件、建材終身制的背后，住宅建設部作為保障性住宅的主管部門(mén)，希望推進(jìn)保障性住宅工程使用的零部件，推進(jìn)建材統一采購平臺的工作。

這不僅僅是政府和保障人民利益的特別檢查。接近住房和建設部的權威人士告訴記者，住房和建設部有意推進(jìn)全國安全工程建材和部件采購的終身責任制度。針對出現問(wèn)題的建材品牌和生產(chǎn)企業(yè)，推行一次不合格，終身禁入的黑名單制度。

上述住宅建設部官員向記者證實(shí)，住宅建設部部長(cháng)姜偉新已經(jīng)部署了這項工作，作為繼續推進(jìn)保障性安居工程建設質(zhì)量安全控制的重要手段。姜偉新的要求是在2012年探索保障性安居工程建材、部件的終身責任制。

記者了解到，在零部件、建材終身制的背后，住建設部作為保障性住宅的主管部門(mén)，希望推進(jìn)保障性住宅工程所使用的部件，建材統一采購平臺的工作。上述權威人士表示，這項工作已經(jīng)計劃了很長(cháng)時(shí)間，與相關(guān)方面多次征求意見(jiàn)，但由于缺乏相應的契機，這項工作不能加快。

2011年，海南省工商局、省住宅和城鄉建設廳根據大眾通報，檢查了345噸流入保障性安居工程建設市場(chǎng)的鋼筋。海南省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗所發(fā)行的質(zhì)量檢驗報告顯示，除10mm型號鋼筋合格外，其馀12mm、14mm、25mm等7個(gè)規格型號鋼筋質(zhì)量低于國家標準。該工地第二標段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結果為-16%，是國家-4%最低偏差標準的4倍。

后來(lái)，廣西壯族自治區工商局發(fā)現，住房和城鄉建設廳在全自治區廉租房質(zhì)檢中，部分廉租房使用不合格鋼筋。與此同時(shí)，廣西部分廉租住宅以32.5號水泥代替國家標準要求的42.5號水泥進(jìn)行廉租住宅施工，存在工程質(zhì)量危險。更早之前，北京市政府命令拆除重建的大興保障室項目也是因為購買(mǎi)的水泥標志不合格。

“從現在例行檢查，督察過(guò)程中發(fā)現的工程質(zhì)量問(wèn)題來(lái)看，主要是前期采購環(huán)節的建材問(wèn)題，所以，如果能夠通過(guò)建立一個(gè)采購平臺，設立入場(chǎng)門(mén)檻，統一認證，監管，在一定程度上也能控制這方面的問(wèn)題?！鼻笆鰴嗤耸糠Q(chēng)。

不過(guò)，這項工作的推進(jìn)并不順利，由于建材采購量巨大，牽涉主體眾多，利益格局復雜，具體實(shí)施前景還不明朗。

全面“終身追罰”

從2012年起，住建部要求探索建立保障性住房建材和部品，部件采購，供應終身質(zhì)量責任制度。

對于加快統籌采購平臺推廣的問(wèn)題，上述住建部官員表示不清楚這方面的情況。但是，從質(zhì)量管理的角度來(lái)看，確實(shí)有必要確立保障性安居工程建材識別、質(zhì)量評價(jià)的系統。至少要讓有質(zhì)量問(wèn)題的建材產(chǎn)品和建材企業(yè)有明確的申報制度，由地方政府主管部門(mén)使用。他說(shuō)。

此前，住宅建設部要求地方政府在保障性住宅工程領(lǐng)域建立項目法人終身負責制，項目法人說(shuō)明為建設部門(mén)。同時(shí)，將責任具體到人，即項目工程設計、監理、工程負責人，一起執行終身問(wèn)責制。

實(shí)際上，統一的建材采購平臺，至少是統一的信息系統，是這種終身追究的技術(shù)實(shí)現手段。否則，貫徹所謂的黑名單制度，這個(gè)黑名單放在哪里，所有地方政府主管部門(mén)都能看到，能使用嗎？沒(méi)有這個(gè)基礎，很難實(shí)現禁入。上述權威人士說(shuō)。

據記者介紹，姜偉新對這項工作的要求是:嚴格購買(mǎi)建材，檢查，防止不合格材料用于建筑工程。從2012年開(kāi)始，必須探索建立保障性住宅建材和部件、部件采購、終身質(zhì)量責任制度。

“要嚴把工程驗收關(guān)，按戶(hù)驗收，對存在質(zhì)量問(wèn)題的房屋不得驗收合格，禁止交付使用，并要追究責任，限期整改?！苯獋バ聫娬{。