我國全過(guò)程成本管理存在的問(wèn)題。

根據我國的具體情況，成本管理存在以下問(wèn)題

1.不重視投資決策階段工程成本的確認管理。

投資決策是產(chǎn)生工程成本的來(lái)源，這個(gè)階段的費用約占總投資額的0.5%~3%，但是可以有效地提高項目的投資利益。合理選擇建設項目是優(yōu)化和配置經(jīng)濟資源的最直接方法。最重要的方法是項目投資效益影響整個(gè)國家經(jīng)濟效益。發(fā)達國家非常重視投資決策階段的工程成本控制，不惜成本。大力研究投資決策階段的工程成本，制定比較正確的工程成本，進(jìn)行控制。

長(cháng)期以來(lái)，我國工程建設存在投資膨脹嚴重的現象，工期延長(cháng)，工程成本提高是因為建設前期沒(méi)有確定工程成本的有效依據，只能根據專(zhuān)家。決策者們參考已經(jīng)完成的項目工程成本進(jìn)行估算，但由于很多因素的影響，三超現象相當普遍，其原因主要是

(1)人為因素概算下降，一些項目在申請立項階段，為了盡快批準項目，有意壓縮工程投資，確保資金不足。

(2)初步設計階段達不到國家規定的深度，設計上有很多漏洞，設備和材料價(jià)格不符合市場(chǎng)行情。

(3)在項目實(shí)施過(guò)程中，建設部門(mén)提出超過(guò)設計標準的過(guò)高要求，如辦公設施面積增大、裝修超過(guò)標準等。

2.設計階段的工程成本控制不嚴格。

設計階段是建設項目成本控制的領(lǐng)導者。投資計劃合理確定后，進(jìn)入設計階段，是技術(shù)與經(jīng)濟有機結合的過(guò)程。有效控制工程成本要求在施工圖設計中嚴格全面。

目前，我國工程設計也實(shí)施招標制。公平競爭，有效控制設計階段工程成本作為選擇中標機構的主要標準之一，控制全過(guò)程成本。然而，目前我國大多數設計單位對工程項目的技術(shù)和經(jīng)濟進(jìn)行了深入分析，這是不夠的。在設計中，大多數技術(shù)都很輕，經(jīng)濟也很輕。設計師似乎只對設計項目的質(zhì)量負責，對項目成本的高低不太關(guān)心。因此，通過(guò)優(yōu)化設計方案，不能制作初步設計。概算起到控制總成本的作用。工程設計圖的質(zhì)量和深度等也不足，工程量清單中的工程量錯誤，錯誤，暫時(shí)評價(jià)項目的增加，招標工作的質(zhì)量難以保證，無(wú)法有效控制工程成本。

3.尚未全面采用國際通用工程量清單報價(jià)方式。

招標投標采用國際普遍使用的工程量清單報價(jià)方式，是我國工程造價(jià)制度改革和招標制度改革的必然趨勢。

在建設領(lǐng)域推行工程招標制度是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和完善建筑市場(chǎng)運行機制的重要舉措之一。建設工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設工期.確保工程質(zhì)量.降低工程造價(jià).抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原招標階段實(shí)行預算定額計價(jià)模式已經(jīng)不適應，采用國際普遍使用的工程量清單報價(jià)方式進(jìn)行招標是必然趨勢。建設部出具了工程量清單計價(jià)方法，工程量清單計價(jià)在建設工程招標工作中，招標人按國家統一工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價(jià)，評價(jià)低價(jià)中標的工程成本計價(jià)模式。

推進(jìn)工程量清單評價(jià)方法是工程成本深化改革的重要措施，是規范招標行為的有效措施。這種方法有利于改變以往以量、價(jià)格、費用定額為主導的靜態(tài)管理模式，使列表中的工程量不進(jìn)入競爭，僅限于價(jià)格競爭，有利于正確評價(jià)企業(yè)實(shí)力，有利于保證工程質(zhì)量，降低工程成本，減少重復計算工程量的復雜勞動(dòng)，簡(jiǎn)化招標報價(jià)工作，減少工程結算中的糾紛，與國際控制量、指導價(jià)格、競爭費用的慣例接軌，深化工程計價(jià)主要是根據市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場(chǎng)創(chuàng )造條件。

4.施工階段工程成本控制不足。

在施工階段，必須嚴格控制設計變更。由于建筑工程的復雜性，施工圖在審查中和施工中存在這樣的問(wèn)題是不可避免的，但設計部門(mén)要求嚴格檢查，避免先干后變化的情況，也是避免工程成本突破的概算，有效控制工程成本的再游戲。同時(shí)加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

５．工程竣工結算階段的工程造價(jià)控制不力。

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集.整理竣工結算資料，包括工程竣工圖.設計變更通知.各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書(shū)必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F場(chǎng)監理的簽證必須有甲方施工現場(chǎng)負責人的簽字，得到設計者的認可等。我國大部分工程項目在工程竣工結算時(shí)，工程承包人在竣工結算時(shí)，工程承包人在竣工結算書(shū)中一般多計算，承包人千方百計亂切，撕裂現象嚴重，工程結算拖延，拖延數年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程成本確認。

三、與國際慣例聯(lián)系，推進(jìn)全面工程成本管理。

全面的成本管理是為了社會(huì )和企業(yè)的整體利益，參加建設過(guò)程的人們關(guān)心工作能否有效地控制工程成本，將自己的經(jīng)驗和知識應用于工作。與國際慣例聯(lián)系，推進(jìn)全面工程成本管理，我們必須做以下工作

ｌ.重視投資決策階段工程造價(jià)的確控。對建設項目進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究和論證，做出相對精確的工程造價(jià)，做出合理的選擇，進(jìn)行工程造價(jià)控制。

2.設計部門(mén)應進(jìn)一步提高設計質(zhì)量和深度，建立比較完善的設計審查制度，避免設計原因造成的錯誤.泄漏.缺乏現象，為進(jìn)一步推進(jìn)工程量清單評價(jià)方法的投標打下基礎。

3.與國際慣例連接，制定工程量清單的評價(jià)方法。由國家建設行政管理機構編制全國統一工程量清單計價(jià)方法，統一工程項目劃分，形成統一清單編碼，統一工程量計算規則和計量單位，滿(mǎn)足建設工程在招標投標中采用工程量清單計價(jià)的需要。

4.全面推進(jìn)國際通用的綜合價(jià)格計價(jià)法。以此取代現行的分工單價(jià)法

5.充分發(fā)揮注冊成本工程師在工程成本控制方面的作用。注冊制造技術(shù)人員是接受特殊訓練的專(zhuān)家，對建筑成本、價(jià)格、財務(wù)、法律等有專(zhuān)業(yè)知識，可以就初步成本進(jìn)行咨詢(xún)。成本計劃招標文件的制定和相關(guān)承包價(jià)格、建筑合同的制定和管理工程費的預算和成本管理、工程計劃和管理、建筑合同糾紛仲裁、建筑工程保險費損失評價(jià)等提供廣泛服務(wù)。要充分發(fā)揮他們在工程成本控制方面的作用。

6.做好工程竣工結算工作。重視工程竣工結算工作，建立工程量清單核對備案制度和內部審查制度，定期跟蹤檢查、監督管理，加強業(yè)務(wù)人員素質(zhì)教育，減少工程量清單中的錯誤率，消除違法違規行為。進(jìn)行工程竣工結算時(shí)，必須到工地現場(chǎng)檢查，嚴格審查工程量計算是否正確，材料價(jià)格調整是否有根據等，使工程成本結算正確。