工程項目的可行性研究是確定項目是否進(jìn)行投資決策的依據。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟投資體制的改革，把原由政府財政統一分配投資的體制變成了由國家，地方，企業(yè)和個(gè)人的多元投資格局，打破了由一個(gè)業(yè)主建設單位無(wú)償使用的局面。因此投資業(yè)主和國家審批機關(guān)主要根據可行性研究提供的評價(jià)結果，確定對此項目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資，是項目建設單位決策性的文件。

批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據，也是其他投資者的合資理由根據。凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關(guān)部門(mén)報送項目的可行性研究。銀行或國家有關(guān)部門(mén)通過(guò)可行性研究的審查，認定項目確實(shí)可行后，同意貸款或資金補助。例如，世界銀行等國際金融組織和中國建設銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構都要求提交可行性研究作為建設項目申請貸款的前提條件。

可行性研究是制作項目初步設計的依據。初步設計是根據可行性研究規劃建設項目的實(shí)際建設藍圖，即詳細規劃該項目規模、產(chǎn)品方案、整體布局、技術(shù)流程、設備選擇、勞動(dòng)定員、三廢管理、建設工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟指標等內容。并為下一步實(shí)施項目設計提出具體操作方案，初步設計不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。

可行性研究是國家各級計劃綜合部門(mén)對固定資產(chǎn)投資實(shí)行控制管理、制定發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據。建設項目特別是大中型項目考慮的因素很多，相關(guān)范圍廣，投入資金額大，可能對全局和當地附近、長(cháng)期經(jīng)濟生活產(chǎn)生深遠影響，如三峽工程不僅成本高

由于工期長(cháng)，需要很多移民移民，所以這些項目的可行性研究?jì)热莞釉敿?，可以作為計劃綜合部門(mén)實(shí)際管理和制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的重要依據。

可行性研究的總體目標是，如果控制不好，設計過(guò)程中的朝令就會(huì )發(fā)生變化，設計者無(wú)法適應，失去彼此，產(chǎn)品往往先天不足。因此，初步設計概算必須在可研報告報價(jià)控制范圍內，初步設計未獲批準，不得進(jìn)入施工圖設計階段，重大設計變更必須由原批準機構批準。避免在工程建設中不斷追加投資使工程管理失控，造成半拉子工程、胡子工程，給國家和投資者帶來(lái)巨大損失。

工程項目的建設成本在很大程度上直接取決于可行性研究和設計。如果設計項目管理早一點(diǎn)介入到建設前期中去替業(yè)主把好關(guān)，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中變更工作量就會(huì )減少，設計周期就會(huì )縮短。由于設計任務(wù)書(shū)不完整，可行性研究報告深度不夠，使設計者無(wú)從下手，其結果是設計圖紙泛泛而繪，邊設計邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項目建設管理帶來(lái)困難。

在現實(shí)經(jīng)濟環(huán)境中，業(yè)主建設單位希望挖潛降低工程造價(jià)，特別是一些民營(yíng)，個(gè)體業(yè)主，他們缺乏懂技術(shù)的專(zhuān)家為他們的項目認證，研究，因此下達的設計任務(wù)書(shū)做為設計依據的基本文件就很不規范。因人而異，條款過(guò)于簡(jiǎn)單，執行性差，往往隱藏著(zhù)可行性研究應解決的問(wèn)題，不能為設計階段提供良好的設計環(huán)境，設計工作不可重復，甚至在施工過(guò)程中發(fā)生過(guò)多的設計變更，部分工程被廢棄，工期延誤。解決這個(gè)問(wèn)題的最好方法是盡快介入設計項目管理，關(guān)于建設規模、標準、投資限額等，協(xié)助業(yè)主完善設計任務(wù)書(shū)，選擇優(yōu)秀的方案設計，使發(fā)行的設計任務(wù)書(shū)更加現實(shí)，更加容易控制建設標準，達到控制工程成本的最終目的。

因此，有必要好可行性研究和設計項目管理兩個(gè)環(huán)節，這兩個(gè)環(huán)節的工作不細致，決策失誤不僅工程項目沒(méi)有經(jīng)濟效益，損失也可能很大?？尚行匝芯亢驮O計項目管理是避免投資決策失誤，保證工程項目建設和生產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)效益責任的重要手段。

三、采取可行性研究措施。

為適應社會(huì )主義現代化建設和市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的需要，我國勘察設計及工程咨詢(xún)單位必須實(shí)現兩大轉變：一是改企轉制，由過(guò)去的附屬于部門(mén)的事業(yè)單位轉變?yōu)楠毩⒌氖袌?chǎng)競爭主體，并建立現代企業(yè)制度。二是轉變經(jīng)營(yíng)機制，從過(guò)去限定特定行業(yè)開(kāi)展單一業(yè)務(wù)的職能型機構轉變?yōu)橥顿Y建設的全過(guò)程服務(wù)，根據市場(chǎng)機制進(jìn)行的社會(huì )中介機構。目前，加強工程咨詢(xún)調查設計企業(yè)內部改革，努力提高團隊素質(zhì)，具有非常重要的現實(shí)意義。

中國的入世迫在眉睫，加入WTO后，外國工程咨詢(xún)設計機構進(jìn)入中國，國際競爭國內化的形勢迫在眉睫。這要求工程咨詢(xún)設計機構勇敢地走向市場(chǎng)，在可行性研究和設計工作上提出新的階段，改變觀(guān)念，加強管理，提高技術(shù)人員的責任感。設計是將科技轉化為生產(chǎn)力的橋梁，在圖紙上每一條線(xiàn)，每一點(diǎn)和數字都代表著(zhù)技術(shù)責任和一定數量的資金，設計質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程建設。因此在我國工程項目中推廣和運用nDIC條款是實(shí)現與國際慣例接軌，保證工程建設質(zhì)量的重要途徑。

可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項目的規模，建設標準，工藝布局，產(chǎn)業(yè)規劃，技術(shù)進(jìn)步等方面應實(shí)事求是地科學(xué)分析。從事可行性研究的人員要真正樹(shù)立為國家，為建設業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對項目建設有關(guān)法律，政策，規定，準確掌握有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，不斷學(xué)習新技術(shù)，真正做到科學(xué)地，獨立地，不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高可行性研究的深度和質(zhì)量，為社會(huì )提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。

據專(zhuān)家測算，在設計階段可以控制70—85％的工程投資，后面的施工，材料，勞務(wù)只能控制15—35％。設計咨詢(xún)和設計審核都是國際通行的做法和慣例，沒(méi)有這些制度很難與國際接軌。因此，建立工程咨詢(xún)和設計項目管理權威，推動(dòng)設計技術(shù)進(jìn)步，確保投資效益的效果，必須堅持專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員的原則，不得外行咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員。這對于節約投資，提高勘察設計質(zhì)量，保持社會(huì )公眾利益和國家利益不受損失具有重要意義。