近日肇慶市住建局發(fā)布了關(guān)于對欠薪責任主體不良行為信息的通報。

1、陽(yáng)光城檀府項目

10月底，經(jīng)排查發(fā)現，該項目存在欠薪隱患。

經(jīng)向施工單位了解，建設單位拖欠兩施工單位工程進(jìn)度款6000多萬(wàn)元，其中工人費約3300萬(wàn)元，涉及工人約1000人。

市住建局責令項目建設、施工單位限期整改，并對他們多次協(xié)調、約談，要求履行責任，但至今仍未整改，導致工人多次聚眾上訪(fǎng)討薪，嚴重影響社會(huì )穩定。

2、南湖明珠花園項目

11月初，經(jīng)排查發(fā)現，該項目存在欠薪隱患。

經(jīng)向施工單位了解，建設單位未按合同約定支付工程進(jìn)度款，施工單位急需支付工人工資約500萬(wàn)元，涉及工人260多人。

市住建局責令項目建設、施工單位限期整改，并對他們多次協(xié)調、約談，要求履行責任，但至今仍未整改，導致工人多次聚眾上訪(fǎng)討薪，影響社會(huì )穩定。

下一步，市住建局將會(huì )同人社等部門(mén)對上述欠薪責任主體依法依規嚴肅處理。

被拖欠工程款怎么辦？這4份文件請收好！

01《保障中小企業(yè)款項支付條例》

國務(wù)院第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時(shí)支付，《條例》規定：

機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長(cháng)不得超過(guò)60日。

機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。

要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責任。

不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

使用商業(yè)匯票等非現金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現金支付方式變相延長(cháng)付款期限。

不得強制要求以審計機關(guān)的審計結果作為結算依據，但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。

不得將保證金限定為現金。中小企業(yè)以金融機構保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。

中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應當主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規模類(lèi)型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)申請認定。

有關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì )、商會(huì )應當禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無(wú)預算、超預算開(kāi)展采購。

機關(guān)、事業(yè)單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

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02
《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法（暫行）》

2021年9月，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局對《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法（暫行）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

1、機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項，中小企業(yè)可向省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)提起投訴。

2、上述部門(mén)應當建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會(huì )公布。

3、受理投訴部門(mén)自正式受理之日起7個(gè)工作日內， 將投訴材料轉交給有關(guān)部門(mén)或地方人民政府處理。

4、處理投訴部門(mén)應當自收到投訴材料之日起30日內將處理結果告知投訴人，并反饋受理投訴部門(mén)。最長(cháng)不超過(guò)90日。

5、受理投訴部門(mén)對拖欠典型案例可予以公開(kāi)曝光。經(jīng)調查、核實(shí)，依法認定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項義務(wù)，情節嚴重的，受理投訴部門(mén)可依法依規將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，向社會(huì )公示，依法實(shí)施失信懲戒。

6、處理投訴部門(mén)在調查、處理投訴的過(guò)程中，發(fā)現被投訴的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》情形的，應將相關(guān)情況告知受理投訴部門(mén)，由其轉交有關(guān)部門(mén)依法依規處理。?

7、省級以上人民政府建立督查制度，對及時(shí)支付中小企業(yè)款項工作進(jìn)行監督檢查。

備注：按照《中小企業(yè)劃型標準規定》，建筑業(yè)中小企業(yè)劃分標準為營(yíng)業(yè)收入80000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額80000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中：

營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；

營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；

營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

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03
《保障農民工工資支付條例》

2020年國務(wù)院發(fā)布《保障農民工工資支付條例》，自5月1日起施行。

第二十四條規定：人工費用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

第二十八條規定：未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項目現場(chǎng)施工。

《條例》正式明確了工資支付的主體責任、屬地責任，特別是建設單位應擔的責任。

1、政府項目資金不到位導致拖欠的：

由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)報本級人民政府批準，責令限期足額撥付所拖欠的資金；

逾期不撥付的，約談直接責任部門(mén)和相關(guān)監管部門(mén)負責人，必要時(shí)進(jìn)行通報，約談地方人民政府負責人。

情節嚴重的，對地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分。

政府投資項目建設單位未經(jīng)批準立項建設、擅自擴大建設規模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導致拖欠農民工工資的，約談建設單位負責人，并作為其業(yè)績(jì)考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據。

2、壓實(shí)建設單位9項責任：

建設單位沒(méi)有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排的，工程建設項目不得開(kāi)工建設，不予頒發(fā)施工許可證。

政府投資項目所需資金，應當按照國家有關(guān)規定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設。政府項目包括國有企業(yè)項目，如果沒(méi)有資金不得立項，沒(méi)有資金不得開(kāi)工。

建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。

人工費用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。建設單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結算辦法以及人工費用撥付周期，并按照要求約定人工費用。

建設單位應當及時(shí)撥付工程款，并將人工費用及時(shí)足額撥付至農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，加強對足額支付農民工工資的監督。

建設單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導致拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。

建設單位與施工單位因工程數量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不撥付工程款中的人工費用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規定代發(fā)工資。

工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規，導致拖欠農民工工資的，由建設單位清償。

建設單位未依法提供工程款支付擔?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導致拖欠農民工工資的，縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統進(jìn)行公示。

3、建設單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

建設單位未依法提供工程款支付擔保；

建設單位未按約定及時(shí)足額向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工程款中的人工費用；

建設單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)有關(guān)資料。

4、施工總承包單位職責：

按照規定開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。

存儲工資保證金，可以用金融機構保函替代。

與分包單位依法訂立書(shū)面分包合同，應當約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結算辦法。

根據分包單位編制的工資支付表，通過(guò)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶(hù)，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監督管理。

轉包導致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農民工工資的，由施工單位清償。

在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌。

與建設單位因工程數量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，不得不按照規定代發(fā)工資。

建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。

工程完工且未拖欠農民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷(xiāo)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，賬戶(hù)內余額歸施工總承包單位所有。

5、施工總承包單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰：

施工總承包單位未按規定開(kāi)設或者使用農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)；

施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函；

施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

6、未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項目現場(chǎng)施工。

7、農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應當提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔不利后果。

8、該《條例》自2020年5月1日起施行。

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04
《政府投資條例》

國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《政府投資條例》，自2019年7月1日起施行。

1、政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

2、政府投資項目應當按照國家有關(guān)規定合理確定并嚴格執行建設工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預。

3、項目建成后，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時(shí)辦理竣工財務(wù)決算。

4、投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。

5、政府投資資金應當投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì )公益服務(wù)、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進(jìn)步、社會(huì )管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營(yíng)性項目為主。

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附原文：

關(guān)于對欠薪責任主體不良行為信息的通報

各縣（市、區）住建局、肇慶高新區人居環(huán)境建設管理局、肇慶新區發(fā)展規劃局，各項目建設、施工單位：

為落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動(dòng)報酬權益，根據國家、省、市2021年度冬季根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)工作部署，現對近期發(fā)生欠薪且不重視、處理不及時(shí)的相關(guān)項目責任主體不良行為信息通報如下：

一、陽(yáng)光城檀府項目。位于端州區星湖大道南側陽(yáng)光城檀府項目，建設單位為肇慶市昊*房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，項目一期施工單位為佳*建設集團有限公司，二期為名*建工集團有限公司。10月底，經(jīng)排查發(fā)現，該項目存在欠薪隱患。經(jīng)向施工單位了解，建設單位拖欠兩施工單位工程進(jìn)度款6000多萬(wàn)元，其中工人費約3300萬(wàn)元，涉及工人約1000人。市住建局責令項目建設、施工單位限期整改，并對他們多次協(xié)調、約談，要求建設單位將人工費用及時(shí)足額撥付至施工單位的項目農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，兩施工單位應履行欠薪支付主體責任，但至今仍未整改，導致工人多次聚眾上訪(fǎng)討薪，嚴重影響社會(huì )穩定。特別是欠薪源頭昊*房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，有能力支付而一直拖延支付人工費，致使欠薪矛盾不斷激化。

二、南湖明珠花園項目。位于端州區大鼎路北側南湖明珠花園項目，建設單位為肇慶市華*房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，項目施工單位為深圳市中*大康建筑工程有限公司。11月初，經(jīng)排查發(fā)現，該項目存在欠薪隱患。經(jīng)向施工單位了解，建設單位未按合同約定支付工程進(jìn)度款，施工單位急需支付工人工資約500萬(wàn)元，涉及工人260多人。市住建局曾責令項目建設、施工單位限期整改，并對他們多次協(xié)調、約談，要求建設單位將人工費用及時(shí)足額撥付至施工單位的項目農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，施工單位應履行欠薪支付主體責任，但至今仍未落實(shí)整改，導致工人多次聚眾上訪(fǎng)討薪，影響社會(huì )穩定。

下一步，市住建局將會(huì )同人社等部門(mén)對上述欠薪責任主體依法依規嚴肅處理，請各項目建設、施工單位引以為戒，自查自糾，誠信守法經(jīng)營(yíng)，確保按時(shí)足額支付工人工資，杜絕欠薪事件發(fā)生。

肇慶市住房和城鄉建設局

2021年11月27日