魯建質(zhì)安函〔2020〕14號

　　各市住房城鄉建設局、城管局，有關(guān)市水務(wù)(水利)局，濟南市城鄉交通運輸局：

　　為認真貫徹國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)部署要求，切實(shí)強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證事中事后監管，根據《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監管暫行辦法》《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核辦法》等有關(guān)規定，現就嚴格做好2020年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查工作有關(guān)要求通知如下：

　　一、突出核查重點(diǎn)

　　(一)建筑施工企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件核查。主要依據《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核辦法》，參照《山東省建筑施工安全生產(chǎn)許可證新申報、延期申報資料指南》，突出安全生產(chǎn)管理制度、三類(lèi)人員和特種作業(yè)人員配備、安全教育培訓等重點(diǎn)內容。

　　(二)工程項目施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)條件核查。主要依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)等法規、標準要求，突出危大工程安全管控、安全管理人員到崗履職、特種作業(yè)人員持證上崗、風(fēng)險隱患排查整治等重點(diǎn)內容。

　　二、嚴格核查程序

　　(一)施工企業(yè)自查。指導督促建筑施工企業(yè)全面自查企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件和工程項目施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，對標完善施工安全生產(chǎn)管理體系。發(fā)現問(wèn)題立即落實(shí)整改，切實(shí)做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。

　　(二)主管部門(mén)核查。各市主管部門(mén)針對本市已取得建筑施工安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，按照“雙隨機、一公開(kāi)”等方式，隨機抽取不低于20%的企業(yè)進(jìn)行核查。重點(diǎn)突出二級及以下總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，近3年發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故企業(yè)，近2年受到安全生產(chǎn)行政處罰和信用懲戒企業(yè)，施工安全標準化考評不合格企業(yè)，省市巡查檢查發(fā)現重大安全隱患企業(yè)等。

　　三、強化結果應用

　　(一)規范核查結論認定。以施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)條件為主，統籌企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件和施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)條件確定動(dòng)態(tài)核查結論。企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件或施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)條件不合格的，即認定核查結論為不合格。

　　(二)嚴格核查結果處理。對于動(dòng)態(tài)核查不合格的施工企業(yè)，立即停工整頓，及時(shí)報省住房城鄉建設廳實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證等處罰。對于動(dòng)態(tài)核查基本合格的施工企業(yè)，責令限期整改復核，整改不到位的按不合格處理。對于跨地域施工企業(yè)，由工程項目所在地主管部門(mén)及時(shí)按程序將施工現場(chǎng)核查不合格信息通報企業(yè)所在地主管部門(mén)處理。及時(shí)公開(kāi)通報核查情況，掛鉤強化守信激勵和失信懲戒措施。

　　四、其他有關(guān)要求

　　(一)落實(shí)核查責任。各市主管部門(mén)要將安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查作為施工安全生產(chǎn)事中事后監管的重要抓手，制定具體方案，明確專(zhuān)人負責，建立核查臺賬，強化層級監督，確保工作實(shí)效。要嚴格標準、嚴格程序，嚴肅處理不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和項目，整治一批、查處一批、震懾一批，倒逼企業(yè)主體責任落實(shí)。要聯(lián)動(dòng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程主管部門(mén)同步開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)接收核查不合格信息并依法依規按程序處理。

　　(二)統籌組織實(shí)施。要將安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查與網(wǎng)格化監督、執法檢查、暗訪(fǎng)巡查等有機結合，提高核查工作時(shí)效性、精準性。要積極引導推進(jìn)雙重預防體系建設、企業(yè)安全總監制和項目專(zhuān)職安全員委派制、建筑起重機械“一體化”管理，通過(guò)核查推動(dòng)提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

　　(三)強化對企服務(wù)。要規范、公開(kāi)、公平、公正組織動(dòng)態(tài)核查工作，不得違規設置沒(méi)有法律法規依據的核查條件，不得收取企業(yè)和項目任何費用，嚴禁吃拿卡要、徇私舞弊。要充分考慮常態(tài)化疫情防控下三類(lèi)人員、特種作業(yè)人員培訓考核工作實(shí)際，結合日常監管掌握情況，人性化把握對受影響企業(yè)人員持證情況的核查要求。要優(yōu)化核查流程，簡(jiǎn)化核查資料，積極通過(guò)信息化手段開(kāi)展核查，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。

　　各市2020年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查總結報告、情況匯總表，請于2020年12月15日前報省住房城鄉建設廳。省住房城鄉建設廳將結合督導檢查、暗訪(fǎng)巡查，對各市核查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導抽查。

　　聯(lián)系人：張潤澤，電話(huà)：0531-87087014，電子郵箱：zhangrunze@shandong.cn。

附件：附件 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查年度匯總表.xlsx

山東省住房和城鄉建設廳

2020年9月4日? ??