為深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，優(yōu)化工程建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)項目法人負責制，規范我市招標投標活動(dòng)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據招投標相關(guān)法律、法規、規章和省住建廳文件精神，經(jīng)市政府研究同意，決定對我市建設工程招投標相關(guān)辦法作如下調整。

　　市住房城鄉建設局關(guān)于調整我市建設工程招標投標相關(guān)辦法的通知

　　蘇住建建〔2020〕31號

　　各市、區住建局，蘇州工業(yè)園區規建委，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，優(yōu)化工程建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)項目法人負責制，規范我市招標投標活動(dòng)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據招投標相關(guān)法律、法規、規章和省住建廳文件精神，經(jīng)市政府研究同意，決定對我市建設工程招投標相關(guān)辦法作如下調整：

　　一?? 調整投標保證金繳納方式

　　(一)招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，也可以是銀行出具的保函。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交招標人。

　　(二)銀行保函應當由投標人基本賬戶(hù)所在網(wǎng)點(diǎn)的當地行或其上級銀行機構出具，需在保函中明確投標項目、擔保金額、受益人、保證人、被保證人等具體內容。

　　(三)依法進(jìn)行招標的工程項目，招標人可自行收取投標保證金，也可委托公共資源交易中心(分中心)代為收取投標保證金。

　　二?? 調整施工招投標現行評標入圍方法

　　(一)大型及以上或技術(shù)復雜的工程項目(按省住建廳規定)采用資格后審方式招標的，招標人可以選用企業(yè)信用綜合評價(jià)分(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)信用分”)進(jìn)行篩選。招標人應當在招標文件中明確并明示具體篩選條件。滿(mǎn)足條件的投標人進(jìn)入評標入圍環(huán)節。采用企業(yè)信用分篩選，經(jīng)篩選滿(mǎn)足條件的投標人少于15家的，應當重新招標。

　　(二)入圍的投標人數量R根據進(jìn)入評標入圍環(huán)節的投標人數量決定。當進(jìn)入評標入圍環(huán)節的投標人為50家以上時(shí)，R值取15;當進(jìn)入評標入圍環(huán)節的投標人為30家以上不足50家的，R值取12;當進(jìn)入評標入圍環(huán)節的投標人為9家以上不足30家的，R值取9;不足9家的全部入圍。

　　當進(jìn)入評標入圍環(huán)節的投標人超過(guò)9家時(shí)，招標人可以選擇一種評標入圍方法，也可以在招標文件中明確兩種以上入圍方法(全部入圍方式僅適用于進(jìn)入評標入圍環(huán)節的投標人不足9家的情形)。開(kāi)標時(shí)采取隨機抽取的方式確定。

　　(三)增加評標入圍二輪抽簽法。該方法適用于非選用企業(yè)信用分進(jìn)行篩選資格后審方式招標。

　　第一輪先按進(jìn)入評標入圍環(huán)節的投標人企業(yè)信用分從高往低排名前R名(有企業(yè)信用分且并列的算同一名次，依次往下排名)，在前R名中隨機抽出R/2(R/2取整)家(若有信用分的投標人≤R/2家，則全部入圍);第二輪剩余的名額，在上述被抽中單位外的所有進(jìn)入評標入圍環(huán)節投標人中抽取。

　　三?? 調整施工招投標現行評標辦法

　　(一)具有通用技術(shù)標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程可以采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、合理低價(jià)法。實(shí)行經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標的項目，中標人除需提供正常履約擔保外，還需提供扣除正常履約擔保后與招標控制價(jià)差額部分的履約擔保。

　　大型及以上或者技術(shù)復雜工程工程(按省住建廳規定)一般采用綜合評估法。實(shí)行綜合評標法的項目必須實(shí)行商務(wù)標、技術(shù)標、信用標“三合一”評標。

　　(二)招標人將投標人市場(chǎng)信用評價(jià)作為評審因素時(shí)，采用綜合評估法的，投標人信用標得分=企業(yè)信用分*6%，滿(mǎn)分為6分;采用合理低價(jià)法的，投標人信用標得分=企業(yè)信用分*(2%-6%)，具體比例在招標文件中明確。

　　(三)招標人采用從資格預審合格投標申請人中選擇不少于7家投標申請人方式確定投標人的，不得采用評定分離方式確定中標人。

　　(四)要求投標項目負責人陳述及答辯的，答辯內容原則上應為工程概況、投標技術(shù)方案。評標委員會(huì )技術(shù)標評委在詳細評審后、答辯前每人擬定2題答辯題目，由評標委員會(huì )從中隨機抽取2題作為答辯題。

　　四調整建筑方案設計現行評標辦法

　　建筑方案設計招標應采用評定分離方式確定中標人。招標人應當在招標文件中明確定標委員會(huì )組建辦法和定標方法。

　　本通知自發(fā)布之日起施行。如有問(wèn)題請及時(shí)向蘇州市建設工程招標投標辦公室反饋。

　　各市、區不得另行制定出臺具有地方保護、排斥潛在投標人的文件。

　　蘇州市住房和城鄉建設局

　　2020年8月17日