日前，湖南省住房和城鄉建設廳發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展全省房屋建筑工程施工圖BIM審查工作的通知(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，湖南施工圖BIM審查方案引發(fā)不滿(mǎn)，對房屋建筑工程全面普及BIM技術(shù)應用，從今年6月1日起分階段實(shí)施BIM審查，到明年1月1日，所有項目全部實(shí)施BIM審查。這是全國首個(gè)提出此要求的省份，這意味著(zhù)BIM技術(shù)將在湖南建筑工程領(lǐng)域全面落地，設計技術(shù)將從CAD二維時(shí)代邁進(jìn)BIM三維時(shí)代。

　　文件要求，全省新建房屋建筑工程(不含裝飾裝修)施工圖自今年6月1日起分階段實(shí)施BIM審查，申報施工圖審查時(shí)應提交BIM模型。6月1起，建筑面積在1萬(wàn)平方米及以上的單體公共建筑、建筑總面積在30萬(wàn)平方米及以上的住宅小區、采用裝配式的房屋建筑、采用設計施工總承包模式的房屋建筑施工圖實(shí)行BIM審查;2021年1月1日起，全省新建房屋建筑(不含裝飾裝修)施工圖全部實(shí)行BIM審查。市政基礎設施工程暫不納入施工圖BIM審查實(shí)施范圍，待BIM審查系統具備市政基礎設施工程審查功能后實(shí)施?！锻ㄖ芬罂辈煸O計企業(yè)應嚴格按照《湖南省建筑信息模型審查系統模型交付標準》《湖南省建筑信息模型審查系統數字化交付數據標準》《湖南省建筑信息模型審查系統技術(shù)標準》開(kāi)展BIM設計，并將二維施工圖和BIM模型成果一并交付建設單位。建設單位登錄湖南省施工圖管理信息系統同步上傳二維施工圖和BIM模型，BIM模型應與二維施工圖保持一致。

　　在征求意見(jiàn)稿發(fā)出之后，設計單位“炸鍋”，很多單位給予了意見(jiàn)反饋。而湖南省建設廳的行政公開(kāi)也做得很到位，把每家單位的意見(jiàn)和給出的處理意見(jiàn)做出了公示，才引發(fā)了圍觀(guān)和不滿(mǎn)。因為多數單位的意見(jiàn)集中在給一個(gè)過(guò)渡期、在一些小規模低復雜性項目上不采用、增加合理收費等，省住建部門(mén)給出了明確回復：不設過(guò)渡期，所有項目都需要，因為BIM模式需要延伸到施工、運維階段。如果業(yè)主認為項目沒(méi)有必要應用BIM技術(shù)的怎么處理?回復是無(wú)論業(yè)主需不需要，都要按文件要求執行。而設計單位最關(guān)心的設計費問(wèn)題，既然BIM是為業(yè)主創(chuàng )造利益和方便的舉措，業(yè)主是否會(huì )為此付費?在目前低價(jià)設計、高周轉環(huán)境下做正向BIM成本很高，希望政府出臺相關(guān)指導價(jià)或硬性規定。事實(shí)上，2018年12月，省建設廳即下發(fā)了《湖南省建設項目建筑信息模型(BIM)技術(shù)服務(wù)計費參考依據(試行)》，但管理部門(mén)的回復很“強硬”：技術(shù)服務(wù)收費是市場(chǎng)行為，政府無(wú)權也不會(huì )管。從回復來(lái)看，試行文件并未執行而且自認為此舉不當。所以這一波“公開(kāi)透明”的態(tài)度引發(fā)了質(zhì)疑：既然是市場(chǎng)行為，為什么不讓市場(chǎng)決定是否用Bim設計呢?政府一方面對一些事項“放管服”，但另一方面“退一進(jìn)二”，不斷推出更多的行政強制舉措，是否妥當?

　　2015年7月，住建部印發(fā)關(guān)于《推進(jìn)建筑信息模型應用指導意見(jiàn)的通知》，對BIM技術(shù)的應用提出了發(fā)展目標：到2020年年底，建筑行業(yè)甲級勘察、設計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)應掌握并實(shí)現BIM與企業(yè)管理系統和其他信息技術(shù)的一體化集成應用。以國有資金投資為主的大中型建筑以及申報綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區新立項項目勘察設計、施工、運營(yíng)維護中，集成應用BIM的項目比率達到90%。同時(shí)明確了BIM應用的基本原則，即“企業(yè)主導，需求牽引;行業(yè)服務(wù)，創(chuàng )新驅動(dòng);政策引導，示范推動(dòng)”。

　　為此各省都出臺了相應的行動(dòng)計劃。根據2017年發(fā)布的《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展建筑信息模型應用工作的指導意見(jiàn)》，到2020年底，90%以上的新建項目采用BIM技術(shù)，設計、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、運維管理等企業(yè)全面普及BIM技術(shù)，應用和管理水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

　　作為首個(gè)提出開(kāi)展BIM審查的省份，看來(lái)確實(shí)是“走在前列”。湖南自2016年起，即開(kāi)始實(shí)施施工圖審查政府購買(mǎi)服務(wù)，是國內較早采用政府購買(mǎi)審圖服務(wù)的省份。去年10月，湖南省施工圖審查已開(kāi)始實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+多圖聯(lián)審”，全電子化政府購買(mǎi)。為了大力推進(jìn)BIM技術(shù)的應用，無(wú)疑通過(guò)施工圖審查環(huán)節強力推行是最為高效的。在多地陸續取消施工圖審查之際，看來(lái)短期內湖南應該不會(huì )取消。

　　雖然從2000年以來(lái)，建設領(lǐng)域大力推進(jìn)BIM技術(shù)的應用，各地都制定了BIM技術(shù)應用發(fā)展規劃，陸續在一些重點(diǎn)地段重大項目中開(kāi)展BIM交付，但總體來(lái)講BIM的發(fā)展還存在一些問(wèn)題，如：缺少頂層設計，在企業(yè)和項目的自發(fā)層面，沒(méi)有形成統一的目標和路徑;并非由市場(chǎng)和建設方主動(dòng)推動(dòng)，設計、施工、運營(yíng)維護各階段完全割裂，沒(méi)有充分體現BIM在全生命周期中的優(yōu)勢;設計單位還未能做到正向出圖，設計人員還未全面掌握技術(shù)等。

　　從最近幾年的推行情況來(lái)看，湖南省無(wú)疑速度很快而且成果顯著(zhù)，自我評價(jià)“走在全國前列”，但沒(méi)有查到湖南省的具體數字，在這里以上海舉例，在上海的建筑信息模型技術(shù)應用三年行動(dòng)計劃中提到，“到2020年，本市政府投資工程全面應用BIM技術(shù)，實(shí)現政府投資項目成本下降10%以上，全市主要設計、施工、咨詢(xún)服務(wù)、運營(yíng)維護等企業(yè)普遍具備BIM技術(shù)應用能力，新建政府投資項目在規劃施工階段應用比例不低于60%?！?/span>

　　《2019上海市BIM發(fā)展報告》中給出的數據是這樣的：報建項目6390個(gè)，應用BIM技術(shù)的項目數量為822個(gè)，其中政府投資210個(gè)，社會(huì )投資612個(gè)。規模以上滿(mǎn)足應用BIM技術(shù)的項目數量為717個(gè)，實(shí)際應用數為628個(gè)，應用率為88%，從2017-2019基本上都在這個(gè)比例。在628個(gè)應用BIM技術(shù)的項目中，170個(gè)項目為設計、施工、運營(yíng)的全過(guò)程應用，622個(gè)項目為設計、施工階段運用;627個(gè)項目為設計階段應用。從中可以看出，設計階段BIM延伸到施工階段的比率比較高，但真正到運營(yíng)階段的并不高，這說(shuō)明BIM技術(shù)推廣應用基本還是在建設系統內部力度最大，而來(lái)自用戶(hù)即建設方和市場(chǎng)的推動(dòng)力量不足，這是由項目的開(kāi)發(fā)模式?jīng)Q定的。大量的投資-建設-售出模式開(kāi)發(fā)的項目需求不高。但是以雄安新區為代表的數字化先行、從虛擬走向實(shí)體的建設模式，則完全不同。

　　BIM技術(shù)的前景和優(yōu)勢無(wú)庸置疑，在當前建設模式和技術(shù)大變革的時(shí)代，綠色建筑、工業(yè)化建造、EPC總承包模式等對BIM技術(shù)都有著(zhù)極高的要求，如果不能迅速掌握，必然會(huì )影響到企業(yè)的發(fā)展。因此政府的強制推行有其必要性，湖南省建設管理部門(mén)在國家及相關(guān)規劃的時(shí)間節點(diǎn)上也并沒(méi)有超前，但“一刀切”式的做法是否合適也確實(shí)值得商榷。