兩會(huì )即將召開(kāi)，全國政協(xié)委員、全國工程勘察設計大師、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠，聯(lián)名全國政協(xié)委員、全國工程勘察設計大師、中國建筑科學(xué)研究院有限公司副總工程師王翠坤，將在會(huì )上提交《關(guān)于盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準的提案》，呼吁制定和出臺新版建筑工程設計收費標準，促進(jìn)建筑設計行業(yè)健康持續發(fā)展。

提案指出，建筑設計是創(chuàng )新創(chuàng )意創(chuàng )造價(jià)值的行為，價(jià)值的載體是服務(wù)。自新中國成立以來(lái)，設計收費經(jīng)歷了從國家定價(jià)過(guò)渡到國家指導價(jià)，直到如今完全由市場(chǎng)決定的過(guò)程（國家發(fā)改委于2015年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》，明確提出全面放開(kāi)工程勘察設計費，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)）。但由于目前建筑設計市場(chǎng)尚不成熟、無(wú)序競爭嚴重，國有投資建筑項目市場(chǎng)占比很大且因為審計原因，依然按照2002年頒布的《工程勘察設計收費標準》執行，導致長(cháng)期以來(lái)設計收費普遍不高，已嚴重影響到行業(yè)的進(jìn)步和健康發(fā)展，阻礙了中國建設水平的進(jìn)一步提升。因此，應盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準。建議由國家發(fā)展改革委牽頭組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展這項工作。

存在的問(wèn)題

（一）設計收費不增反降

近年來(lái)，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，2002年GDP12.2萬(wàn)億元，到2021年突破110萬(wàn)億元，增長(cháng)近10倍。建筑行業(yè)勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格也都隨之上漲，但目前的建筑設計市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，并呈惡性競爭狀態(tài)，大部分勘察設計企業(yè)的實(shí)際收費還得在2002版價(jià)格的基礎上打五至八折?？梢?jiàn)，設計費率20年來(lái)基本沒(méi)有增長(cháng)，甚至有所降低，與國民經(jīng)濟的高速發(fā)展嚴重脫節。

（二）設計內容和收費不對等

20年來(lái)，建筑設計行業(yè)不斷進(jìn)步，消防、抗震、節能、BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建等新型專(zhuān)項設計內容和各種申報程序不斷增多，設計工作向前后延伸，甚至涵蓋了前期策劃和后期運營(yíng)咨詢(xún)。但由于2002年版標準缺乏相關(guān)內容，這些新增設計都找不到收費依據，造成大量為提升建筑品質(zhì)的設計成果反而得不到相應的收費。

（三）影響建筑設計行業(yè)健康發(fā)展

較低的收費，對建筑設計行業(yè)健康發(fā)展造成了不良影響。一是加劇惡性競爭。在低廉的“市場(chǎng)價(jià)”壓迫下，建筑設計企業(yè)只能通過(guò)量的增長(cháng)求得利潤。過(guò)多的設計量、較少的設計時(shí)間，容易造成設計質(zhì)量下降，甚至留下安全隱患或釀成重大事故。二是造成人才流失和設計水平提升緩慢，削弱整體競爭力。不變甚至下降的收費造成建筑設計人才薪酬待遇落后于行業(yè)其他版塊，人才流失嚴重。同時(shí)，企業(yè)也很難用更多的資金投入研發(fā)，以及有效開(kāi)展建筑創(chuàng )作。長(cháng)此以往，建筑設計人才隊伍質(zhì)量和技術(shù)積淀將難以保持甚至下降。

相關(guān)建議

為充分保障建筑設計市場(chǎng)公平有序的競爭環(huán)境，培養高質(zhì)量設計人才，提升中國設計企業(yè)競爭實(shí)力，建議如下：

（一）研究制定新版建筑設計服務(wù)內容和費率標準

明確建筑設計服務(wù)的業(yè)務(wù)分類(lèi)和范圍，并據此制定費率標準。一是對工程項目的策劃、選址、規劃、設計、咨詢(xún)等各個(gè)環(huán)節，以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調，都需要明確收費標準；二是細化設計內容，合理計算工作量，應涵蓋BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建、抗震超限和消防專(zhuān)項設計等近年來(lái)新增內容，同時(shí)考慮深化設計及由業(yè)主原因造成的多次返工等工作量；三是考慮項目類(lèi)型和復雜程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新體系、新技術(shù)運用等要素，使設計工作價(jià)值得到有效體現。

（二）建立建筑設計企業(yè)評價(jià)體系并體現在收費標準中

評價(jià)體系應包含設計企業(yè)的信譽(yù)情況，將設計產(chǎn)品的事故記錄、獲得優(yōu)質(zhì)設計獎項等考慮在內。同時(shí)，建筑設計成果包含了設計企業(yè)科研人才、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng )新、標準編制和專(zhuān)利發(fā)明等許多隱形的生產(chǎn)要素，是長(cháng)期投入和積淀的成果，也應體現在收費標準中。

總之，在設計要求、設計標準不斷提升的今天，我國建筑設計服務(wù)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格普遍較低，不利于建筑設計行業(yè)的健康持續發(fā)展。因此，制定和出臺新版建筑工程設計收費標準十分迫切和必要。