住房和城鄉建設部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住房和城鄉建設部）在上次全國例行檢查不到3個(gè)月的時(shí)間里，派出8個(gè)檢查組赴當地檢查。這一次，專(zhuān)項檢查工作的重點(diǎn)從保障性安居工程的公平分配轉向質(zhì)量安全。

此前，國務(wù)院領(lǐng)導協(xié)調小組與當地政府簽署“責任書(shū)”，要求2012年保障性安居工程開(kāi)工不少于700萬(wàn)套，竣工500萬(wàn)套以上。繼2011年推進(jìn)保障性安居工程建設后，2012年保障性安居工程建設量達到歷史最高峰值。

工程質(zhì)量問(wèn)題隨之而來(lái)。海南、湖北等地相繼出現保障性安居工程建設，政府及時(shí)查處了使用“薄鋼筋”、“低標號水泥”等涉及工程質(zhì)量的問(wèn)題。一方面，住房和城鄉建設部通過(guò)建立“終身問(wèn)責”來(lái)實(shí)現“制度威懾”，另一方面，還努力建立全國統一的保障性安居工程采購平臺，確保不合格建材不進(jìn)場(chǎng)。保障性住房建設。

檢查組

此次專(zhuān)項檢查將涉及建材采購、施工技術(shù)、施工現場(chǎng)管理、質(zhì)量評定、竣工驗收等保障性安居工程的各個(gè)環(huán)節和環(huán)節。

“這幾天，已經(jīng)有8個(gè)檢查組到達地方一級。目前，我們正在開(kāi)展保障房質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查。住房和城鄉建設部一位官員向《中國經(jīng)營(yíng)報》（微博）記者證實(shí)，這項工作是按照國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程工作的總體要求安排的。2012年初，專(zhuān)項檢查工作已進(jìn)入工作日程。

專(zhuān)項檢查由住房和城鄉建設部住房保障司牽頭，建設市場(chǎng)監管司、建設標準定額司、檢查辦公室共同協(xié)調參與。以上各部廳組成檢查組，分頭駐扎各地。各省、自治區、直轄市和計劃單列市均在本次專(zhuān)項檢查范圍內。

此次專(zhuān)項檢查是2012年住房和城鄉建設系統首次對保障性安居工程進(jìn)行專(zhuān)項檢查。在此之前，雖然住房和城鄉建設部及有關(guān)部委也開(kāi)展了一系列的監督工作，但都是“開(kāi)工、資金、土地使用、分配、質(zhì)量”等綜合性監督，而不是對工程質(zhì)量的專(zhuān)項檢查。

在此之前，市委書(shū)記兼住房城鄉發(fā)展部部長(cháng)蔣偉欣向地方城鄉建設部負責人強調，嚴格控制項目驗收，不接受質(zhì)量問(wèn)題的房屋，不得交付。使用時(shí)，要追究責任，限期整改。

目前，已對河北、山東、陜西、海南、福建等地八個(gè)檢查組進(jìn)行專(zhuān)項檢查。住房和城鄉建設部?jì)炔咳耸扛嬖V記者，此次檢查將基本覆蓋中國除西藏外的大部分省區?！倍讲旖M分地區，一個(gè)督察組負責3至4個(gè)省的專(zhuān)項督察。必須蹲在工地上，而不是在地里走來(lái)走去。

記者了解到，這次專(zhuān)項檢查將涉及建材采購、施工技術(shù)、施工現場(chǎng)管理、質(zhì)量評估、竣工驗收等保障性安居工程的各個(gè)環(huán)節和環(huán)節?！碑敩F場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題并進(jìn)行整改時(shí)，督察組有督察室參與，督察室在一定程度上用于處罰和執法。建筑市場(chǎng)監管部門(mén)也有管理建筑企業(yè)資質(zhì)的權力，所以實(shí)力比較大?！?/span>

物資采購“收貨權”？

在零部件和建材“終身制”的背后，住建部作為保障性住房的主管部門(mén)，一直希望推進(jìn)保障性安居工程零部件和建材統一采購平臺的工作。

這不是一次只涉及政府和被保護人利益的專(zhuān)項檢查。接近住房和城鄉建設部的權威人士告訴記者，通過(guò)這次強有力的專(zhuān)項檢查，住房和城鄉建設部擬推進(jìn)國家保障性安居工程建筑材料和構件采購終身責任制。對存在問(wèn)題的建材品牌和生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行“一經(jīng)不合格，終身禁止”的黑名單制度。

住房和城鄉建設部有關(guān)負責人向記者證實(shí)，住房和城鄉建設部部長(cháng)蔣偉欣在“繼續推進(jìn)保障性住房建設工程”中，把這項工作作為質(zhì)量安全管理的重要手段。蔣偉欣的要求是探索2012年度保障性住房建筑材料和構件的“終身責任制”。

記者了解到，在零部件和建材“終身制”的背后，住建部作為保障性住房的主管部門(mén)，一直希望推進(jìn)保障性安居工程零部件和建材統一采購平臺的工作。上述權威人士表示，這項工作計劃已久，并與有關(guān)方面進(jìn)行了多次磋商。但由于缺乏相應的“機遇”，工作沒(méi)有加快。

據群眾反映，2011年，海南省工商行政管理局、省住房和城鄉建設廳共檢查流入保障性安居工程建設市場(chǎng)的鋼筋345噸。根據海南省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗院出具的質(zhì)量檢驗報告，除10mm型鋼筋外，其余12mm、14mm、25mm型鋼筋質(zhì)量均低于國家標準。施工現場(chǎng)第二標段22mm螺紋鋼筋重量偏差為“-16%”，是國家最低偏差標準“-4%”的4倍。

此后，廣西壯族自治區市工商局、住房和城鄉建設部在全市各地對廉租住房進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現部分廉租住房使用不合格鋼筋。與此同時(shí)，廣西部分廉租住房仍采用32.5號水泥代替國家標準42.5號水泥建設廉租住房，造成工程質(zhì)量隱患。此前，北京市政府下令拆除和重建的大興保安樓項目也因購買(mǎi)不合格水泥等級而被取消。

“從目前例行檢查和監理過(guò)程中發(fā)現的工程質(zhì)量問(wèn)題來(lái)看，主要是采購前期的建材問(wèn)題。因此，如果我們能夠建立一個(gè)采購平臺，設立準入門(mén)檻，統一認證和監管，我們也可以在一定程度上控制這些問(wèn)題。

但是，這項工作的推進(jìn)并不順利。由于建材采購量大、涉及主體多、利益格局復雜，具體實(shí)施前景并不明朗。

全面“終身追求”

2012年以來(lái)，住房和城鄉建設部要求探索建立保障性住房材料和構配件采購供應終身質(zhì)量責任制。

對于加快推進(jìn)統一采購平臺建設，住房和城鄉建設部上述負責人表示，這方面還不清楚。但他表示，從質(zhì)量控制的角度來(lái)看，確實(shí)有必要建立一套專(zhuān)門(mén)用于保障性安居工程建材鑒定和質(zhì)量評估的制度，“至少要讓存在質(zhì)量問(wèn)題的建材產(chǎn)品或建材企業(yè)有一個(gè)明確的備案制度，供地方政府主管部門(mén)使用?！?/span>

在此之前，住房和城鄉建設部要求地方政府在保障性安居工程領(lǐng)域建立“項目法人”終身責任制，項目法人解釋為建設單位。同時(shí)，責任到人，即項目設計、監理、項目負責人，實(shí)行終身責任制。

“事實(shí)上，一個(gè)統一的建材采購平臺，或者至少是一個(gè)統一的信息系統，是實(shí)現這一終身調查的技術(shù)手段。否則，就要實(shí)行所謂的“黑名單”制度。黑名單可以放在哪里，讓所有地方政府部門(mén)都能看到并使用？沒(méi)有這個(gè)基礎，就很難實(shí)現“無(wú)準入”。權威人士說(shuō)。

記者了解到，蔣偉欣對這項工作的要求是：“我們要嚴格控制建筑材料的采購和驗收，杜絕在建筑工程中使用不合格材料?！睆?012年起，探索建立保障性住房材料及零部件采購供應終身質(zhì)量責任制?！?/span>

“要嚴格逐戶(hù)驗收工程。有質(zhì)量問(wèn)題的房屋，不得驗收合格，不得交付使用?！拔覀円惨肪控熑?，限期改正”蔣偉欣強調。