在深圳，油漆廠(chǎng)、鋁廠(chǎng)的舊現場(chǎng)華麗轉身，成為新興產(chǎn)業(yè)的集約空間的上海，舊工業(yè)園區變革為國際文化交流和商務(wù)服務(wù)中心的蘇州，古典園林建立了浸入式昆曲劇場(chǎng)，兩大文化遺產(chǎn)珠結合在一起……近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人們的生活水平提高，很多城市空間面貌新穎，充滿(mǎn)活力。

前幾天召開(kāi)的中央、經(jīng)濟、作會(huì )議提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市舊住宅區改造，為進(jìn)一步提高城市發(fā)展質(zhì)量指明了方向。

增量空間資源有限，發(fā)展短板需要補充

城市建設轉向庫存質(zhì)量改造。

電線(xiàn)入地，設置電梯，建設食堂、花園、養老保育中心等設施……到2020年11月，全國開(kāi)始改造約4萬(wàn)個(gè)城鎮的舊住宅區，725萬(wàn)戶(hù)居民迎來(lái)了居住環(huán)境的新變化。

從舊住宅區的改造可以看出城市的更新和新建的不同。中國城市科學(xué)計劃設計研究院院長(cháng)方面表示，新建以增量建設為主，更新以庫存改造為主，過(guò)去的大量建設、大量消費、大量排放和過(guò)度房地產(chǎn)化的城市開(kāi)發(fā)建設方式已經(jīng)難以繼續。

增量空間資源有限。據中國城市規劃設計研究院城市更新研究所副所長(cháng)范嗣斌介紹，城市空間不能無(wú)限擴不可能的。目前，全國城市庫存供年增加，在東部城市化水平更高的大城市中更加明顯。深圳、蘇州等部分城市庫存供應地超過(guò)50%，北京、上海等一線(xiàn)城市未來(lái)規劃中城鄉建設用地規模也狹窄。

庫存空間的優(yōu)化潛力很大。方明表示，目前許多城市的工廠(chǎng)礦、機關(guān)、學(xué)校等閑置住宅和景觀(guān)資源需要再次開(kāi)發(fā)利用，一些低效的空間資源也需要進(jìn)一步提高利用率。倉庫、舊工廠(chǎng)、城中村、普通平房、舊住宅區等處于金地區，但沒(méi)有得到高效合理的利用。據有關(guān)部門(mén)統計，我國處于低效利用狀態(tài)的城鎮工礦建設用地約占全國城市建設區的11%。

城市發(fā)展的短板需要補充。過(guò)去，一些城市發(fā)展往往注重追求速度和規模，城市規劃建設管理碎片化問(wèn)題突出，空氣污染、交通堵塞等大城市疾病逐漸突出。滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需求，逐步補充城市基礎設施和公共服務(wù)設施短板，推進(jìn)城市結構調整優(yōu)化，提高城市管理服務(wù)水平，這些措施屬于城市更新范疇。方明說(shuō)。

前幾天，住宅和城鄉建設部明確實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設方式從粗放型外延式發(fā)展轉向集約型內涵式發(fā)展，將建設重點(diǎn)從房地產(chǎn)主導的增量建設轉向以提高城市質(zhì)量為中心的庫存質(zhì)量改造。舊住宅區改造、生態(tài)修復、城市空間結構完善、歷史文化保護強化、新城市基礎設施建設、防洪排水能力強化等內容已列入城市更新任務(wù)清單。