根據京津冀城市群和河北省地區中心城市空間功能布局、產(chǎn)業(yè)人口分布和規劃發(fā)展方向，各市綜合交通需求、財力支持、生態(tài)環(huán)境保護等因素，合理規劃確定網(wǎng)路規模、系統制度、運營(yíng)模式和投資融資模式。

河北省重點(diǎn)發(fā)展的市區(郊區)鐵路主要配置在省內地區中心城市和環(huán)京津重點(diǎn)城市，聯(lián)通城市和郊區和周邊城市組織，采用靈活組織、高密度、公共汽車(chē)化的運輸組織方式，重點(diǎn)滿(mǎn)足1小時(shí)通勤圈快速通知旅游需求，與干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡(luò )水平明確、功能定位合理、高效的交通體系線(xiàn)路盡可能串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的城鎮組團和重要工業(yè)園區、旅游景點(diǎn)等并設站，提高客流聚集能力。

實(shí)施意見(jiàn)明確，鐵路新建線(xiàn)路單程通行時(shí)間宜不超過(guò)1小時(shí)，設計速度宜為100—160公里/小時(shí)，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車(chē)間隔不超過(guò)10分鐘，用地標準等合理確定。新線(xiàn)敷設方式原則上以地面建設為主，困難路段可考慮采用高架方式，進(jìn)出樞紐的個(gè)別路段可研究采用地下方式。

優(yōu)先利用現有資源，加強四網(wǎng)融合發(fā)展。

根據實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)實(shí)施中優(yōu)先利用現有鐵路資源，結合城市空間布局優(yōu)化和鐵路樞紐功能調整，地方鐵路資源利用的可行性論證，鼓勵具備條件的城市內部貨運鐵路功能合理轉移，解決與城市發(fā)展的矛盾，充分挖掘和釋放客運潛力，積極創(chuàng )造條件開(kāi)設市區(郊區)列車(chē)。加強現有鐵路，擴大局部線(xiàn)路等方式，公共汽車(chē)化開(kāi)設市區(郊外)列車(chē)。

穩妥推進(jìn)新建項目。新市區(郊區)鐵路項目由省發(fā)改委嚴格按照國家批準的計劃按程序批準(批準)，嚴禁以新市區(郊區)鐵路名義建設地鐵、輕軌項目。批準新建市區(郊區)鐵路項目的城市經(jīng)濟適用原則，嚴格執行項目建設條件，深化項目前期工作，加強技術(shù)方案比較，合理降低工程投資和運營(yíng)成本，確保建設時(shí)機、避免過(guò)度提前或重復建設。

建立綜合聯(lián)系組合。各地各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立綜合交通發(fā)展理念，統一推進(jìn)各種交通方式、各標準等級之間高效聯(lián)系，加強市區(郊區)鐵路與干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、城市軌道交通四網(wǎng)融合的發(fā)展，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò )整體利益。加強與機場(chǎng)、道路客站等重要交通樞紐的高效聯(lián)系，根據零距離換乘、一體化服務(wù)和快速集散要求，推進(jìn)基礎設施、標志信息、運營(yíng)管理等資源共享、聯(lián)系，提高樞紐綜合交通運輸效率。

優(yōu)化運營(yíng)管理，創(chuàng )新投融資方式。

實(shí)施意見(jiàn)提出，全面放開(kāi)市場(chǎng)準入，深入推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，鐵路企業(yè)和其他市場(chǎng)主體在項目建設、資金籌措、運營(yíng)管理、標準規范等方面加強合作。

創(chuàng )新道路合作方式。通過(guò)自主運營(yíng)、合作運營(yíng)、委托運營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式，根據土地條件，合理選擇市區(郊區)鐵路運營(yíng)管理模式。在確保運營(yíng)安全的前提下，鼓勵運營(yíng)主體多樣化發(fā)展，城市軌道交通運營(yíng)企業(yè)等有經(jīng)驗的市場(chǎng)主體參與市區(郊區)鐵路運營(yíng)。提升服務(wù)水平，優(yōu)化購票、進(jìn)出站、乘車(chē)等環(huán)節的組織模式和流程，改善候車(chē)、乘車(chē)環(huán)境和出行體驗，提供安全高效、便捷貼心的運輸服務(wù)。

創(chuàng )新的投資融資方式。外資在內的社會(huì )資本參與投資建設和運營(yíng)管理。在防范政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，加大政府投入力度，支持各市、雄安新區使用特別債券滿(mǎn)足條件的項目建設，全面實(shí)施鐵路建設費征收管理政策，統一支持市區(郊區)鐵路建設。完善運營(yíng)補貼機制，綜合考慮運營(yíng)成本、服務(wù)質(zhì)量、減免票價(jià)等因素，在加強成本規制、收入清算等基礎上，對運輸線(xiàn)路作出規范性、制度性補貼安排。