中國地區廣闊，發(fā)達和不發(fā)達地區，東部、中部、西部和東北地區城鎮老區改造條件不同，大眾訴求也不同，改造工作如何推進(jìn)？

中央層面做好政策的頂層設計，確定改造范圍的原則，具體規定各地應當根據土地制定。黃艷說(shuō)。對于改造內容，目前可以初步分為保險基礎、提高類(lèi)別和完善社區公共服務(wù)三類(lèi)。

?；镜呐涮自O施——比如和居民生活直接相關(guān)的水、電、氣、路等市政基礎設施的維修完善等。今年，住房和建設部還指導各地進(jìn)行垃圾分類(lèi)，以相關(guān)設施的配套設施為基本內容。北方地區可能需要修理暖氣設施。

升級類(lèi)基礎設施-包括住宅區電梯、停車(chē)場(chǎng)、活動(dòng)室、房地產(chǎn)用房等公共活動(dòng)場(chǎng)所，有條件的場(chǎng)所可以建設。隨著(zhù)生活水平的提高，居民的訴求也進(jìn)一步提高，現在也鼓勵在改造中建設提高類(lèi)的基礎設施。

完善公共服務(wù)類(lèi)-包括完善社區養老、育兒、文化室、醫療、助餐、家政、快遞、便利店等設施。這些內容將完善社區的基本公共環(huán)境，屬于非公益化或半公益化、市場(chǎng)化的選項。

目前河北省、廣州市等地區已經(jīng)公布了舊住宅區改造的計劃。例如，《廣州市舊住宅區改造3年(2018-2020)行動(dòng)計劃》提出，廣州市將于2020年前完成779個(gè)舊住宅區改造，明確住宅區公共部分和住宅建筑主體共享部分的60個(gè)改造內容，具體不改變改變什么改變什么

據記者介紹，現在正在實(shí)施改造和改造的住宅區，一般根據住宅區的實(shí)際需求列出名單，讓居民檢查，根據居民的意愿，從最迫切最需要完善的問(wèn)題開(kāi)始，逐漸改善住宅區的環(huán)境。這也意味著(zhù)舊住宅區的改造是復雜的系統工程，特別是需要住宅區居民的協(xié)商和共識，也要求基礎的統一協(xié)調能力。

舊住宅區的改造確實(shí)面臨著(zhù)一些現實(shí)問(wèn)題，但從已經(jīng)的城市實(shí)踐來(lái)看，向居民說(shuō)明改造的意義、目的、要求和條件，大家都能接受。任興洲表示，從小區建設、改造到后續管理維護，舊小區改造是系統工程。從全國來(lái)看，實(shí)施落地不是一切，而是地方的方法，以及地區的方法，鼓勵在合法的合規范圍內探索創(chuàng )新方法。

大家撿柴促進(jìn)改造。

-居民出一點(diǎn)，社會(huì )支持一點(diǎn)，財政補貼一點(diǎn)，多渠道配資，更多投融資創(chuàng )新在路上。

舊住宅區改造有重要問(wèn)題——錢(qián)從哪里來(lái)？

居民出一點(diǎn)，社會(huì )支持一點(diǎn)，財政補助一點(diǎn)黃艷說(shuō)，目前正在推進(jìn)多渠道籌措資金。但改造的費用、以后運營(yíng)的費用、為社區居民提供城市公共服務(wù)和社區公共服務(wù)的費用加起來(lái)，資金需求總規模非常大。

各方力量如何在資金問(wèn)題上各盡其能？在任興洲，有必要將舊住宅區改造的內容分類(lèi)，根據改造事項確定資金來(lái)源。任興洲說(shuō)，基礎類(lèi)的設施，比如水、電、氣、路、管網(wǎng)等改造項目，是市政基礎設施的組成部分，應主要由政府資金來(lái)承擔；提升類(lèi)的設施，比如加裝電梯等，則可由政府補助一部分，小區居民分攤一部分，根據各小區實(shí)際條件來(lái)安排；增加功能型的，比如養老、托幼、助餐、醫療、物業(yè)等，則可引入市場(chǎng)化機制，由社會(huì )資金投資和運營(yíng)。同時(shí)，也可將一些小區的公共維修基金盤(pán)活運用起來(lái)。仇保興指出，中國尚有約5000億元住房公共維修基金沉淀在各級財政和房管局賬戶(hù)中。