發(fā)展軌道交通是解決大城市疾病的有效途徑，也是建設綠色城市、智慧城市的有效途徑。加快城際軌道交通的發(fā)展，被廣泛認為是新基礎設施的重點(diǎn)之一。

打造軌道上的城市圈

中國城市軌道交通協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)宋敏華認為，城市軌道交通就像表一樣，鐵路系統就像表一樣，兩者在技術(shù)上是一樣的，使用場(chǎng)景不同，服務(wù)對象不同，投資管理方式也不同。隨著(zhù)城市圈和城市群的發(fā)展，城市的邊界越來(lái)越模糊，兩者之間的關(guān)聯(lián)也越來(lái)越大。

現在我國的鐵路網(wǎng)絡(luò )越來(lái)越完善，大城市的城市軌道建設也有一定的規模。隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展、廣東港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家戰略的深入推進(jìn)，作為連接的城際軌道交通將迎來(lái)巨大發(fā)展?！彼蚊羧A表示。

交通一體化是城市群協(xié)同發(fā)展的基礎和先導，城際軌道交通是提高城市群內軌道交通上班化水平的重要載體?！秶野l(fā)改委關(guān)于培養發(fā)展現代化城市圈的指導意見(jiàn)》明確提出，探索城市圈軌道交通運營(yíng)管理一張網(wǎng)，有效連接中心城市、周邊城市(鎮)、新城新區等軌道交通，加快便利交換，更好地適應上班需求。

城市發(fā)展研究專(zhuān)家、民盟中央經(jīng)濟委員會(huì )副主任馮奎表示，發(fā)展城市軌道交通有三個(gè)作用:一是促進(jìn)城市群優(yōu)化布局，基于國家原鐵路網(wǎng)絡(luò )，依靠城市軌道交通，加快城市群各種城市之間、核心城市和周邊中小城市之間的網(wǎng)絡(luò )結構。二是促進(jìn)人員、技術(shù)、資本元素充分流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。三是增強中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性。城際軌道交通的發(fā)展，將提升城市群、都市圈的互濟能力、提升資源共享水平，這在應急狀態(tài)下能發(fā)揮重要作用，對于未來(lái)應對各類(lèi)風(fēng)險也意義深遠。

著(zhù)眼長(cháng)遠補短板。

3月20日，深圳市地鐵集團舉行粵港澳大灣區5條城際鐵路建設項目工程可行性研究及配套專(zhuān)題合同簽約儀式，簽約項目總長(cháng)約410公里，總投資約　2018億元。

中西部地區也在抓緊布局。3月初，青海、甘肅兩省發(fā)改委聯(lián)合致信委托中鐵第一調查設計院，開(kāi)展蘭州從西寧到青海湖城際軌道交通建設方案的研究。

對于像中國這樣發(fā)展的中國家來(lái)說(shuō)，我們在很多基礎設施方面，特別是對接未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)潛力的基礎設施方面有很大的不足。因此，必須采用新的基礎設施建設，這本身符合中國經(jīng)濟未來(lái)的發(fā)展趨勢。中國人民大學(xué)國家發(fā)展和戰略研究院研究員劉瑞明認為，新型基礎設施布局的更重要功能是構建高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現代基礎設施體系，通過(guò)大數據、智能城市、5G等加強國家管理能力建設。

在中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì )委員王軍看來(lái)，未來(lái)通過(guò)擴大基建投資來(lái)對沖投資下行、刺激經(jīng)濟增長(cháng)的空間已日益狹窄、作用逐步減弱。本次基建投資計劃的新意在于從單純的“鐵公基”轉向兼顧惠民生、調結構的公共服務(wù)領(lǐng)域，以5G為代表的新型基礎設施領(lǐng)域以及補短板領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域、公共衛生相關(guān)領(lǐng)域。

加快城際軌道交通建設，正是著(zhù)眼長(cháng)遠補短板之舉。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋年初表示，2020年將進(jìn)一步發(fā)揮中央預算內投資引導帶動(dòng)作用，集中力量加大對重大戰略和重大工程的投入力度。在具體領(lǐng)域，加大重點(diǎn)城市群、城市圈城際鐵路、市區(郊外)鐵路和高級公路規劃建設，加大重大水利工程、城市舊住宅區和輔助基礎設施改造等建設。

城際軌道交通是未來(lái)幾年穩定投資、穩定增長(cháng)的重要力量。馮奎認為，最大的空間有兩個(gè)。一發(fā)揮作用的時(shí)間長(cháng)。前期環(huán)節為建設施工，中期環(huán)節為通信信號系統、車(chē)輛設備，后期為運營(yíng)維護。從建設工程到通號系統和設備通車(chē)需要4年到5年左右。二是發(fā)揮作用的領(lǐng)域很廣。不僅可以帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，還可以促進(jìn)中小城市、小城市、特色城市、美麗鄉村的發(fā)展。

智能軌道牽引著(zhù)新的發(fā)展。

新基礎設施背景下的城際軌道交通，新在哪里？馮奎認為，一是新技術(shù)。城際軌道交通有很多新技術(shù)、智能技術(shù)應用，包括軌道新材料應用、實(shí)時(shí)供電充電模式、自動(dòng)運行和控制系統等。二是新的在空間里。中國計劃建設面向現代化的中心城市和城市群，城市圈加速興起。城際軌道促進(jìn)形成新空間，新空間為城際軌道提供武力之地。第三，新的投資主體。預計更多民營(yíng)企業(yè)將進(jìn)入軌道交通上下游的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。