今年，國家發(fā)布的一系列頂層設計揭示了影響明年樓市發(fā)展的新趨勢。

十四五規劃建議形成強大的國內市場(chǎng)，構建新的發(fā)展結構，推進(jìn)金融、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟的平衡發(fā)展。根據住宅和城鄉建設部政策研究中心原主任、中國人民大學(xué)國發(fā)院城市更新研究中心主任秦虹解讀，房地產(chǎn)是城市存在和運營(yíng)的載體，這是最本質(zhì)的特征，載體的發(fā)展必須依賴(lài)載體上的東西，即二、三產(chǎn)業(yè)所需的現場(chǎng)、辦公樓、百貨商店等從事二、三產(chǎn)業(yè)的人和家庭需求，如住宅、文體衛生教育等設施。因此，中央建議房地產(chǎn)應與實(shí)體經(jīng)濟平衡發(fā)展，房地產(chǎn)未來(lái)應與城市承載的產(chǎn)業(yè)和人口共同興衰。

另外，在推進(jìn)以人為中心的新型城市化中，十四五的計劃建議也重點(diǎn)提到了房地產(chǎn)。一是實(shí)施城市更新行動(dòng)，二是堅持住宅不炒的定位，三是有效增加保障性住宅供應，四是發(fā)揮中心城市和城市群的驅動(dòng)作用，其中特別強調推進(jìn)以縣為重要載體的城市化建設。

根據分析，未來(lái)的住房政策將保持連續性、一致性、穩定性、差異化的控制構想?？紤]到房地產(chǎn)行業(yè)占國民經(jīng)濟的比重很大，而且涉及的產(chǎn)業(yè)鏈很多，促進(jìn)住宅消費，引導房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展為經(jīng)濟可持續發(fā)展提供有效的支持。預計明年房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況與政策導向一致，行業(yè)經(jīng)濟穩定，房?jì)r(jià)上漲幅度整體可控。從長(cháng)遠來(lái)看，隨著(zhù)房市向租賃和購買(mǎi)的方向發(fā)展，全國房地產(chǎn)市場(chǎng)不平衡的問(wèn)題逐漸合理，支持釋放居民消費潛力。

12月21日召開(kāi)的全國住宅和城鄉建設工作會(huì )議，明確了2021年住宅建設部將重點(diǎn)放在八個(gè)方面的工作上，其中受到關(guān)注的是全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，妥善實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)期機制方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展，大力發(fā)展租賃住宅，大城市住宅突出問(wèn)題

城市更新和韌性城市在十四五計劃建議中重點(diǎn)提到，引起了社會(huì )的關(guān)注。根據國家要求，在城市更新方面，各地切實(shí)改變城市開(kāi)發(fā)建設方式，統一城市規劃、建設、管理，推進(jìn)城市結構優(yōu)化、功能完善和質(zhì)量提高，深入推進(jìn)以人為中心的新城市化，加快宜居、綠色、堅韌、智慧、人文城市建設。完善城市空間格局，構建以中心城市、城市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮體系。實(shí)施城市生態(tài)修復功能完善工程，提高人居環(huán)境質(zhì)量。加強歷史文化保護，塑造城市風(fēng)采。全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造，加快建設完整居住社區。在韌性城市建設方面，加快城市運營(yíng)管理服務(wù)平臺建設，推進(jìn)城市管理一網(wǎng)管理。完善城市綜合管理服務(wù)評價(jià)體系，加強城市網(wǎng)格管理，推進(jìn)城市管理進(jìn)入社區。繼續深入推進(jìn)美好環(huán)境和幸福生活共同創(chuàng )造活動(dòng)。開(kāi)展市容市貌環(huán)境整治專(zhuān)業(yè)行動(dòng)。加強城市管理中的風(fēng)險預防管理，提高城市安全韌性。

秦虹認為，城市更新是解決城市發(fā)展過(guò)程中出現的經(jīng)濟、社會(huì )、文化等一系列問(wèn)題的重要措施和手段。未來(lái)中國城市更新面臨巨大空間，主要表現在三個(gè)方面:一是城市大量低效經(jīng)濟空間需要開(kāi)發(fā)和升級；二是舊住宅區和基礎設施改造需求大幅提高；三是產(chǎn)業(yè)更新迭代對城市空間提出了新的要求