根據市住建委《上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監督管理辦法》（滬住建規范〔2019〕5號）以及市安質(zhì)監總站《關(guān)于開(kāi)展2021年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監督工作的通知》（滬建安質(zhì)監〔2021〕19號）文件要求，市安質(zhì)監總站在8月至10月期間，對本市部分具有一級及以上施工資質(zhì)的建筑施工企業(yè)開(kāi)展了年度第二階段安全生產(chǎn)條件專(zhuān)項抽查。詳見(jiàn)↓↓↓

一、總體情況

此次共計檢查企業(yè)32家，在建工程項目14個(gè)，檢查對象分別為本市前一年度安全生產(chǎn)管理存在不良業(yè)績(jì)的企業(yè)27家以及在上一階段檢查中因安全生產(chǎn)條件存在不足被列為復查對象的企業(yè)5家。其中具有施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)16家，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)16家。

檢查發(fā)現，大部分企業(yè)能夠按照《上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監督管理辦法》（滬住建規范〔2019〕5號）的要求，積極有效地組織開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)體系自查自糾以及安全生產(chǎn)條件自評工作，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,強化企業(yè)安全生產(chǎn)條件。被列入復查對象的企業(yè)也能夠針對上一階段檢查發(fā)現的問(wèn)題積極落實(shí)整改，取得一定效果，安全生產(chǎn)條件基本滿(mǎn)足要求。

但本次檢查仍發(fā)現部分企業(yè)安全生產(chǎn)條件有待進(jìn)一步提高，主要體現在安全生產(chǎn)管理體系不夠完善、安全生產(chǎn)責任體系不夠健全、安全生產(chǎn)管理制度不夠完備且未有效落實(shí)等問(wèn)題。

此次檢查對安全生產(chǎn)條件存在缺陷的企業(yè)開(kāi)具了《責令改正通知書(shū)》30份，并對其中存在降低安全生產(chǎn)條件現象的10家企業(yè)，實(shí)施了執法檢查詢(xún)問(wèn)筆錄。對建設工程施工現場(chǎng)存在安全隱患問(wèn)題突出的企業(yè)，開(kāi)具了《整改指令單》5份、《局部暫緩施工指令單》1份。

二、存在的主要問(wèn)題

企業(yè)安全生產(chǎn)責任制建立不健全，安全生產(chǎn)規章制度和操作規程制定不完備。

1、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制建立不健全，安全生產(chǎn)規章制度和操作規程制定不完備。

2、企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理不規范，安全資金使用有缺陷。

3、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構未按規定設置，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備不足。

4、企業(yè)未有效開(kāi)展所有管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓及考核管理工作。

5、企業(yè)未建立危險性較大的分部分項工程管理制度，未能根據企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，列出危險性較大的分部分項工程和事故易發(fā)生部位、環(huán)節并制定相應的控制措施和應急預案，施工現場(chǎng)危大工程管理處于失控狀態(tài)。

6、企業(yè)未開(kāi)展安全生產(chǎn)管理體系自查自糾和安全生產(chǎn)條件自評工作。

7.專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺位現象明顯，安全生產(chǎn)條件較為不足。

三、檢查處理意見(jiàn)

1、針對此次檢查過(guò)程中發(fā)現的未建立健全符合企業(yè)實(shí)際情況的安全生產(chǎn)責任體系，安全生產(chǎn)規章制度及操作規程缺項嚴重且未有效落實(shí)，未按要求設置安全生產(chǎn)管理機構，未有效開(kāi)展安全生產(chǎn)條件自查自糾工作，存在安全生產(chǎn)條件嚴重降低情況的5家建筑施工企業(yè)，擬報請市住建委實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證15日的處罰：

（1）上海海直建設工程有限公司

（2）上海東富龍德惠凈化空調工程安裝有限公司

（3）上海隆都建設集團有限公司

（4）輝文室內裝飾（上海）有限公司

（5）博華建筑規劃設計有限公司

2、針對此次檢查過(guò)程中發(fā)現的未健全企業(yè)生產(chǎn)責任體系，未制定完備的安全生產(chǎn)規章制度，企業(yè)及現場(chǎng)未能有效落實(shí)部分管理制度及操作規程的3家建筑施工企業(yè)，列為下年度企業(yè)安全生產(chǎn)條件專(zhuān)項抽查復查對象，如復查后發(fā)現經(jīng)整改仍達不到要求或拒不整改的，將依法提出相應的行政處理意見(jiàn)：

（1）上海福盛建設集團有限公司

（2）上海正方建筑裝飾工程有限公司

（3）諸幾安裝集團有限公司

四、工作要求

各建筑施工企業(yè)應認真比對本次檢查通報的主要問(wèn)題和違法違規行為，結合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》（建設部令第128號）所規定的十二項安全生產(chǎn)條件，查漏補缺，舉一反三，不斷完善自身安全生產(chǎn)管理體系建設，確保企業(yè)和施工現場(chǎng)滿(mǎn)足安全生產(chǎn)許可條件。

?各監管機構應根據《上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監督管理辦法》（滬住建規范〔2019〕5號）要求，持續推動(dòng)管轄范圍內建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監督管理工作，在實(shí)施項目日常監管中將安全生產(chǎn)條件檢查納入管理內容，促使企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)條件，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。