日前，有網(wǎng)友在國家應急管理部網(wǎng)站留言咨詢(xún)：設置的安全生產(chǎn)管理機構必須是獨立的專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)，還是只要某部門(mén)兼安全生產(chǎn)職能即可？或成立類(lèi)似安委會(huì )、安委辦的管理機構即可？

對此，官方明確答復：安全生產(chǎn)管理機構是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內部設立的專(zhuān)門(mén)負責安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨立部門(mén)。

應急管理部回復

咨詢(xún)：《安全生產(chǎn)法》第二十一條 前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。有兩個(gè)問(wèn)題需咨詢(xún)：1. 這個(gè)單位的從業(yè)人員包括哪些人員？勞務(wù)派遣和承包工程或為本單位提供服務(wù)的外包人員是否計算在內？ 2. 設置的安全生產(chǎn)管理機構必須是獨立的專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)，還是只要某部門(mén)兼安全生產(chǎn)職能即可？或成立類(lèi)似安委會(huì )、安委辦的管理機構即可？

回復：您好，根據全國人大常委會(huì )法工委與應急管理部共同編寫(xiě)的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》中相關(guān)內容，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員，是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)聘用的人員和被派遣勞動(dòng)者。安全生產(chǎn)管理機構是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內部設立的專(zhuān)門(mén)負責安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨立部門(mén)。

新版《安全生產(chǎn)法》全文鏈接：新《安全生產(chǎn)法》公布！9月1日起施行！

延伸閱讀

南京

日前，南京市建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)住宅工程建設單位質(zhì)量安全管理責任的若干意見(jiàn)》，要求建設單位成立相應的質(zhì)量安全管理部門(mén)，自2021年7月1日起施行。

1. 建設單位應根據工程規模，成立相應的質(zhì)量安全管理部門(mén)，部門(mén)人員不宜少于3人，部門(mén)負責人的職稱(chēng)不宜低于工程師，從事工程管理年限不宜少于8年。

2. 建設單位是工程質(zhì)量安全第一責任人。

3. 建設單位法定代表人應按規定簽署授權書(shū)，明確項目負責人。

值得注意的是，安全生產(chǎn)管理部門(mén)獨立設置后，安全總監的重要性更加突出。目前已有多個(gè)省市發(fā)文，對安全總監任職要求等作出規定。

山東

近日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監制度實(shí)施辦法（試行）的通知》，自2021年8月1日起施行。

1. 礦山、金屬冶煉、運輸、建筑施工、粉塵涉爆等單位應當依法設置安全總監。

2. 安全總監需取得工程師及以上職稱(chēng)或注冊安全工程師資格，且在本行業(yè)領(lǐng)域內從事安全管理工作滿(mǎn)3年。

3. 發(fā)現直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時(shí)，安全總監有權作出停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的決定。

4. 安全總監的待遇應當高于本單位同級同職其他崗位管理人員的待遇，并享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼。

安全總監具有以下職責職權：

表決權。參與安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì )議、方案的審查；

停工權。阻止和糾正違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規程的決定和行為，并及時(shí)向企業(yè)主要負責人報告；

處罰權。督查和糾正生產(chǎn)技術(shù)和組織管理運行中出現的危害安全行為，對事故開(kāi)展調查處理，提出處罰意見(jiàn)；

考核權。組織對企業(yè)所屬各單位的安全績(jì)效考核；

提名權。提名分支機構和工程項目派駐專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

否決權。對本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時(shí)，應當就其履行安全生產(chǎn)職責情況征求安全總監的意見(jiàn)。

新疆

日前，新疆住建廳印發(fā)《自治區企業(yè)安全總監管理辦法（試行）》，自2021年5月1日起施行。

1. 對外承包工程或者對外勞務(wù)輸出的企業(yè)應當配備安全總監。

2. 企業(yè)未按要求設立或配備的安全總監不符合任職條件的，應將其納入重點(diǎn)監管范圍。

3. 安全總監應該取得中級及以上注冊安全工程師資格（含高級安全工程師）并在本企業(yè)注冊。

4. 企業(yè)分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的班子成員、總工程師不得兼任安全總監。

5. 安全總監享受企業(yè)總工程師、總經(jīng)濟師同等的工作待遇和薪酬待遇。

6. 對造成人員死亡的事故負有直接、主要責任的安全總監，企業(yè)應當免去其職務(wù)：

對重大、特別重大事故負有責任的人員，以及因事故受到刑罰的人員，終生不得擔任任何企業(yè)得安全總監；

對較大事故負有責任的人員，5年內不得擔任任何企業(yè)得安全總監；

對一般事故負有責任的人員，2年內不得擔任任何企業(yè)得安全總監。

江蘇

2020年5月7日，江蘇省住建廳發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強建筑施工安全管理》通知中提到：施工企業(yè)要全面配備安全總監，與項目部簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)。

此后又發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全總監運用江蘇省建筑施工安全管理系統加強在建項目安全管理工作的通知》（蘇建函質(zhì)安〔2020〕454號），明確了安全總監具有以下六項職責：

1. 企業(yè)安全總監要運用省安管系統及時(shí)掌握項目自查、標準化月評、企業(yè)檢查、安監抽查等數據情況。

2. 企業(yè)安全總監應將一年不少于三次的企業(yè)安全檢查情況錄入省安管系統。

3. 企業(yè)安全總監要通過(guò)省安管系統定期查看項目部安全生產(chǎn)標準化月自評情況，并適時(shí)檢查抽查，發(fā)現自評不真不實(shí)的，立即責令項目部整改。

4. 超危大工程必須納入信息化動(dòng)態(tài)監管，企業(yè)安全總監管要通過(guò)省安管系統定期查看項目部超危大工程信息化管理情況。

5. 企業(yè)安全總監要定期通過(guò)省安管系統了解在建項目被監督機構開(kāi)單情況（抽查紀錄單、一般隱患單、局部停工單），并督促項目抓好整改工作。凡監督機構下達的局部停工單，系統自動(dòng)將提示信息推送至企業(yè)端（安全總監），企業(yè)安全總監必須現場(chǎng)督辦整改，并將督辦整改紀錄留存項目部備查。

6. 企業(yè)安全總監要結合運用省安管系統所掌握的在建項目安全生產(chǎn)情況，相應制定涵蓋崗位責任人員、責任范圍、責任清單的全員安全生產(chǎn)責任制，并制定相應考核標準及獎懲制度，考核標準中應有安全生產(chǎn)一票否決內容，并按要求實(shí)施考核獎懲。

河北

2020年03月29日，河北省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的實(shí)施意見(jiàn)》，要求在2020年4月20日前，轄區內所有建筑施工企業(yè)落實(shí)安全總監、安全督查員及安全包聯(lián)制度。

安全總監為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風(fēng)險津貼。任職條件，包括但不限于：

1. 具有5年以上在建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

2. 通過(guò)本省住房城鄉建設部門(mén)A類(lèi)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核；

3. 具有工程類(lèi)中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，或者取得工程類(lèi)注冊執業(yè)資格；

4. 熟悉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度；

5. 熟悉國家和本省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規、標準、規范和文件；

6. 具有扎實(shí)的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)理論知識；

7. 具有良好的溝通協(xié)調能力，能夠獨立解決安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題；

8. 具有良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德，能夠堅持原則，依法依規辦事等。

湖北

2019年8月29日，湖北省安委會(huì )發(fā)布了《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確了安全總監制度的實(shí)施范圍，安全總監的任職條件、任免及待遇。

1. 安全總監對本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時(shí)，應當就其履行安全生產(chǎn)職責情況征求安全總監的意見(jiàn)。

2. 安全總監應取得高級注冊安全工程師資格；或者取得中級注冊安全工程師資格且在本行業(yè)領(lǐng)域內從事安全管理工作滿(mǎn)3年；或者具有高級、中級工程師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)且在本行業(yè)領(lǐng)域內從事安全管理工作分別滿(mǎn)3年、5年。

3. 安全總監享受本單位副職待遇。

4. 對不按要求建立安全總監制度的，取消評先評優(yōu)資格，納入重點(diǎn)監管范圍，作為重點(diǎn)監管對象，加大執法檢查頻次。