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全國范圍內交通運輸涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全部實(shí)行“證照分離”改革。法律、行政法規、決定設定的交通運輸涉企經(jīng)營(yíng)許可事項,已逐項列明改革事項、設定依據、審批層級及部門(mén)、改革方式、具體改革舉措和加強事中事后監管措施,形成了清單(具體見(jiàn)附件1);在自由貿易試驗區針對“經(jīng)營(yíng)國內船舶管理業(yè)務(wù)審批”等4項審批事項,增加實(shí)施改革試點(diǎn)舉措(具體見(jiàn)附件2)。地方性法規、政府規章設定的交通運輸涉企經(jīng)營(yíng)許可事項,相關(guān)省級交通運輸主管部門(mén)依據省級人民政府公布清單執行。各級交通運輸主管部門(mén)不得在清單之外違規限制企業(yè)進(jìn)入交通運輸行業(yè)。
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(一)直接取消審批。在全國范圍內(含自由貿易試驗區,下同)對“國際客船、散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批(初審)”等4項涉企經(jīng)營(yíng)許可直接取消審批。其中,“國際客船、散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)”和“從事大陸與臺灣間海上運輸業(yè)務(wù)許可”兩項許可取消省級初審環(huán)節,由當事人直接向交通運輸部提出申請?!八\工程監理企業(yè)丙級資質(zhì)認定”和“公路工程專(zhuān)業(yè)丙級監理資質(zhì)認定”兩項許可直接取消。
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(二)實(shí)行審批改備案。在全國范圍內對“機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓許可”實(shí)行審批改備案。企業(yè)應依法向市場(chǎng)監管部門(mén)登記,具備《機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理規定》規定的相關(guān)培訓業(yè)務(wù)條件,到交通運輸主管部門(mén)備案,對材料齊全且符合備案要求的,交通運輸主管部門(mén)應予以備案。
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(三)實(shí)行告知承諾。在全國范圍內對“水運工程監理企業(yè)乙級資質(zhì)認定”等6項涉企經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾,同時(shí),在自由貿易試驗區對“經(jīng)營(yíng)國內船舶管理業(yè)務(wù)審批”等4項實(shí)行告知承諾。對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料,不再要求企業(yè)提供;對可在企業(yè)領(lǐng)證后補交的審批材料,實(shí)行容缺辦理、限期補交;對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,當場(chǎng)作出許可決定。要依法查處不符合承諾條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的行為,將失信違法情況納入企業(yè)信用記錄,并依法依規實(shí)施失信懲戒。
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(四)優(yōu)化審批服務(wù)。在全國范圍內對“公路工程專(zhuān)業(yè)甲級監理資質(zhì)認定”等29項涉企經(jīng)營(yíng)許可,精簡(jiǎn)審批材料,壓減審批時(shí)限,不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執照等審批材料,減輕企業(yè)辦事負擔,提高審批效率。要強化“雙隨機、一公開(kāi)”監管,對誠信狀況差、投訴舉報多、受處罰警告多的經(jīng)營(yíng)主體提高抽查比例、開(kāi)展專(zhuān)項檢查,發(fā)現不具備經(jīng)營(yíng)許可條件的,要依法及時(shí)處理。要積極回應企業(yè)關(guān)切,探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng )新舉措。
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