據北京市住房和城鄉建設委員會(huì )官網(wǎng)消息，《北京住房和城鄉建設發(fā)展白皮書(shū)（2021）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《白皮書(shū)（2021）》）近日正式對外發(fā)布?！栋灼?shū)（2021）》包括三個(gè)部分，第一部分“十三五”時(shí)期工作綜述，主要回顧總結五年來(lái)北京住房城鄉建設發(fā)展情況及取得的成就；第二部分2020年發(fā)展概況，主要通過(guò)數據圖表分析反映2020年北京房地產(chǎn)市場(chǎng)運行、既有住區更新改造、建筑行業(yè)發(fā)展情況；第三部分發(fā)展形勢與展望，分析當前形勢，立足發(fā)展實(shí)際，提出住房城鄉建設發(fā)展思路；最后附錄部分展示優(yōu)秀工程項目。

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《白皮書(shū)（2021）》指出，“十三五”時(shí)期是北京深入落實(shí)新時(shí)期首都城市戰略定位，建設國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。五年來(lái)，北京住房城鄉建設系統緊緊圍繞“建設一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設首都”這個(gè)重大課題來(lái)謀劃和推進(jìn)，在供給側結構性改革上持續發(fā)力，在高質(zhì)量發(fā)展上精準用力，在統籌疫情防控和復工達產(chǎn)上形成合力，首都住房和城鄉建設工作不斷取得新進(jìn)展，譜寫(xiě)出新時(shí)代首都住房城鄉建設發(fā)展新的篇章。一是堅持“看北京首先從政治上看”，推動(dòng)中央決策部署在京華大地形成生動(dòng)實(shí)踐；二是堅持“房住不炒”定位，促進(jìn)住有所居向和諧宜居邁進(jìn)；三是堅持以人為本，推動(dòng)居民居住環(huán)境不斷改善；四是堅持科技創(chuàng )新驅動(dòng)，打造建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎；五是堅持全面深化改革，推進(jìn)行業(yè)治理轉型激發(fā)市場(chǎng)活力。

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《白皮書(shū)（2021）》指出，2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊和錯綜復雜的國際國內形勢，北京住房城鄉建設系統堅持穩中求進(jìn)，科學(xué)統籌常態(tài)化疫情防控和住房城鄉建設發(fā)展，全市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目如期復工達產(chǎn)，發(fā)展韌性和活力進(jìn)一步增強。全市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目如期復工達產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行，住房保障力度持續加大，城市更新加快推進(jìn)，建筑行業(yè)發(fā)展穩中向好。當前，城市發(fā)展方式深刻轉型，人口社會(huì )結構持續調整，區域協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，科技綠色發(fā)展方興未艾，“三新一高”、“五子”聯(lián)動(dòng)、“七有”要求和“五性”需求等均對北京住房城鄉建設發(fā)展提出新的更高要求。

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《白皮書(shū)（2021）》強調：2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規劃的開(kāi)局之年，也是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟之年，做好首都住房和城鄉建設各項工作意義重大。必須堅持以首都發(fā)展為統領(lǐng)，把握首都城市戰略定位，樹(shù)立首都意識，堅持首善標準；必須堅持以人民為中心，聚焦“七有”要求“五性”需求，回應群眾訴求，發(fā)動(dòng)群眾參與，讓群眾成為住房和城鄉建設工作的最廣參與者、最大受益者、最終評判者；必須堅持系統觀(guān)念和改革思維，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準施策。著(zhù)力解決住房突出問(wèn)題，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續推動(dòng)行業(yè)轉型升級，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)首都住建工作高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。

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一要推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展

持續推進(jìn)住房供給側結構性改革，繼續落實(shí)北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制工作方案，構建“房地聯(lián)動(dòng)、一地一策”機制，房地產(chǎn)精準調控向縱深推進(jìn)。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，多渠道籌集公租房房源，增加保障性租賃住房有效供給，不斷完善共有產(chǎn)權住房制度。優(yōu)化住房保障分配機制，優(yōu)先保障特殊困難家庭，重視解決新市民、青年人特別是從事城市運行基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問(wèn)題，不斷提高保障房運營(yíng)管理水平，嚴格落實(shí)保障房退出機制。規范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)本市住房租賃條例立法工作，多渠道增加租賃住房供應，健全房屋租賃管理體制，加強住房租賃企業(yè)監管，規范住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強化長(cháng)租房管理，建立完善經(jīng)紀租賃行業(yè)信用體系。

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二要推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)

把老舊小區改造這一“民生改善綜合體”作為黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手，研究出臺《北京市“十四五”時(shí)期老舊小區改造規劃》，完善政策措施，加快探索形成多種類(lèi)型、清晰完善的社會(huì )資本參與模式，構建政府與居民、社會(huì )力量合理共擔改造資金的工作機制，建立共同參與改造、共同治理社區、共同享受成果的良性循環(huán)新機制。穩步推進(jìn)棚改全過(guò)程管理，集中力量開(kāi)展棚改“收尾攻堅”工作。繼續推進(jìn)核心區平房（院落）申請式退租和保護性修繕、恢復性修建，以街區保護更新方式多途徑推動(dòng)老城平房區改善。積極推進(jìn)危舊樓房改建項目試點(diǎn)，不斷改善居民居住環(huán)境。積極協(xié)調推進(jìn)低效樓宇與傳統商圈改造升級，加快低效產(chǎn)業(yè)園區騰籠換鳥(niǎo)和老舊廠(chǎng)房更新改造。持續抓好物業(yè)管理這個(gè)“關(guān)鍵小事”，健全完善黨建引領(lǐng)社區治理框架下的物業(yè)管理體系，形成相對完善的物業(yè)管理政策法規體系，完善物業(yè)服務(wù)行業(yè)標準，持續提升物業(yè)行業(yè)服務(wù)水平，積極穩妥推進(jìn)專(zhuān)項維修資金管理改革。推動(dòng)完善城市規劃建設管理體制機制，形成一整套與大規模存量提質(zhì)改造相適應的體制機制和政策體系。

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三要推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以構建首都建筑業(yè)高質(zhì)量新發(fā)展格局為主題，進(jìn)一步加快建筑業(yè)改革創(chuàng )新和綠色發(fā)展步伐。推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，健全建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、智能化發(fā)展的體制機制。深化建設工程招投標改革，推動(dòng)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化改革向縱深發(fā)展。強化事中事后監管，系統推進(jìn)建筑行業(yè)信用體系建設。推動(dòng)建筑綠色發(fā)展，完善新建建筑節能監管體系，持續推進(jìn)綠色建筑高標準、規?；l(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，繼續推進(jìn)既有居住建筑節能改造，進(jìn)一步加大超低能耗建筑推廣力度，推動(dòng)建筑廢棄物再生產(chǎn)品廣泛應用，加快推進(jìn)綠色農宅、裝配式農宅、超低能耗農宅建設，不斷提升農宅的節能和宜居水平。持續優(yōu)化監管體系，提升安全質(zhì)量治理能力，完善以建設單位為首要責任主體的質(zhì)量責任體系，以工程質(zhì)量為核心的建筑市場(chǎng)體系，以治理體系和治理能力現代化為目標的政府監管體系，以人民為中心的質(zhì)量共建共治共享體系。加快推進(jìn)“智能建造”和“智慧工地”建設，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng )新投入力度，促進(jìn)現代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合，提高精細化施工和工程質(zhì)量管理水平。樹(shù)立“大安全”理念，統籌做好施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全、生活安全等全方面、多維度安全管理，將安全生產(chǎn)工作貫穿工程建設全流程，培養“想安全、會(huì )安全、能安全”的本質(zhì)安全型工人，全面提升本質(zhì)安全能力。

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