根據《關(guān)于開(kāi)展2021年上海市建設市場(chǎng)聯(lián)合整治的通知》的相關(guān)要求，為推進(jìn)《上海市建設工程施工現場(chǎng)實(shí)名制管理辦法》（滬住建規范[2021]4號），持續整治建筑市場(chǎng)承發(fā)包管理，上海市建設工程安全質(zhì)量監督總站在6月開(kāi)展了2021年上半年度建設工程市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，共檢查了全市18個(gè)區域（含園區）共計31個(gè)工地。

01，總體情況

本次檢查各受檢區域總體情況較好，用工管理工作穩步推進(jìn)，《保障農民工工資支付條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第724號）、《上海市房屋建筑工人工資支付管理辦法》（滬住建規范〔2019〕1號）等文件宣貫推進(jìn)情況良好。其中建設程序履行、新版實(shí)名制系統錄入、總包企業(yè)工資專(zhuān)戶(hù)開(kāi)設等方面做得較好，人工費單列支付、工人工資銀行代發(fā)得到進(jìn)一步推進(jìn)，但在合同管理、項目組織管理、人員到崗履職、工程款支付擔保等方面仍存在一定不足。?

檢查中共開(kāi)具整改指令單30張，詢(xún)問(wèn)通知書(shū)15張。整改內容共174條，其中涉及建設單位21條，總包企業(yè)46條，分包企業(yè)82條，監理企業(yè)25條。

02，存在的主要問(wèn)題

（一）建設單位

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建設單位對《保障農民工工資支付條例》要求執行不力，大部分建設單位未能提供工程款支付擔保、不少單位不能按合同約定按時(shí)足額支付人工費、有的未按規定實(shí)行人工費單列。部分建設單位發(fā)包行為不規范，不少勘察設計甚至總包合同基本要素缺失，如無(wú)日期、無(wú)簽名等。

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（二）監理單位

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監理企業(yè)項目組織管理薄弱，一是人員管理不規范，少數總監理工程師違規兼項，個(gè)別總監變更存在降低職稱(chēng)條件問(wèn)題，有的現場(chǎng)配備人員數量與投標文件或合同約定相去甚遠；二是不能有效履行職能，對分包企業(yè)資質(zhì)和項目經(jīng)理資格的審核不嚴，沒(méi)有對工程規模、建造師執業(yè)范圍等要素進(jìn)行審核。

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（三）施工單位

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一是項目組織管理不規范，未按規定配備相應管理人員現象普遍，總包問(wèn)題多是管理人員種類(lèi)滿(mǎn)足但是數量不足或是到崗不履職、分包尤其是勞務(wù)企業(yè)問(wèn)題主要是安全員和勞務(wù)員嚴重缺失；此外，各方現場(chǎng)檢查資料，特別是與市場(chǎng)行為、用工管理相關(guān)的工程款材料設備款支付憑證多不齊全。

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二是總包管理責任未有效落實(shí)，總包對分包現象管理基本以包代管，分包合同普遍不規范，如無(wú)簽名、無(wú)日期、無(wú)付款約定、不及時(shí)報送、合同內容與實(shí)際情況不相符等；對專(zhuān)業(yè)分包負責人不到崗履職也多熟視無(wú)睹。

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三是現場(chǎng)用工管理亟待完善，部分項目工人工資仍通過(guò)現金支付、個(gè)別項目工人月基本工資不滿(mǎn)4000元、績(jì)效工資支付不規范、勞動(dòng)合同中要素不清晰、作業(yè)人員超齡現象依舊存在。

03，處理情況

現對檢查中發(fā)現存在違法違規行為的工程和責任單位（個(gè)人）給予全市通報。對檢查中涉及違反相關(guān)法律法規的責任單位和個(gè)人給予行政處罰。