以精細化管理為抓手

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助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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廣東省交通規劃設計研究院集團股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東交通院”）始建于1952年，主要業(yè)務(wù)范圍涵蓋公路、市政、建筑、風(fēng)景園林等行業(yè)，擁有工程勘察綜合甲級，公路、市政、建筑等行業(yè)10余項甲級設計資質(zhì)，是全國工程勘察設計收入100強企業(yè)（2019年排名79名）、國家高新技術(shù)企業(yè)和工程勘察設計行業(yè)升級版認證AAA級企業(yè)。歷經(jīng)近70載櫛風(fēng)沐雨，廣東交通院不斷發(fā)展壯大。幾十年來(lái)，廣東交通院始終堅持質(zhì)量為本、技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)展理念，不斷適應行業(yè)發(fā)展變革。在內部管理方面，廣東交通院一直高度重視產(chǎn)品質(zhì)量管理，1999年通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認證，此后相繼通過(guò)了ISO質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三體系認證，2019年開(kāi)始啟動(dòng)升級版分級認證工作，并于2020年順利通過(guò)認證并獲得AAA證書(shū)，回顧過(guò)去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗，主要有以下幾個(gè)方面的思考和體會(huì )。

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以體制機制改革為突破口，加快企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程，全面推動(dòng)企業(yè)持續健康發(fā)展

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黨的十九大報告指出：我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先。當前，國家不斷推進(jìn)供給側結構性改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，行業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展格局逐步發(fā)生變化，對于勘察設計企業(yè)而言，機遇始終與挑戰并存。通過(guò)體制機制改革，激活企業(yè)發(fā)展活力，是企業(yè)實(shí)現“質(zhì)量第一、效率優(yōu)先”高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

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廣東交通院從上世紀80年代開(kāi)始實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，實(shí)現了經(jīng)濟獨立、自負盈虧的轉型發(fā)展。進(jìn)入21世紀以來(lái)，廣東交通院先后在產(chǎn)權體制、組織機制、薪酬分配、績(jì)效考核等方面實(shí)施了一系列重大變革，有效地激活了企業(yè)活力，較早地適應了市場(chǎng)競爭環(huán)境。

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在體制改革方面，廣東交通院于2007年完成產(chǎn)權制度改革，成為混合所有制企業(yè)，其中，員工聯(lián)合體持股60%，廣東省交通集團有限公司參股40%；2010年在保持股權比例不變的情況下，完成了股份制改造，進(jìn)一步完善了企業(yè)法人治理結構和股權激勵機制。自主靈活和高效快速的決策機制，為廣東交通院推行業(yè)務(wù)多元化、全國化發(fā)展提供了重要保障。

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在組織機制方面，自主靈活的體制為企業(yè)構建適應市場(chǎng)化競爭的組織形態(tài)和組織機制提供了良好條件。尤其是從2013年開(kāi)始，廣東交通院全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制改革，持續優(yōu)化組織架構，構建充分授權、自主經(jīng)營(yíng)的組織機構，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、分區域經(jīng)營(yíng)。2021年，結合戰略發(fā)展，進(jìn)一步變更為集團公司，實(shí)行集團總部賦能、“綜合院+專(zhuān)業(yè)院”共同發(fā)展，不斷推進(jìn)組織扁平化發(fā)展，適應快速變化的市場(chǎng)。

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通過(guò)體制機制改革，廣東交通院實(shí)現了多項歷史性轉變：由傳統事業(yè)型單位，向現代企業(yè)的轉變；由行政壟斷型行業(yè)，向市場(chǎng)競爭型行業(yè)的轉變；由行政指令型領(lǐng)導，向自主創(chuàng )新型企業(yè)家群體的轉變；由國有資本主導的外部驅動(dòng)型經(jīng)濟體，向職工主導的自我驅動(dòng)型混合經(jīng)濟體轉變；由單一價(jià)值鏈的公路業(yè)務(wù)，向全生命周期的公路、市政、建筑等多元化業(yè)務(wù)轉變；由部門(mén)操作型管控模式，向扁平化賦能模式轉變。

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體制、機制的一系列改革創(chuàng )新，有效地調動(dòng)了廣大員工積極性，激活了企業(yè)發(fā)展活力。近年來(lái)，廣東交通院營(yíng)業(yè)收入屢創(chuàng )新高，2020年營(yíng)業(yè)收入突破16億元，是改制當年的7倍以上；人員規模超1700人，是改制當年的6倍以上；改制以來(lái)獲得的省部級以上工程獎項超300項次，總體上實(shí)現了跨越式發(fā)展。

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以戰略目標為導向，全面實(shí)施精細化管理，推動(dòng)企業(yè)朝高質(zhì)量方向發(fā)展

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勘察設計，是智力密集型的專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)性生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)。近20年來(lái)，廣東交通院不斷結合體制改革和行業(yè)發(fā)展變化，不斷完善公司戰略管理、生產(chǎn)質(zhì)量管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、目標管理、薪酬管理、員工職業(yè)發(fā)展管理等各項內部管理，創(chuàng )新管理理念，推動(dòng)管理改進(jìn)，構建了目標統一清晰、分配自主公平、激勵明確有效的管理機制和文化機制，為構建競爭優(yōu)勢、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展壯大提供了重要支撐。

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廣東交通院從2002年開(kāi)始引入管理咨詢(xún)公司，對公司的戰略發(fā)展、組織架構、薪酬分配、考核激勵、財務(wù)管控進(jìn)行了全方位梳理，制定了企業(yè)中長(cháng)期發(fā)展戰略規劃，構建了與現代企業(yè)相符合的組織機構，全面采用國際上先進(jìn)的海氏評估法，從智能水平、解決問(wèn)題的能力和風(fēng)險責任三個(gè)維度，對所有崗位進(jìn)行了評估，并確立了全新的考核和分配體系，在全國勘察設計企業(yè)中較早組織開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分級工作，打破了干部任用“終身制”、行政級別觀(guān)念和員工薪酬的“大鍋飯”，建立了以數字說(shuō)話(huà)的績(jì)效管理體系；通過(guò)導入企業(yè)戰略管理機制，先后制定了各個(gè)時(shí)期的戰略發(fā)展規劃，為公司實(shí)現持續發(fā)展提供了方向性指導，也為公司推行目標管理、績(jì)效管理奠定了基礎。通過(guò)導入以績(jì)效考核結果為目標的工效掛鉤方案，對新業(yè)務(wù)、新市場(chǎng)采取分級激勵政策，將薪酬水平與績(jì)效水平進(jìn)行掛鉤，將集體利益與個(gè)人利益進(jìn)行掛鉤，實(shí)現了公司與員工利益共享、共同發(fā)展，員工總體薪酬水平處于全國同行第一梯隊，得到了員工的普遍擁護，充分調動(dòng)了員工的積極性。

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隨著(zhù)外部形勢和行業(yè)不斷發(fā)生變化，以戰略管理為導向的質(zhì)量變革、效率提升成為行業(yè)發(fā)展的大趨勢。在此背景下，廣東交通院于2019年導入了升級版工程勘察設計行業(yè)質(zhì)量管理體系，并結合各模塊的要求，再一次對內部管理進(jìn)行了全面梳理和完善，進(jìn)一步完善提升了內部精細化管理水平，并于2020年順利通過(guò)了AAA級認證。通過(guò)升級版質(zhì)量管理體系的導入，廣東交通院在內部管理方面實(shí)現了一系列提升，主要包括以下幾個(gè)方面：

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一是通過(guò)體系導入，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的管理理念，促進(jìn)了企業(yè)管理水平提升。通過(guò)導入升級版體系，外部各行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)審核，一方面，對企業(yè)進(jìn)行全方位、多角度、深層次評價(jià)分析，有助于從外部視角助力企業(yè)進(jìn)一步明確和發(fā)現存在的問(wèn)題和不足；另一方面，通過(guò)與外部各行業(yè)專(zhuān)家的交流碰撞，為企業(yè)未來(lái)發(fā)展思路帶來(lái)了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗碰撞，拓寬了企業(yè)管理者視野，提升了管理能力，為企業(yè)實(shí)現持續健康發(fā)展提供了重要支撐。

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二是通過(guò)體系導入，系統完善內部管理機制，提升精細化管理水平。2019年導入升級版體系以來(lái)，廣東交通院對涉及的戰略管理、市場(chǎng)管理、風(fēng)險管理、數字化管理、信息化管理、知識管理、人力資源管理、財務(wù)管理、基礎設施與過(guò)程運行管理、績(jì)效管理、改進(jìn)創(chuàng )新管理等管理模塊，進(jìn)行了全方面對標和系統梳理，先后多次對管理體系體系文件及管理制度進(jìn)行修訂，并進(jìn)行了10余次不同規模的體系提升培訓，進(jìn)一步構建完善了以戰略為引領(lǐng)、以大質(zhì)量管理為導向的全面質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步提升了精細化管理水平，更好地匹配了未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。如在顧客與市場(chǎng)管理方面，進(jìn)一步完善了顧客分類(lèi)分級管理機制，提升了顧客管理的有效性；在目標管理方面，完善以結果為導向的目標管理體系，進(jìn)一步強化了戰略導向和戰略分解；在人才培養管理方面，強化分級培訓機制，完善了人才培養機制；在數字化管理方面，加大科研投入，以數字化促進(jìn)了管理效率和生產(chǎn)效率提升。

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三是通過(guò)體系導入，進(jìn)一步強化了以問(wèn)題為導向的持續改進(jìn)機制，促進(jìn)精細化管理提升。在原有ISO三標體系改進(jìn)模式的基礎上，進(jìn)一步完善了以戰略為引領(lǐng)的持續改進(jìn)體系。升級版質(zhì)量管理體系注重以戰略為引領(lǐng)的管理體系和資源能力建設，通過(guò)升級版體系的導入，進(jìn)一步強化了質(zhì)量管理體系的PDCAR理念落地，強化了內審、管理評審的深度和覆蓋面。通過(guò)外部專(zhuān)家對企業(yè)各項管理及運行機制進(jìn)行“診斷”和“把脈”，更進(jìn)一步深入地識別問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，有力促進(jìn)了整體精細化管理水平，為企業(yè)戰略的持續推進(jìn)和核心競爭力的持續構建，提供了有效的管理工具和抓手。

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以創(chuàng )造價(jià)值的創(chuàng )新活動(dòng)為依托，不斷通過(guò)技術(shù)和手段創(chuàng )新，引領(lǐng)多元業(yè)務(wù)持續發(fā)展

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創(chuàng )新應當始終貫徹企業(yè)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。伴隨著(zhù)信息化、人工智能的高速發(fā)展，傳統的工程勘察設計行業(yè)面臨新的發(fā)展動(dòng)能和機遇。當前，以GIS、BIM、無(wú)人機、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、衛星遙感等新技術(shù)、新理念的研究和應用為代表的數字經(jīng)濟與工程行業(yè)的碰撞融合，為工程勘察設計行業(yè)企業(yè)的轉型發(fā)展指明了方向。

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近年來(lái)，廣東交通院持續加大研發(fā)投入，依托國家博士后科研工作站、廣東省工程技術(shù)研究中心、數字化技術(shù)研究院、智慧交通創(chuàng )新與應用研究中心、交通大數據研究中心、廣東省及環(huán)粵地區交通規劃與仿真實(shí)驗室等科研創(chuàng )新平臺，在開(kāi)展傳統工程技術(shù)攻堅之余，積極開(kāi)展BIM、GIS、5G、大數據等工程數字化、智慧化技術(shù)研究和應用，不斷探索新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新模式，堅持以創(chuàng )新為驅動(dòng)，提升產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，賦能和引領(lǐng)多元業(yè)務(wù)持續發(fā)展，并取得了一些成效：

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在BIM+GIS技術(shù)方面，廣東交通院不斷開(kāi)展研究應用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和效率。對大范圍、高精度三維實(shí)景創(chuàng )建及輕量化技術(shù)、三維地質(zhì)構建及應用、基于三維實(shí)景環(huán)境下多方案融合展示、基于GIS+BIM的征拆遷管理、交通組織仿真模擬以及BIM正向設計等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了研究，并在佛山市富龍西江特大橋工程、黃茅?？绾Ｍǖ拦こ?、東莞市濱海灣大橋工程、深圳至岑溪高速公路中山新隆至江門(mén)龍灣段改擴建工程、廣深高速改擴建工程和汕頭市牛田洋快速通道等多個(gè)重點(diǎn)工程項目中廣泛應用。在巖土工程數字化方面，廣東交通院重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)了基于GIS技術(shù)的“交通智繪”系統，形成了一套基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的工程外業(yè)導航定點(diǎn)及勘察數據采集系統，有效促進(jìn)了工程地質(zhì)調繪及鉆孔編錄信息化、標準化，勘察工作效率提高30%以上，較好地提升了工作效率和工作質(zhì)量。

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在智慧交通、車(chē)路協(xié)同、自動(dòng)駕駛方面，廣東交通院積極探索新理念、新技術(shù)、新應用的研究，不斷形成各類(lèi)智慧交通解決方案，積極推動(dòng)從智慧道路到大數據平臺，再到場(chǎng)景治理的智能交通體系和應用示范，并先后承擔了一系列的代表性項目。在智慧交通方面，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)、AR、AI+交通”助力城市煥發(fā)新形象。廣州三元里收費站智慧化改造項目，基于A(yíng)R智能誘導及跟蹤技術(shù)打造出智慧出行收費站，為收費站治堵提供了創(chuàng )新方案，幫助三元里收費站成功摘掉了“交通運輸部183個(gè)黑點(diǎn)收費站”的帽子，ETC車(chē)道通過(guò)率高達99.9%，擁堵時(shí)間由改造前每天3.2小時(shí)降至基本無(wú)擁堵，獲得交通運輸部、廣東省交通運輸廳等主管部門(mén)的一致好評，成為智慧交通實(shí)施落地的工程典范。與此同時(shí)，廣東交通院在2020年中國（小谷圍）“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽上，經(jīng)過(guò)激烈的角逐，最終從59個(gè)參賽項目中脫穎而出，獲得40位評審專(zhuān)家的一致認可，榮獲總排名第二、大賽二等獎的好成績(jì)。在車(chē)路協(xié)同、自動(dòng)駕駛方面，廣東交通院承擔了湖南長(cháng)沙市政府全力打造的“雙100項目”城市開(kāi)放道路智能網(wǎng)聯(lián)改造工作，完成了湖南湘江新區135千米自動(dòng)駕駛示范營(yíng)運路網(wǎng)選線(xiàn)及智能化改造，助力長(cháng)沙從20多個(gè)城市中脫穎而出，成功獲批全國第三個(gè)國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區。打造全國城市級大規?；?G及車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)車(chē)路協(xié)同的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應用示范區，支撐長(cháng)沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從封閉測試區走到開(kāi)放道路，并正式進(jìn)入可商業(yè)化的運營(yíng)模式，助力長(cháng)沙打造“自動(dòng)駕駛第一城”。2020年廣東交通院再次承擔了湘江新區“火炬計劃”“頭羊計劃”，通過(guò)智能網(wǎng)聯(lián)“車(chē)、路、網(wǎng)、云、圖”高度協(xié)同，有效緩解了長(cháng)沙市公交出行的需求和供給矛盾，目前，“公交優(yōu)先”覆蓋全市40%以上公交核心線(xiàn)路，惠及約18萬(wàn)人次/天，在全國率先示范取得了良好效果。

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在城市TOD綜合體、釋放城市活力方面，廣東交通院承擔了廣深高速新塘立交改造工程，該項目是廣東省“交通強國建設試點(diǎn)”，也是首批高速公路沿線(xiàn)集約節約用地、綜合開(kāi)發(fā)先行試點(diǎn)TOD綜合體建設項目。項目通過(guò)高速公路立交改造盤(pán)活存量土地，釋放開(kāi)發(fā)凈用地300畝，同時(shí)構建了15.5萬(wàn)平方米空中花園綠島，平均容積率為3.0，綠地率35%，為廣州打造了一個(gè)空中綠核、科技門(mén)戶(hù)的標桿項目。

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高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的勘察設計企業(yè)轉型思考

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高質(zhì)量發(fā)展是新動(dòng)能的轉換、效率的提升和結構的優(yōu)化，核心理念是創(chuàng )新驅動(dòng)。技術(shù)創(chuàng )新、理念創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、場(chǎng)景創(chuàng )新等各種形式的創(chuàng )新，必然會(huì )帶來(lái)商業(yè)模式、盈利模式的變革，同時(shí)，新的產(chǎn)品價(jià)值、服務(wù)價(jià)值，將為工程勘察設計行業(yè)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)新的機遇。

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如何實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展方面？一是需要注重創(chuàng )新能力的提升，知識、技術(shù)、信息、數據等新的高級生產(chǎn)要素，是高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新能力提升的重要因素；同時(shí)要加強與外部跨行業(yè)、跨生態(tài)的合作與碰撞，強強聯(lián)合，實(shí)現共贏(yíng)。二是注重創(chuàng )新成果的轉化，順應行業(yè)發(fā)展趨勢，注重以技術(shù)應用和業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎的實(shí)踐創(chuàng )新，而數字化、智慧化轉型發(fā)展，是工程勘察設計行業(yè)發(fā)展面臨的必然選擇。

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展望“十四五”，高質(zhì)量發(fā)展將成為未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)期內我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題。高質(zhì)量發(fā)展的方向是明確的，路徑是多樣化的。我們有幸見(jiàn)證時(shí)代發(fā)展，參與時(shí)代建設。在通往高質(zhì)量發(fā)展的道路上，我們將不忘初心、砥礪前行。

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版權聲明：本文刊登于《中國勘察設計》雜志2021年6月刊，版權為《中國勘察設計》雜志社及作者所有。

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