近日，湖南、福建等地通報了多起招投標領(lǐng)域違紀違法的典型案例。通報如下：

案例1：

投標人福建省眾**建筑工程有限公司和福建省緣*建設工程有限公司在2020年2月21日的福州市華潤橡樹(shù)灣配套道路工程（施工）項目投標過(guò)程中存在串通投標行為，已被福州市城鄉建設局予以行政處罰。

案例2：

投標人東陽(yáng)市中*生態(tài)建設有限公司和浙江立*市政園林建設有限公司在2020年2月25日的共富路（石錦路至沿海大通道段）、錦蚶路（石祥路至錦尚外線(xiàn)段）綠化景觀(guān)提升工程投標過(guò)程中存在串通投標行為，已被石獅市住房和城鄉建設局予以行政處罰。

案例3：

投標人泉州龍*建設有限公司和福建省惠*建設工程有限公司在2020年4月29日的泉州晉江機場(chǎng)油庫及航空加油站遷建項目（非民航工程）投標過(guò)程中存在串通投標行為，已被晉江市住房和城鄉建設局予以行政處罰。

案例4：

投標人江西昌*建設集團有限公司和福建光*建設有限公司在2019年10月29日的莆田市城廂區下黃小學(xué)新校區建設工程投標過(guò)程中存在串通投標行為，已被莆田市城廂區住房和城鄉建設局予以行政處罰。

案例5：

投標人福建卓**建筑工程有限公司和福建佳*建設工程有限公司在2019年12月23日的三明市第五醫院血液凈化中心及康復中心建設項目投標過(guò)程中存在串通投標行為，已被三明市住房和城鄉建設局予以行政處罰。

案例6：

投標人廣州觀(guān)景**科技有限公司在晉江市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館EPC總承包項目中，投標提供的項目負責人高級工程師造假，被晉江市住房和城市建設局予以行政處罰。

1.寧鄉市政協(xié)原黨組書(shū)記、主席鄧*平案。2003年至2019年，鄧*平利用其擔任寧鄉縣玉潭鎮鎮長(cháng)、黨委書(shū)記，寧鄉縣委常委、縣委辦主任、政法委書(shū)記、縣委副書(shū)記、政協(xié)主席等職務(wù)上的便利，先后幫助多名私營(yíng)業(yè)主、其妻堂弟成某某、其妻外甥媳婦李某某等親屬分包、承攬多個(gè)項目工程，并收受他人財物。鄧*平還存在其他違紀違法問(wèn)題。2019年8月，鄧*平受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機關(guān)依法處理。

2.長(cháng)沙市第四醫院原黨委委員、院長(cháng)段*明案。2010年至2018年，段*明利用其擔任市四醫院院長(cháng)的職務(wù)之便，幫助其妹妹段某某、情人彭某及多名私營(yíng)業(yè)主在藥品及醫療設備采購，醫院基建、信息化建設、急診樓多功能室改造等工程項目承攬上提供幫助，收受他人財物。段*明還存在其他違紀違法問(wèn)題。2019年4月，段*明受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機關(guān)依法處理。

3.長(cháng)沙市城投基礎設施建設項目有限公司原董事長(cháng)李*案。2010年至2019年，李*在擔任城投項目公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長(cháng)期間，利用職務(wù)便利和職務(wù)影響，接受他人請托，分別為多名特定關(guān)系人在參與工程建設項目招投標過(guò)程中提供幫助，并收受或索要他人財物。李*還存在其他違紀違法問(wèn)題。2019年11月，李*受到開(kāi)除黨籍處分，所在單位與其解除勞動(dòng)合同關(guān)系，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機關(guān)依法處理。

4.湖南湘江新區投資集團有限公司原黨委書(shū)記、董事長(cháng)蔣*案。2012年至2017年，蔣*利用其擔任長(cháng)沙大河西先導區管委會(huì )總規劃師、先導土開(kāi)有限公司、湘新投公司董事長(cháng)的職務(wù)便利，接受他人請托，幫助多名私營(yíng)業(yè)主在建設工程承攬、監理工程承攬、國有土地使用權出讓等事項上謀取利益，在其2016年從公司辭職后，仍然不收斂、不收手，利用影響力大肆收受他人財物。蔣*還存在其他違紀違法問(wèn)題。2019年11月，蔣*受到開(kāi)除黨籍處分，所在單位與其解除勞動(dòng)合同關(guān)系，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機關(guān)依法處理。

工程建設招投標領(lǐng)域是“圍獵”與“被圍獵”的高發(fā)地帶，是腐敗重災區。6月17日，住建部官網(wǎng)發(fā)布通知，從6月開(kāi)始開(kāi)展為期4個(gè)月的行業(yè)專(zhuān)項整治。其中就包括“黨政機關(guān)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )等單位領(lǐng)導干部或工作人員利用職權或者職務(wù)上的影響干預招標投標活動(dòng)”。8月11日，中央紀委國家監委發(fā)布《深挖徹查招投標領(lǐng)域腐敗問(wèn)題》，就如何系統治理招投標亂象問(wèn)題做了總結。

四川遂寧

共查處違紀違法人員309人，追繳違紀違法款3億元，同步出臺9項制度堵塞漏洞。

督促責任單位建立責任清單，分別從招投標文件編制、合同履約管理、標后監督檢查、失信行為聯(lián)合懲戒等薄弱環(huán)節對責任進(jìn)行明確規定。

推動(dòng)責任單位建立項目日常監督檢查備案制度、責任追究終身制，將每個(gè)項目的監督檢查責任落實(shí)到人。

浙江麗水

針對巡察發(fā)現麗水市青田縣村干部違規承攬、干預工程建設問(wèn)題，已立案查處23人。

制定了小額項目簡(jiǎn)易發(fā)包實(shí)施辦法，實(shí)行三個(gè)一律：所有小額項目一律在縣交易中心進(jìn)行交易；一律實(shí)行雙隨機抽取中標單位；沒(méi)有中標公告，財政部門(mén)一律不撥付項目資金。

湖南邵陽(yáng)

通報5起工程建設項目招投標突出問(wèn)題典型案例，對2017年1月1日以來(lái)未辦結的工程建設項目招投標問(wèn)題線(xiàn)索大起底。

集中整治招投標領(lǐng)域形式主義官僚主義，緊盯招標核準和招標文件備案工作，緊盯圍標串標、出借資質(zhì)、非法轉包、違法分包等行為，緊盯招標代理公司，緊盯違規設置招投標門(mén)檻等問(wèn)題。

建立標后監管制度，對“陪標專(zhuān)業(yè)戶(hù)”“標王”等特殊主體予以堅決打擊。

對公共資源交易領(lǐng)域“黑名單”企業(yè)，采取1年內限制從事招標活動(dòng)、取消享受財政補貼資格、提高貸款利率等措施。

詳細整治重點(diǎn)如下：

1、招標人在招標文件設置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標人，或招標人以任何方式規避招標。

2、投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標。

3、投標人以他人名義投標，**、借用資質(zhì)投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

4、投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標，強攬工程。

5、投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人，干擾招標投標正常秩序。

6、中標人將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，以及將中標項目違法分包給他人。

7、黨政機關(guān)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )等單位領(lǐng)導干部或工作人員利用職權或者職務(wù)上的影響干預招標投標活動(dòng)。

《深挖徹查招投標領(lǐng)域腐敗問(wèn)題》原文：

招投標是政府投資工程的一個(gè)“要塞”，利益驅使下極易發(fā)生腐敗。近年來(lái)，針對該領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，嚴重擾亂市場(chǎng)秩序、破壞地方政治生態(tài)的現實(shí)，不少地方和單位開(kāi)展了系統治理。紀檢監察機關(guān)在立足職責定位，推動(dòng)深化該領(lǐng)域系統治理方面有哪些經(jīng)驗做法？結合各地實(shí)踐，我們采訪(fǎng)了部分地方紀委監委負責人。

牽頭抓總、統籌協(xié)調，既查處違紀違法問(wèn)題，又協(xié)調解決具體困難

譚曉政（四川省遂寧市委常委、市紀委書(shū)記、市監委主任）：遂寧市持續開(kāi)展招投標領(lǐng)域系統治理，截至目前，查處違紀違法人員309人，追繳違紀違法款3億元，同步出臺9項制度堵塞漏洞。治理成績(jì)來(lái)之不易，得益于突破了許多難題。

招投標領(lǐng)域亂象治理越深入，工作推進(jìn)阻力就越大，地方黨委政府重視程度至關(guān)重要。遂寧市委市政府高度重視，比如將招投標治理成效納入市委重大決策部署項目清單，建立完善招投標領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索移送、疑難重大問(wèn)題會(huì )商等機制，推動(dòng)了招投標領(lǐng)域黨的領(lǐng)導全覆蓋。

系統治理量大面廣，不僅治理主體多元，利益主體也多元，常常面臨辦案進(jìn)度不平衡、證據標準不一致等問(wèn)題。此時(shí)，我們堅持紀檢監察機關(guān)牽頭抓總，統籌協(xié)調，既嚴肅查處公職人員違紀違法問(wèn)題，又積極協(xié)調解決工作推進(jìn)中的具體困難。比如，針對查辦串通投標案件證據固定難等問(wèn)題，我們多次組織市法院、市檢察院、市公安局就證據內容和標準進(jìn)行研討，形成了針對犯罪嫌疑人、圍標公司、中標企業(yè)、買(mǎi)標企業(yè)、招標業(yè)主等5大對象的書(shū)證和言詞證據具體標準，提高了偵查工作效率。

在系統治理中我們感到，該領(lǐng)域腐敗問(wèn)題層出不窮的一個(gè)重要原因就是責任不清、監管不力，一方面是招標人履行主體責任不力，面對問(wèn)題視而不見(jiàn)，甚至參與其中；另一方面是行政監督部門(mén)監督管理缺位，監督檢查走形式。我們督促責任單位建立責任清單，分別從招投標文件編制、合同履約管理、標后監督檢查、失信行為聯(lián)合懲戒等薄弱環(huán)節對責任進(jìn)行明確規定。同時(shí)，推動(dòng)責任單位建立了項目日常監督檢查備案制度、責任追究終身制，將每個(gè)項目的監督檢查責任落實(shí)到人，倒逼責任部門(mén)履職盡責。

系統治理不僅要鐵拳出擊、嚴肅查處，還要做實(shí)“后半篇文章”。我們堅持以案促改、以案促治，推動(dòng)行政監督（執法）部門(mén)出臺相關(guān)制度規定，對標前、標中和標后各個(gè)環(huán)節進(jìn)行規范，補齊制度漏洞，補強薄弱環(huán)節，真正構建起長(cháng)效機制。

強化廉政風(fēng)險防控，督促實(shí)行全方位管理，規范權力運行

方文軍（浙江省麗水市委常委、市紀委書(shū)記、市監委主任）：不久前，針對巡察發(fā)現村干部違規承攬、干預工程建設問(wèn)題，麗水市青田縣紀委監委進(jìn)行集中整治，截至目前，已立案查處23人。

從近年查處的工程建設領(lǐng)域問(wèn)題來(lái)看，招投標中公告發(fā)布、標書(shū)編制、評標、簽約等關(guān)鍵環(huán)節仍存在漏洞，規避公開(kāi)招標、化整為零、圍標串標、違規公示等現象較為普遍?！熬派桨胨敕痔铩钡柠愃?，關(guān)乎群眾切身利益的小額工程項目比較多，且招投標模式不一，客觀(guān)上造成了規模標準、招標方式、招標程序不盡相同，廉政風(fēng)險防控任務(wù)重。

為此，我們立足職責，不斷加強招投標領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制建設。一方面把村級小額工程招投標作為市廉政風(fēng)險防控典型樣本建設，以點(diǎn)帶面推動(dòng)廉政風(fēng)險防控標準化、規范化。另一方面督促相關(guān)職能部門(mén)加大監管力度，嚴格落實(shí)風(fēng)險防控相關(guān)制度，實(shí)行標前、標中、標后全方位管理，確保項目建設規范有序進(jìn)行。如慶元、景寧等縣制定了小額項目簡(jiǎn)易發(fā)包實(shí)施辦法。景寧縣實(shí)行三個(gè)一律：所有小額項目一律在縣交易中心進(jìn)行交易；一律實(shí)行雙隨機抽取中標單位；沒(méi)有中標公告，財政部門(mén)一律不撥付項目資金。慶元縣對小額項目具體范圍、規模標準、發(fā)包公告、發(fā)包流程、中標公告、監管責任以及責任追究做出了明確規定，并繪制“小額項目簡(jiǎn)易發(fā)包流程圖”，進(jìn)一步規范招投標行為，斬斷利益輸送鏈條。

規范招投標行為，離不開(kāi)群眾監督。在加強村級小額工程建設監督過(guò)程中，我們拓寬群眾參與村務(wù)管理決策渠道，讓群眾更好參與村級事務(wù)管理，實(shí)現村級小額工程項目民議、民辦、民管。如在蓮都區黃村鄉黃泥墩村試點(diǎn)推行村級重大事務(wù)民主票決制，將村級重大事務(wù)與群眾利益密切相關(guān)的10個(gè)事項列入必須票決的內容，從2014年至今，在項目推進(jìn)中沒(méi)有發(fā)生一起上訪(fǎng)、阻礙和群體性事件，形成了“黃泥墩經(jīng)驗”。

深化標本兼治、系統治理，實(shí)現“三不”一體推進(jìn)

曾市南（湖南省邵陽(yáng)市委常委、市紀委書(shū)記、市監委主任）：近日，邵陽(yáng)市紀委監委通報了5起工程建設項目招投標突出問(wèn)題典型案例，對黨員干部是一次警示教育。

整治招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題，前提是發(fā)現問(wèn)題。我們全方位拓寬信訪(fǎng)舉報渠道，在媒體平臺公布專(zhuān)項整治投訴舉報電話(huà)和郵箱，與此同時(shí)，督促市公安局、市住建局等5個(gè)行政職能部門(mén)，對2017年1月1日以來(lái)未辦結的工程建設項目招投標問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了大起底，目前已梳理問(wèn)題線(xiàn)索37條。

整治招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題，必須緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，力求工作實(shí)效。我們開(kāi)展集中整治招投標領(lǐng)域形式主義官僚主義專(zhuān)項行動(dòng)，緊盯招標核準和招標文件備案工作，緊盯圍標串標、出借資質(zhì)、非法轉包、違法分包等行為，緊盯招標代理公司，緊盯違規設置招投標門(mén)檻等問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)力，持續整治。與此同時(shí)，建立標后監管制度，對“陪標專(zhuān)業(yè)戶(hù)”“標王”等特殊主體予以堅決打擊。

整治招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題，要始終保持懲治這一手不放松，嚴查典型案件，重拳出擊、深挖徹查，形成強大震懾。去年10月以來(lái)，我們聯(lián)合公安部門(mén)，嚴肅查處了洞口縣農業(yè)農村局高標準農田建設項目招投標違法犯罪案件，在查清有關(guān)違紀違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的同時(shí)，徹查了該項目的嚴重圍標串標問(wèn)題，共移送審查起訴33人，對9名相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。

深化標本兼治、系統治理，是解決招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題的根本途徑。為此，我們建立了項目準入制度。比如近日，市紀委監委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)公布了16家公共資源交易領(lǐng)域“黑名單”企業(yè)，采取一年內限制從事招標活動(dòng)、取消享受財政補貼資格、提高貸款利率等措施，力求戳到“痛點(diǎn)”，全方位提高失信和違法成本。與此同時(shí)，督促相關(guān)部門(mén)單位認真做好案件查辦“后半篇文章”，推動(dòng)以案為鑒、以案示警、以案促改，實(shí)現“三不”一體推進(jìn)。

來(lái)源：中紀委官網(wǎng)、住建部網(wǎng)站、福建省住建廳、廉潔長(cháng)沙等