項目經(jīng)理到場(chǎng)率僅有50%，總監到場(chǎng)率甚至不足一半，16個(gè)項目中，9個(gè)要停工整改……日前，廣西住房城鄉建設廳開(kāi)展了2019年第一次建設工程安全生產(chǎn)暗訪(fǎng)。

此次共暗訪(fǎng)了梧州市、防城港市、玉林市、崇左市、東興市、藤縣、容縣、扶綏縣4市4縣（區），暗訪(fǎng)組共隨機暗訪(fǎng)在建項目16個(gè)，涉及施工單位16家、監理單位14家。

暗訪(fǎng)后，共發(fā)出停工整改建議書(shū)9份和隱患整改建議書(shū)7份，停工率為56.3%，整改率為43.7%。

同時(shí)，共有14家相關(guān)企業(yè)被通報批評，3家企業(yè)被立案查處。

存在的主要問(wèn)題

（一）施工單位履職方面。

一是暗訪(fǎng)的項目人員到位率較低，本次暗訪(fǎng)的16個(gè)項目中，有3個(gè)項目的報監管理人員均不在場(chǎng)，有8個(gè)項目的項目經(jīng)理未在場(chǎng)，項目經(jīng)理到位率僅為50%。如廣西明星建設工程有限公司承建的玉林市第二幼兒園項目——保教樓及總平配套工程，暗訪(fǎng)期間項目報監管理人員均無(wú)一人在場(chǎng)。

二是施工單位未能按要求開(kāi)展公司季度檢查及分公司月度檢查，或公司季度檢查、分公司月度檢查資料不齊全，檢查資料中無(wú)檢查通知、檢查人員授權文件、檢查通報。

三是項目未開(kāi)展周檢，或項目周檢非項目經(jīng)理組織、周檢資料中無(wú)現場(chǎng)照片及發(fā)現問(wèn)題的后續整改情況等。

（二）監理單位履職方面。

一是暗訪(fǎng)的項目監理人員到位率較低，本次暗訪(fǎng)的16個(gè)項目中有9個(gè)項目的總監未在場(chǎng)，總監到位率僅為43.8%。如廣西天柱建設管理有限公司監理的崇左市錦繡東方項目四期工程，暗訪(fǎng)期間項目總監理工程師未在場(chǎng)。

二是監理例會(huì )流于形式，例會(huì )未做到一周一會(huì )，例會(huì )內容與實(shí)際不符。

三是監理單位項目管理人員對現場(chǎng)存在的安全隱患監管力度不足，發(fā)出的監理工程師通知單無(wú)安全隱患方面的整改內容，未督促施工單位按時(shí)反饋整改情況。

（三）建設部第37號令執行方面。

一是部分項目現場(chǎng)存在超過(guò)一定規模的危險性較大分部分項工程，但項目部編制的專(zhuān)項施工方案未組織專(zhuān)家論證，或論證后的方案未按專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行修改并進(jìn)行方案二次報審報批。

二是部分項目現場(chǎng)存在重大危險源，但項目未設置重大危險源公示牌，或公示牌內容不符合桂建管〔2014〕34號文件要求。

三是部分項目危大工程專(zhuān)項施工方案編制滯后，或現場(chǎng)施工情況與施工方案嚴重不符。 如廣西聯(lián)盛建筑工程有限公司承建的扶綏縣世紀花園二期工程11#、12#樓，未嚴格執行建設部第37號令，現場(chǎng)存在多處重大安全隱患：懸挑腳手架懸挑高度為21m，專(zhuān)項施工方案未經(jīng)審批、未經(jīng)專(zhuān)家論證；懸挑卸料平臺未按方案施工，平臺懸挑工字鋼前后均未設置固定端，工字鋼僅簡(jiǎn)單用鋼管與上部樓板進(jìn)行支頂固定；模板支撐未按方案施工，模板支撐體系方案設計為扣件式鋼管支撐，現場(chǎng)實(shí)際為輪扣式鋼管支撐；樓面作業(yè)層外架搭設進(jìn)度嚴重滯后等。

（四）起重機械管理方面。

一是部分項目起重機械未進(jìn)行安裝檢測驗收合格、未辦理登記備案手續已投入使用。

二是部分項目起重機械未開(kāi)展定期檢查維修保養，或檢查維修保養記錄存在造假情況。

三是部分項目現場(chǎng)特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，或提供的特種人員作業(yè)證件為假證。如廣西人合安州建設工程有限公司承建的防城港市其沿金誠居住小區二期項目，5#樓施工升降機未經(jīng)安裝檢測驗收合格、未辦理使用登記手續已投入使用，施工升降機未開(kāi)展定期檢查維修保養，司機浦開(kāi)健無(wú)特種作業(yè)人員證件。

（五）文明施工方面。

一是現場(chǎng)圍擋未連續封閉，現場(chǎng)主要施工道路未硬化。

二是現場(chǎng)材料堆放混亂，無(wú)產(chǎn)品標識。

三是施工現場(chǎng)防范揚塵污染措施不到位，未配備洗車(chē)槽及沖洗平臺。如廣西明星建設工程有限公司承建的玉林市第二幼兒園項目——保教樓及總平配套工程，項目未設置工地大門(mén)，未設置實(shí)名制門(mén)禁系統，未設置工地出入口沖洗平臺，現場(chǎng)毗鄰建筑物未設置圍擋防護措施。

處理意見(jiàn)

（一）對現場(chǎng)存在較多重大安全隱患的2個(gè)項目，請玉林市住房和城鄉規劃建設委員會(huì )、扶綏縣住房和城鄉建設局對2個(gè)項目涉及的3家違法責任單位進(jìn)行立案查處；

（二）對本次暗訪(fǎng)中存在較多安全隱患，被暗訪(fǎng)組發(fā)出停工整改建議書(shū)的7家施工企業(yè)、6家監理企業(yè)予以全區點(diǎn)名通報批評；

（三）當地住房城鄉建設主管部門(mén)應將本次被通報批評的項目列入“嚴管工程”項目名單，加大安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分管理力度；

（四）對本次通報批評的項目，將在下一次層級暗訪(fǎng)中列為重點(diǎn)暗訪(fǎng)對象。