近期淄博市政府批復了《山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告》。因無(wú)施工方案，違規搭設連廊模板支撐腳手架，造成正在進(jìn)行澆筑混凝土的連廊架體坍塌，致4死2傷。

1.實(shí)際項目負責人和總監2人被逮捕，并將施工隊長(cháng)和施工經(jīng)理移交司法機構承擔刑事責任。其中，施工單位項目負責人僅進(jìn)行登記，實(shí)際工程負責人無(wú)證在崗，并最終批準扣押。

2.12名公職人員被追究責任。

3.對建設單位和監理單位處以700000元罰款。

2020年9月13日18：04，位于淄博市沂源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的山東欣欣園置業(yè)有限公司承建的藥玻公司管制系列瓶建設項目施工工地發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷，經(jīng)濟損失579萬(wàn)元。

直接原因是施工人員在沒(méi)有施工方案的情況下，使用不合格的腳手架鋼管和扣件，設置門(mén)廊模板來(lái)支撐腳手架，違反了標準規范，腳手架在門(mén)廊澆筑混凝土的過(guò)程中出現不穩定破壞，導致整個(gè)門(mén)廊倒塌。計算出梁底部垂直桿的軸向力設計值為19.28kN。

在支撐架原預留門(mén)孔處設置三排垂直桿的密封操作中，上下垂直桿的連接應按照標準規范進(jìn)行連接。實(shí)際采用了上段立桿與下段立桿錯開(kāi)，用直角扣件分別固定在水平桿上的搭設方式，導致直角扣件直接承擔立柱軸向力，超出直角扣件極限承載力（結果表明，直角緊固件直接承受柱的軸力，超過(guò)直角緊固件的極限承載力(現場(chǎng)抽樣試驗表明，當直角緊固件承受10 kn的豎向荷載時(shí)出現裂縫破壞），造成豎向鋼筋的失穩和破壞，導致混凝土澆筑過(guò)程中廊道框架的倒塌。

間接原因

一、施工單位對安全生產(chǎn)的主要責任

*是在沒(méi)有正式施工圖的情況下，不實(shí)施事故廊道施工組織；

*項目負責人僅登記，不參與項目現場(chǎng)的實(shí)際管理，現場(chǎng)實(shí)際項目負責人無(wú)證履行職責；

*對于“危險重大工程”，未按照有關(guān)規定制定專(zhuān)項施工計劃和組織專(zhuān)家示范和進(jìn)度，進(jìn)行有針對性的現場(chǎng)施工管理；

*施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育和培訓，施工前不接受技術(shù)底限，腳手架設置違反施工標準規范；

*施工現場(chǎng)腳手架鋼管、緊固件等施工設備，備件管理混亂，部分鋼管、緊固件質(zhì)量不達標，存在較大事故隱患。

二監理單位未委派

*無(wú)證人員到施工現場(chǎng)進(jìn)行監理；

*監理人員對施工現場(chǎng)的隱患和施工隊伍的違法違法行為視而不見(jiàn)，不停止、不報告。

事故責任認定及處理建議

(一)建議追究刑事責任人員

1、已被司法機關(guān)采取措施人員(2人)?

劉某利，管制系列瓶項目施工單位實(shí)際項目負責人。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經(jīng)沂源縣人民檢察院批準逮捕。

劉某強，管制系列瓶項目監理單位項目總監。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經(jīng)沂源縣人民檢察院批準逮捕。

2、建議移送司法機關(guān)追究刑事責任的人員(2人)?

杜某彬，施工單位下屬施工隊隊長(cháng)。在無(wú)施工方案、專(zhuān)家論證的 情況下違法違規組織事故連廊施工，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)依法調查處理。?

王某，施工單位現場(chǎng)施工管理員。組織事故連廊違法違規施工，對連廊模板支撐架體施工質(zhì)量管理不到位，事故發(fā)生后偽造相關(guān)施工文件，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)依法調查處理。

（二）建議黨紀政務(wù)處分和組織處理的人員

1、施工單位有關(guān)人員?

2、沂源縣住房和城鄉建設局有關(guān)人員?

3、沂源縣自然資源局有關(guān)人員

4、沂源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區有關(guān)人員

5、沂源縣政府有關(guān)人員

(三)建議行政處罰的單位和人員

建議由市應急局依據?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?有關(guān)規 定,對下列單位和人員進(jìn)行行政處罰:?

1、施工單位，依據?中華人民共和國安全 生產(chǎn)法?第一百零九條之規定處以70萬(wàn)元罰款。

賈某政，施工單位主要負責人，依據?中華人民共和國安全生 產(chǎn)法?第九十二條之規定處以個(gè)人2019年度年收入40%的罰款。

2、監理單位，依據?中華人民共和國安全 生產(chǎn)法?第一百零九條之規定處以70萬(wàn)元罰款。

李某，監理單位主要負責人，依據?中華人民共和國安全生 產(chǎn)法?第九十二條之規定處以個(gè)人2019年度年收入40%的罰款。

附原文

《淄博市人民政府關(guān)于山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告的批復》

淄政字〔2021〕15號

沂源縣人民政府，市應急局、市公安局、市總工會(huì )、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局，事故發(fā)生單位：山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查組報來(lái)的《山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告》已經(jīng)市政府研究，同意提出的事故責任認定、處理建議和防范措施?，F批復給你們，請按照法定程序，對事故責任單位和人員依法作出處理，并報市應急局備案。

附件：山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告

淄博市人民政府

2021年2月5日