? ??近年來(lái)，拖欠中小企業(yè)款項問(wèn)題較為突出，為了促進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定了《保障中小企業(yè)款項支付條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，自2020年9月1日起施行。

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　　該條例明確規定，要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責任。機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內支付款項;合同另有約定的，付款期限最長(cháng)不得超過(guò)60日。

　　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率;未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。

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　　《條例》共29條，主要包括三個(gè)方面內容：

　　一是規范合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理?！稐l例》規定，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。同時(shí)，強化財政資金保障約束，機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無(wú)預算、超預算開(kāi)展采購，政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設。

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　　二是規范支付行為，防范賬款拖欠?！稐l例》對付款期限和檢驗驗收提出了要求。明確禁止機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)變相延長(cháng)付款期限。規范了保證金的收取和結算。明確機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項應當支付逾期利息，并對機關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要限制措施。

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　　三是加強信用監督和服務(wù)保障。明確建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監督評價(jià)機制，以維護中小企業(yè)合法權益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。墊資施工，拖欠工程款一直被施工企業(yè)所詬病。

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　　2019年5月5日，對外發(fā)布了《投資條例》，并于同年7月1日正式施行。

　　作為我國政府投資領(lǐng)域的第一部行政法規，《投資條例》一經(jīng)發(fā)布，便迅速引發(fā)實(shí)務(wù)界的熱議，其中最為引人矚目的就是《投資條例》第二十二條規定的“政府投資項目不得由施工單位墊資建設”。

　　《投資條例》的出臺意味著(zhù)國家首次將禁止施工單位墊資建設政府投資項目上升到“行政法規”層面;換言之，從2019年7月1日開(kāi)始，政府投資工程墊資施工將從“違規”變?yōu)椤斑`法”。

　　今年7月14日，《支付條例》對外發(fā)布，并將于9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時(shí)支付，《支付條例》規定：機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內支付款項;合同另有約定的，付款期限最長(cháng)不得超過(guò)60日。

　　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率;未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責任。

　　因此，《支付條例》一經(jīng)發(fā)布，就在施工企業(yè)中引起強烈反響，備受好評。

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　　第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時(shí)支付，《條例》規定：

　　1、機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內支付款項;合同另有約定的，付款期限最長(cháng)不得超過(guò)60日。

　　2、要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責任。

　　3、不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

　　4、機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率;未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。

　　5、使用商業(yè)匯票等非現金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現金支付方式變相延長(cháng)付款期限。

　　6、不得強制要求以審計機關(guān)的審計結果作為結算依據，但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。

　　7、不得將保證金限定為現金。中小企業(yè)以金融機構保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。

　　8、中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應當主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規模類(lèi)型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)申請認定。

　　9、有關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì )、商會(huì )應當禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

　　10、機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

　　11、使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無(wú)預算、超預算開(kāi)展采購。

　　12、機關(guān)、事業(yè)單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。