全國兩會(huì )期間，新型城鎮化建設、如何破解老舊小區改造過(guò)程中存在的諸多難題、新型基礎設施如何建設等話(huà)題，老舊小區改造、“新基建”等話(huà)題引發(fā)熱議，引發(fā)與會(huì )代表委員的熱議，來(lái)聽(tīng)聽(tīng)代表委員們怎么說(shuō)。

　　新型城鎮化建設

　　全國政協(xié)副主席辜勝阻：強化新型基礎設施建設、新型城鎮化建設和重大工程項目建設三者間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調，形成新基建與傳統基建協(xié)同發(fā)力的格局。要加快培育5G發(fā)展新生態(tài)。

　　全國政協(xié)委員周勇：建議加快城鎮環(huán)境衛生設施提質(zhì)擴能，促進(jìn)市政公用設施提檔升級，加強公共服務(wù)設施提標擴面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效，同時(shí)加強城鎮基礎設施智能化和城鎮管理運營(yíng)智慧化建設，不斷滿(mǎn)足城鎮居民對美好生活的向往。要完善住房、交通、就業(yè)、醫療、養老、入學(xué)等配套設施建設，讓城鎮更加宜居宜業(yè)。

　　全國人大代表何大春：新型城鎮化建設中，老舊小區改造應明確以政策性銀行融資為主、政府投入為輔的舊改融資模式;明確以市場(chǎng)化運作為主、政府購買(mǎi)服務(wù)兜底的舊改商業(yè)模式;明確以地方平臺企業(yè)為主、其他市場(chǎng)主體參與的舊改建設模式;專(zhuān)門(mén)就老舊小區改造進(jìn)行立法。

　　全國政協(xié)委員牛立文：應加快“新基建”在社區的建設布局，打造更加信息化、智能化的智慧社區，使社區治理能夠更加適應疫情防控常態(tài)化的要求。建議進(jìn)一步提升社區基礎設施水平，加大對基礎設施硬件及智能化、一站式綜合服務(wù)設備的投入。

　　全國人大代表格桑卓嘎：隨著(zhù)城市發(fā)展和居民家庭人口增加，很多老城區居民一家幾口人蝸居在幾十平方米的小屋內，這是新型城鎮化建設中的短板。建議調整城鎮居民住房標準、提高城鎮居民最低生活保障標準等。呼吁建立更加完善的城鎮居民住房規定，讓低收入家庭生活得更好。

　　全國政協(xié)副主席易煉紅：要統籌推進(jìn)傳統基礎設施和新型基礎設施建設，持續開(kāi)展促進(jìn)商貿消費升級三年行動(dòng)，加快建設江西內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區，不斷培育經(jīng)濟新動(dòng)能、開(kāi)辟發(fā)展新空間。

　　全國政協(xié)副主席史立軍：在新型城鎮化建設中，實(shí)施一批基礎性、先導性、標志性工程，抓緊補齊城市功能短板，著(zhù)力提升中心城市的首位度和競爭力，建設人民滿(mǎn)意的幸福之城。

　　老舊小區改造

　　全國人大代表王玉志：建議國家層面加強頂層設計，盡快出臺推動(dòng)老舊小區改造的指導性意見(jiàn)，成立強有力老舊小區改造工作領(lǐng)導小組，確定牽頭部門(mén)和參與部門(mén)，細化各部門(mén)在推進(jìn)老舊小區改造中應負的職責以及應出臺的配套政策措施，協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。應推動(dòng)改造后小區物業(yè)管理全覆蓋，引導利用現代化識別系統和視頻監控、互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息化手段，提高智能化管理水平，打造一批“智慧住區”。

　　全國人大代表袁紅梅：老舊小區改造，政府不能大包大攬，要下到基層去，多一些調研，多一些意見(jiàn)征詢(xún)，科學(xué)論證，集思廣益，具體問(wèn)題具體分析，強化政策引導，居民積極參與，共住、共建、共享、共治，最終讓居民多一些獲得感、幸福感。

　　全國政協(xié)副主席陳鳳珍：現在很多老舊小區的物業(yè)管理比較薄弱，急需管理模式上進(jìn)行創(chuàng )新。河北邢臺目前就采取了“共享管家”的模式，將地理位置接近的小區一并引入物業(yè)服務(wù)，在保潔、維護、投訴、維修等方面實(shí)現了資源共享。

　　全國政協(xié)委員馬旭林：建議應將智能投遞設施等納入城鄉公共基礎設施相關(guān)規劃，納入小區配套建設和老舊小區改造工程，研究智能快件箱(信包箱)、驛站等末端公共服務(wù)有關(guān)政府定價(jià)范圍。另外，對未設置智能快件箱(信包箱)的小區，應當規劃場(chǎng)地提供布放，鼓勵小區免收場(chǎng)租費和代投費，降低入場(chǎng)門(mén)檻，加大支持力度，減少企業(yè)成本，保障智能快件箱(信包箱)實(shí)現可持續建設與運營(yíng)。

　　全國人大代表劉貴芳：老舊小區的改造和維護都需要投入大量的經(jīng)費，短期內政府可以提供一些專(zhuān)項補助，但長(cháng)期來(lái)看還需居民提高對物業(yè)服務(wù)價(jià)值的認識，通過(guò)依法、公開(kāi)、居民協(xié)商的方式合理提高物業(yè)費，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平，讓居民生活更方便、更舒適。

　　全國政協(xié)副主席姜明：建議老舊小區改造中明確社區養老設施標準，增加改造用房150-500平方米，用作建立“養老陪護中心”“社區養老醫療護理站”等康復護理機構。

　　全國政協(xié)副主席于普松：老舊小區改造中，如何做好各方面溝通協(xié)調至關(guān)重要。牽頭人很重要，業(yè)主委員會(huì )或者是居委會(huì )應該充分發(fā)揮協(xié)調作用，一個(gè)是辦理手續、施工安排的協(xié)調，但最主要的就是鄰里之間、業(yè)主之間的協(xié)調。

　　全國政協(xié)委員焦斌龍：老舊小區改造中的成本分攤是一大難點(diǎn)。哪些(錢(qián))政府來(lái)掏，哪些(錢(qián))由居民個(gè)人來(lái)掏，這個(gè)問(wèn)題往往在現實(shí)生活中比較難確定。

　　全國政協(xié)委員歐宗榮：政府部門(mén)可加大對社區，特別是老舊小區改造治理的財政投入力度，充分運用現代科技，強化社區物業(yè)管理物防、技防、人防建設，推進(jìn)社區治理各方主體數據共享，打造“智慧社區”。

　　全國人大代表倪海瓊：老舊小區改造是提高人們生活質(zhì)量、消除安全隱患和構建美好生活環(huán)境的重要途徑，目前各地執行的老舊小區改造項目清單中沒(méi)有門(mén)窗節能改造，如北京市老舊小區必須改造整治的內容中，僅對性能或節能效果未達到民用建筑節能標準50%的樓房進(jìn)行節能改造，未明確列出對門(mén)窗進(jìn)行節能改造，這不可避免地形成了新的能耗“黑洞”。

　　“新基建”

　　全國政協(xié)委員張云勇：“新基建”代表未來(lái)發(fā)展方向，也可以稱(chēng)之為數字基建?！靶禄ā敝孕轮饕驗樗菙底只A設施，符合高質(zhì)量發(fā)展之路，也符合供給側結構性改革，將來(lái)還可以促進(jìn)社會(huì )治理能力和智慧體系現代化。

　　全國政協(xié)副主席劉多：相比傳統基建，5G應用立足于新興產(chǎn)業(yè)和高科技，是我們經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型、智能升級和融合創(chuàng )新的關(guān)鍵。它會(huì )作為整個(gè)信息基礎設施的核心，將支撐物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及衛星互聯(lián)網(wǎng)這些通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施的演進(jìn)升級。

　　全國政協(xié)副主席李錦斌：“新基建”與前沿科技聯(lián)系緊密，市場(chǎng)需求大，是對沖新冠肺炎疫情影響、穩住經(jīng)濟基本盤(pán)的重要手段，具有“一業(yè)旺百業(yè)興”的推動(dòng)作用和乘數效應。

　　全國政協(xié)委員傅軍：按照政府主導、市場(chǎng)主導的思路，政府做好規劃布局和政策支持，鼓勵不同市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)經(jīng)濟規則靈活開(kāi)展多種形式合作，在團隊、產(chǎn)品等方面形成合力。發(fā)揮好政府和國有大型企業(yè)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的主導作用，同時(shí)打通和拓寬民間投資、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入“新基建”領(lǐng)域的渠道。

　　全國政協(xié)副主席劉世錦：“新基建”一定要營(yíng)造一個(gè)正常的發(fā)展環(huán)境?；镜囊粭l是企業(yè)自主決策，市場(chǎng)起決定性作用。與政府直接相關(guān)的項目，可多采取市場(chǎng)采購的辦法。

　　全國政協(xié)副主席王一鳴：“新基建”要避免傳統基建遇到的問(wèn)題，如因需求不足帶來(lái)的過(guò)剩問(wèn)題，市場(chǎng)主體參與不足帶來(lái)的低效問(wèn)題等，最有效的途徑就是推動(dòng)“新基建”與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合互動(dòng)發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員周鴻祎：“新基建”的本質(zhì)是數字化基建，一旦網(wǎng)絡(luò )和軟件受到攻擊，或軟件里有不為人知的漏洞，整個(gè)“新基建”可能就會(huì )有問(wèn)題?！靶禄ā奔铀俅蟀踩珪r(shí)代到來(lái)，需盡早構建“新基建”網(wǎng)絡(luò )安全防護體系。

　　全國人大代表孫丕?。骸靶禄ā睂@工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、建設智算中心加快產(chǎn)業(yè)AI化等，推動(dòng)中國的大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　健康城市

　　全國政協(xié)委員周嵐：此次新冠肺炎疫情警醒我們：由于現有醫院、傳染病院難以按災害發(fā)生時(shí)需求容量進(jìn)行擴建，因此，未來(lái)在加強公共衛生體系建設的同時(shí)，需要提前儲備“戰時(shí)”臨時(shí)醫療中心快速實(shí)施方案，以便災害發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)，確保不延誤救治“戰機”。建議將“體育館改造為臨時(shí)醫療中心”作為國家公共衛生應急儲備選項。

　　全國人大代表張曉：“健康城市”是一個(gè)系統概念，當前中國在健康城市建設的機制上仍然有完善空間，空間規劃中缺乏高危傳染病應急內容?！拔覈慕】党鞘薪ㄔO在一定程度上仍然以立足于衛生城市建設，由衛生與健康委員會(huì )系統的部門(mén)為主導，與城市建設的其他部門(mén)是平行關(guān)系，因部門(mén)的職權和關(guān)注點(diǎn)不同，協(xié)作推進(jìn)健康城市建設難度大，在規劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )管理等諸多方面銜接和協(xié)調不力?！币虼?，針對“城市健康”有以下5個(gè)建議。一是改變現有健康城市建設模式。第二，重構城市規劃與公共衛生關(guān)系，科學(xué)編制災害應急規劃。第三，在體制機制上，建議引入第三方健康評審機制。第四，要加強城市大數據管理。第五，加強公共健康知識教育。

　　全國人大代表羅瀛：疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，我們應從危機中檢驗并反思城市治理的有效性、城市規劃的合理性等問(wèn)題。其中最重要的一點(diǎn)，要高度重視城市規劃在空間上應對公共安全危機和公共健康方面的支撐和保障作用，提高城市規劃應對不確定風(fēng)險的科學(xué)性和韌性，有效提升國土空間的規劃治理能力。建議要建立定期城市體檢制度，科學(xué)編制國土空間規劃。

　　全國政協(xié)委員馮遠：隨著(zhù)城市人口規模的不斷擴大和功能的不斷延伸，未來(lái)城市將面臨更多復雜且極具不確定性的風(fēng)險災害。尊重和順應城市發(fā)展規律，增強城市建設的韌性，讓城市持續健康發(fā)展，必將成為城市科學(xué)治理的未來(lái)方向?！绊g性城市”的建設，是一個(gè)系統性工程，建議從政策制度、工程技術(shù)、社會(huì )管理、文化觀(guān)念等方面進(jìn)行系統構建。

　　全國政協(xié)委員楊戌標：這次疫情更加凸顯了健康城市建設的重要性、必要性，必須把健康安全理念貫穿城市治理的全過(guò)程、各方面。構建完善的城市災害應急體系，是提升城市治理能力的重要一環(huán)，要統籌考慮、整體謀劃。要完善醫療救治體系，抓緊在城市統籌規劃布局獨立的傳染病醫院，醫院選址既要適當遠離居民區，避開(kāi)人口集中、流動(dòng)性大的地段，又要充分考慮交通的便利性，方便患者就診，并把現有傳染病防控體系向基層延伸，完善縣級傳染病救治體系，提升社區醫療機構抗疫能力，切實(shí)讓基層醫療機構成為應對重大疫情的第一道防線(xiàn)。