EPC工程總承包審計各階段審什么？EPC總承包，是僅對建設工程產(chǎn)品建造而言的總承包方式，總承包企業(yè)按照合同約定，承擔建設工程項目的設計、采購、施工等工作，并對承包工程的質(zhì)量，安全、工期、造價(jià)等方面全面負責。為了讓工程項目設計、采購、施工等環(huán)節銜接更密切，防范和轉移工程建設風(fēng)險，許多單位選擇采用EPC總承包方式進(jìn)行項目建設。

　　EPC工程總承包項目過(guò)程審計是對EPC工程總承包項目管理活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行的審計，是現代審計制度在工程建設領(lǐng)域的探索。

　　一、EPC總承包項目審計與傳統事后竣工決算審計的不同與傳統事后竣工決算審計相比，EPC總承包項目審計關(guān)注重點(diǎn)不同，是更重視過(guò)程的跟蹤審計。EPC模式的審計將整個(gè)建設過(guò)程合理劃分成若干階段或期間，審計次數比傳統的事后竣工決算審計大大增加，審計介入時(shí)間也由工程竣工以后提前到工程建設過(guò)程之中;傳統的事后竣工決算審計主要體現為報送審計，根據提交的工程結算書(shū)等資料進(jìn)行審核，對有疑問(wèn)的采取建設現場(chǎng)觀(guān)察、測試，而EPC總承包項目審計主要體現為就地審計，需要審計人員再現場(chǎng)對組成工程項目的各單位工程根據實(shí)施的先后分別進(jìn)行審計;EPC總承包模式下的投資成本的構成是比傳統方式來(lái)比更清晰的，主要是EPC總承包合同價(jià)款、業(yè)主的待攤投資支出、項目貸款利息支出、鋪底流動(dòng)資金等。

　　二、EPC總承包項目審計的方法一是采取聯(lián)合審計方式。這種方法中，由于審計人員的專(zhuān)業(yè)結構及綜合素質(zhì)存在單一性等問(wèn)題，審計部門(mén)應組織工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)計劃、物資管理等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員組成聯(lián)合審計組，對整個(gè)工程項目實(shí)施全過(guò)程的審計，規避審計風(fēng)險。二要加強內部溝通與協(xié)調。一般來(lái)說(shuō)EPC項目投資額度大，涉及范圍廣，常牽涉到征地拆遷、環(huán)保、文物保護等多個(gè)方面，審計組應細化成多個(gè)小組分別審查，同時(shí)加強內部溝通協(xié)調。三是以成本費用為重要審計內容。這種方法要加強對人工、材料、機械等價(jià)格的審查，確保項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生成本真實(shí)、合理。

　　三、EPC總承包項目審計需要重點(diǎn)關(guān)注的時(shí)間段

　　1.審計前期準備期間一是要求審計機構在進(jìn)駐現場(chǎng)前至少一周時(shí)間內，需要提供本階段的審計實(shí)施方案，包括本階段審計計劃、重點(diǎn)審計內容、審計目標、審計人員組成、需要提供或準備的審計資料清單等相關(guān)事項。二是根據前期審計協(xié)調過(guò)程中發(fā)現的審計方向不明確、審計重點(diǎn)不深入、審計人員配備力量不足等問(wèn)題逐項與審計機構溝通，要求保證審計力量，明確審計重點(diǎn)，并結合項目建設進(jìn)展強調該階段需重點(diǎn)關(guān)注的重點(diǎn)事項。三是征集各方對各階段的審計需求，結合實(shí)際對審計中介機構的實(shí)施方案提出意見(jiàn)和建議，并于審計組進(jìn)駐現場(chǎng)前，組織參建各方召開(kāi)審計啟動(dòng)會(huì )，明確本階段的審計工作重點(diǎn)和審計配合要求。

　　2.現場(chǎng)實(shí)施審計期間在開(kāi)始下一階段審計前，要求審計機構與參建各方首先要回顧前期審計發(fā)現問(wèn)題的后續進(jìn)展情況，根據問(wèn)題性質(zhì)和重要程度論述問(wèn)題的整改現狀和對現階段的影響，然后抓住本階段的重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展審計工作，還要要求審計機構在審計過(guò)程中不僅要注重各項審計資料和工作程序的審查，更要注重加強與參建各方的溝通，要求各方積極配合跟蹤審計現場(chǎng)審計工作，及時(shí)準備相關(guān)材料、特別要明確出具審計報告階段的溝通配合責任，確保各方對審計提出的問(wèn)題沒(méi)有疑義，保證審計工作的效率和效果。

　　一要關(guān)注財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性。審計重點(diǎn)應放在：檢查建設資金到位是否與資金籌集計劃或投資進(jìn)度相銜接，有無(wú)大量資金閑置，或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現象;檢查建設資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否按照工程進(jìn)度付款，有無(wú)擠占、挪用建設項目資金等問(wèn)題;對往來(lái)資金數額較大且長(cháng)時(shí)間掛賬的預付工程款、預付備料款，要查明原因;檢查建立的各項內控制度是否健全并有效執行。

　　二是關(guān)注招投標管理中的分包問(wèn)題。要防止有些業(yè)主任意肢解項目進(jìn)行分塊、分段招標，甚至采用“小合同大結算”規避招標。

　　三是關(guān)注合同風(fēng)險管理問(wèn)題。要高度重視現場(chǎng)簽證，因為一旦發(fā)生總承包合同糾紛，往往會(huì )涉及到發(fā)包人、總承包人、分包人等多個(gè)法律主體，以及合同標的和工程價(jià)款。應做好現場(chǎng)簽證材料收集、整理，注意每個(gè)合同文件都必須有現場(chǎng)監理等簽字，每個(gè)總承包合同一定要和招標文件相結合，以防止就其中部分內容另行重復簽訂合同。四是關(guān)注物資采購執行中的追究和索賠問(wèn)題。不但要重視物資的驗收和合同執行的過(guò)程控制，還要對發(fā)現的不合格商品采取措施，追究合同履行中的違約責任并進(jìn)行索賠。

　　3.竣工決算審計期間要嚴格審查合同、變更、簽證等結算材料，確保真實(shí)反映該項目的建筑安裝費用。要對決算編制依據、建設成本、投資結余等內容進(jìn)行審計，嚴格控制投資限額，杜絕隱匿建設資金或搭車(chē)建設等現象。

　　4.審計報告期間一是密切關(guān)注審計中介機構對審計結果整理及與參建各方溝通的進(jìn)展，必要時(shí)協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，督促審計中介機構根據本階段審計工作實(shí)際和前期審計發(fā)現問(wèn)題整改回顧情況，在各方確認初步審計結果后15個(gè)工作日內出具本階段審計報告初稿。二是要求在審計雙方對審計報告所列問(wèn)題達成一致意見(jiàn)的基礎上出具審計意見(jiàn)書(shū);審計意見(jiàn)書(shū)按問(wèn)題分類(lèi)和性質(zhì)羅列，并將各項問(wèn)題的審計整改建議附后，供各方參考。

　　5.問(wèn)題整改期間跟蹤審計工作實(shí)施閉環(huán)管理。將審計發(fā)現的問(wèn)題歸納整理為“已整改”、“正在整改”、“無(wú)法整改”三大類(lèi)，按照“誰(shuí)配置資源、誰(shuí)整改，誰(shuí)使用資源、誰(shuí)整改”的思路，遵循“五定”原則，參考跟蹤審計建議，逐項整改，逐項落實(shí)。

　　四、EPC總承包項目審計對審計人員的要求對于EPC總承包項目審計中審計人員來(lái)說(shuō)，具備何種素質(zhì)會(huì )直接影響對審計對象發(fā)揮監督作用的大小與審計質(zhì)量的高低，如何使審計人員在EPC總承包管理模式下改革審計思路、創(chuàng )新審計技術(shù)和方法、采取新的審計手段，是確保審計工作質(zhì)量和效率的基礎。審計監督是一項得罪人的工作，要充分發(fā)揮審計職能，揭露違規、違紀現象，審計人員肯定會(huì )遭遇各種阻力，因此審計人員首先要有較高的道德素質(zhì)，還要掌握嫻熟的業(yè)務(wù)知識和能力，不僅需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，還要不斷培養和提升較高的理解能力、分析能力和判斷能力，對審計對象做出客觀(guān)公正、實(shí)事求是的審計評價(jià)。既要查處問(wèn)題，又要宏觀(guān)分析問(wèn)題;既要查合法性、合規性，又要評價(jià)經(jīng)濟性、效益性，還要對存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議。

　　五、對EPC總承包項目審計的思考綜上可以看出，要加強EPC總承包項目審計，有利于明晰各相關(guān)方的職責，及時(shí)發(fā)現并解決項目建設全過(guò)程全領(lǐng)域中的各類(lèi)問(wèn)題，規范管理流程和管控體系，推進(jìn)項目建設的有序開(kāi)展和依法合規。尤其是正確處理審計中介機構和參建各方在項目建設過(guò)程中的關(guān)系，更有利于擴大跟蹤審計的效率和效果。因此，對于EPC總承包項目審計來(lái)說(shuō)，更需要精心謀劃，分析預判審計需求，以保障審計組織，審計雙方要充分溝通，有效交換審計意見(jiàn)確保審計效果，到最后整改閉環(huán)，參建各方應在考慮審計整改建議和要求的基礎上，結合本單位和建設現場(chǎng)的實(shí)際情況，制定整改計劃和整改措施，并按要求進(jìn)行整改實(shí)現審計目標。