5月19日，宣城市住建局通報：2020年5月18日下午1時(shí)許，宣城金達花園三期一標段工程發(fā)生一起起重機械設備(塔式起重機)傾覆事故，造成1人死亡。目前，事故原因正在調查中，工地塔吊突然倒塌，建設/施工單位所有工地停工整改。

　　隨后，宣城市住建局發(fā)布緊急通知：

　　責令事故建設單位在全市范圍內的所有開(kāi)發(fā)建設的在建工程項目一律停工;

　　責令事故施工單位在全市范圍內的所有承建的在建工程項目一律停工。

　　全市所有在建工程建設、施工、監理單位立即逐項開(kāi)展自查自改，重點(diǎn)對深基坑、支模架、建筑起重機械、高處作業(yè)等分部分項工程開(kāi)展自查整改行動(dòng)，對存在施工安全隱患不能保證施工安全的，一律停工整改。

　　據安徽網(wǎng)消息：記者下午四點(diǎn)多趕到現場(chǎng)時(shí)，發(fā)現工地已經(jīng)暫時(shí)停工，從項目部辦公處能看到工地上倒在地上的塔吊設備。該項目名為“金達花園三期”，事故發(fā)生在下午一點(diǎn)多鐘，當時(shí)工地現場(chǎng)一個(gè)塔吊突然倒塌。

　　記者隨后來(lái)到宣城市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區應急管理中心，一位負責人告訴記者，據他了解，事故造成一位工人傷重不治身亡，事故情況已經(jīng)報給上級部門(mén)。

　　造成塔吊倒塌的主要原因

　　總結全國各地常年不斷的塔吊倒塌事故原因，從大的方面看不外乎三個(gè)：一是塔吊安裝與拆卸方面的問(wèn)題，二是使用方面的問(wèn)題，三是塔吊本身的質(zhì)量問(wèn)題。

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　　安裝與拆卸方面問(wèn)題造成事故的原因

　　1. 安裝與拆卸隊伍無(wú)資質(zhì)，無(wú)證承攬拆裝任務(wù)。安裝與拆卸單位人員、設備、技術(shù)等方面均不具備條件的要求，是導致事故重要原因。

　　2. 安裝與拆卸無(wú)方案、無(wú)安全技術(shù)交底，憑經(jīng)驗。拆裝單位不編制拆裝方案，不進(jìn)行安全技術(shù)交底，憑經(jīng)驗違章蠻干，是導致事故的直接原因。

　　3. 安裝與拆卸施工中違反拆裝程序。拆裝單位在拆裝過(guò)程中不按塔吊使用說(shuō)明書(shū)中關(guān)于拆裝的先后順序進(jìn)行拆裝，不按拆裝方案和安全技術(shù)交底要求作業(yè)，圖省事，憑想象。

　　4. 不辦理拆裝申請和驗收手續。塔吊使用單位和拆裝單位不按規定辦理拆裝申請和驗收手續，失去了政府主管部門(mén)把關(guān)的機會(huì )。

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　　使用方面問(wèn)題造成事故的原因

　　1. 操作和指揮人員無(wú)證上崗。塔吊司機和指揮人員未按規定經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓取得資格證書(shū)上崗作業(yè)，不具備相應專(zhuān)業(yè)技能和知識。

　　2. 操作和指揮人員違章操作，違章指揮。如超載起吊、斜吊，在施工現場(chǎng)用塔吊吊住砼泵輸送管打砼且隨意回轉等等。

　　3. 操作人員對設備日常檢查、保養不夠，致使塔吊存在機械方面的安全隱患。如對塔吊力矩限制器性能了解不夠，對其是否真正起作用不清楚，致使在其失效的情況下，誤以為其工作正常而導致事故。忽視了人的因素，如在什么幅度、能夠吊多重，心中無(wú)底或不明確。

　　4. 對操作和指揮人員教育培訓不夠。很多單位只做到了崗前培訓，而忽視了對操作人員在操作技能和安全意識方面的持續培訓和提高，忽視了對指揮人員的持續培訓。

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　　塔吊產(chǎn)品本身質(zhì)量問(wèn)題造成事故的原因

　　1. 設計問(wèn)題。力矩限制器的設計存在缺陷，靈敏度較差;鋼結構設計受力不合理，液壓系統設計缺陷等等。

　　2. 零配件問(wèn)題。力矩限制器元件質(zhì)量問(wèn)題鋼結構所用鋼材材質(zhì)問(wèn)題;液壓系統元件質(zhì)量問(wèn)題等等。

　　3. 制造問(wèn)題

　　3.1 鋼結構焊接達不到要求。焊縫的高度不夠，存在氣孔、夾渣甚至虛焊等缺陷，特別是塔帽、大臂、平衡臂等部件上的重要連接部位存在焊接質(zhì)量問(wèn)題。

　　3.2 鋼結構幾何尺寸與要求不符。下料未按要求，鋼材截面尺寸達不到國家標準規定。

　　4. 出廠(chǎng)合格證及使用說(shuō)明書(shū)的問(wèn)題，無(wú)出廠(chǎng)合格證，屬假冒偽劣產(chǎn)品。無(wú)批次說(shuō)明，對原有設計的改動(dòng)也沒(méi)有標明。

　　如何預防塔吊倒塌事故

　　一、 堅持設備年限管理，選用名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)規避老舊設備使用帶來(lái)的安全風(fēng)險。

　　1. 租賃塔吊應盡量使用5年以?xún)鹊脑O備，租賃施工電梯、物料提升機、電動(dòng)吊籃應盡量使用3年以?xún)鹊脑O備，對一直在本單位使用的設備且租賃單位維保能力較強的，可適當放寬使用年限。

　　2. 不使用QTZ40及以下塔吊。設備主要構配件無(wú)生產(chǎn)標牌、擅自用油漆涂抹標牌等情況的一律視為不合格設備，直接清退。

　　二、分包選擇及設備把關(guān)

　　1. 規模較大的單位應制定本公司的優(yōu)秀租賃分包商評選辦法和考核制度，通過(guò)企業(yè)規模、設備數量、注冊資金、維保隊伍人員建設等角度綜合考核，確定本單位的優(yōu)秀分包商隊伍。

　　2. 設備進(jìn)場(chǎng)前，機管員或機械管理人員要實(shí)地查驗，選取合格的設備并拍照存檔后準許進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后再次驗收確認，合格后方可進(jìn)行安裝，安裝完成要進(jìn)行安裝驗收。這樣避免帶病設備的進(jìn)場(chǎng)容易退場(chǎng)難情況，很多隱患其實(shí)都是發(fā)生在進(jìn)場(chǎng)前，一旦進(jìn)場(chǎng)安裝，就很難再整改。

　　3. 設備進(jìn)場(chǎng)前應進(jìn)行考察驗收的內容：

　?、僖笞赓U單位有常駐工作場(chǎng)所(需考察)，所有出租塔吊均為自有產(chǎn)權，無(wú)**行為。

　?、诎膊鹉芰σ螅簱碛泄潭ㄗ杂械陌膊鹱鳂I(yè)人員隊伍，企業(yè)同時(shí)擁有安拆資質(zhì)優(yōu)先考慮。嚴禁臨時(shí)拼湊安拆人員。

　?、劬S保能力：塔吊一般故障4小時(shí)內解決，較大故障2天內解決。要求每月一次檢查保養(合同會(huì )約定，缺少會(huì )有相應處罰措施)。

　?、芘f設備要求保養后方可進(jìn)入施工現場(chǎng)。進(jìn)場(chǎng)后再次驗收合格方可開(kāi)始安裝。塔吊標準節嚴禁混用，單個(gè)品牌塔吊所有零部件需保持一致，原廠(chǎng)采購。

　?、菟踅Y構件要求：塔吊結構件無(wú)開(kāi)裂開(kāi)焊和嚴重變形。所有標準節螺栓要求全部打開(kāi)(包括套架內)，銹蝕的要求割除。所有進(jìn)場(chǎng)使用的螺栓不得存在嚴重銹蝕、變形、縮徑磨損。塔吊結構件不得存在被電焊和私自改動(dòng)。所有銷(xiāo)軸開(kāi)口銷(xiāo)齊全、螺栓螺母外露三絲，螺栓墊片、彈簧墊、螺母或墊片、雙螺母。

　?、匏蹼姎庀尬灰螅核蹼姎饩€(xiàn)路無(wú)老化開(kāi)裂，PE線(xiàn)接通，限位罩殼齊全，靈敏有效(尤其斷繩保護裝置不得變形)。鋼絲繩無(wú)斷絲、起股、毛刺等。

　?、咦陨砉芾頎顩r：有生產(chǎn)廠(chǎng)家背景的租賃單位優(yōu)先考慮。單位有完善管理體系，有技術(shù)支撐保障能力(塔吊基礎施工、附墻位置預埋等節點(diǎn))。

　　三、過(guò)程管理

　　設備認真進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)前驗收、安裝驗收后，一般不會(huì )存在較大問(wèn)題。但使用過(guò)程中會(huì )因環(huán)境變化產(chǎn)生新的隱患，這時(shí)月度維保和檢查就尤為重要。很多項目的月度檢查就是填資料和走過(guò)場(chǎng)，這是嚴重的不負責任!月度檢查時(shí)租賃單位的專(zhuān)項檢查應與總包單位的月度檢查分開(kāi)進(jìn)行，總包機械管理人員的檢查情況是對租賃單位檢查情況的復查和監督。

　　塔吊安全作業(yè)注意要點(diǎn)

　　1、塔吊的拆除必須由取得建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的拆除資質(zhì)證書(shū)的專(zhuān)業(yè)隊進(jìn)行，并應有技術(shù)和安全人員在場(chǎng)監護。

　　2、塔吊拆除前，應按照出廠(chǎng)有關(guān)規定，編制拆裝作業(yè)方法、質(zhì)量要求和安全技術(shù)措施，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人審批后，作為拆除作業(yè)技術(shù)方案，并向全體作業(yè)人員交底。

　　3、塔吊塔身升降時(shí)，應符合下列要求:

　?、偕底鳂I(yè)過(guò)程，必須有專(zhuān)人指揮，專(zhuān)人照看電源，專(zhuān)人操作液壓系統，專(zhuān)人拆裝螺栓。非作業(yè)人員不得登上頂升套架的操作臺。操縱室內應只準一人操作，必須聽(tīng)從指揮信號。

　?、谏祽诎滋爝M(jìn)行，特殊情況需在夜間作業(yè)時(shí)，應有充分的照明。

　?、埏L(fēng)力在四級以上時(shí)，不得進(jìn)行升降作業(yè)。在作業(yè)中風(fēng)力突然增大達到四級時(shí)，必須立即停止，并應緊固上、下塔身各連接螺栓。

　?、苌登皯A先放松電纜，其長(cháng)度宜大于頂升總高度，并應緊固好電纜卷筒。下降時(shí)應適時(shí)收緊電纜。

　?、萆禃r(shí)，必須調整好頂升套架滾輪與塔身標準節的間隙，并應按規定使其重臂和平衡臂處于平衡狀態(tài)，并將回轉機構制動(dòng)住，當回轉臺與塔身標準節之間的最后一處連接螺栓(銷(xiāo)子)拆卸困難時(shí)，應將其對角萬(wàn)向的螺栓重新插上，再采取其他措施。不得以旋轉起重臂動(dòng)作來(lái)松動(dòng)螺栓(銷(xiāo)子)。

　?、奚禃r(shí)，頂升撐腳(爬爪)就位后，應插上安全銷(xiāo)，方萬(wàn)可繼續下一動(dòng)作。

　?、呱低戤吅?，各連接螺栓應按規定扭力緊固，液壓操縱桿回到中間位置，并切斷液壓升降機構電源。

　　4、應保持塔吊上所有安全裝置靈敏有效，如發(fā)現失靈的安全裝置，應及時(shí)修復或更換。所有安全裝置調整后，應加封(火漆或鉛封)固定，嚴禁擅自調整。

　　5、起重前重點(diǎn)檢查項目應符合下列要求:

　?、俳饘俳Y構和工作機構的外觀(guān)情況正常。

　?、诟靼踩b置和各指示儀器表齊全完好。

　?、鄹鼾X輪箱、液壓油箱符合規定。

　?、苤饕课贿B接螺栓無(wú)松動(dòng)。

　?、蒌摻z繩磨損情況及各滑輪穿繞符合規定。

　?、薰╇婋娎|無(wú)破損。

　　6、送電前，各控制器手柄應在零位。當接通電源時(shí)，應采用試電筆檢查金屬結構部分，確認無(wú)漏電后:萬(wàn)可上機。

　　7、作業(yè)前，應進(jìn)行空載轉運，試驗各工作機構是否運轉正常，有無(wú)噪音及異響，各機構的制動(dòng)器及安全防護裝置是否有效，確認正常后萬(wàn)可作業(yè)。

　　8、起吊重物時(shí)，重物和吊具的總重量不得超過(guò)塔吊相應幅度下規定的起重量。

　　9、應根據起吊重物和現場(chǎng)情況，選擇適當的工作速度，操縱各控制器應從停止點(diǎn)(零點(diǎn))開(kāi)始，依次逐級增加速度，嚴禁越檔操作。在變換運轉方向，應將控制器手柄扳到零位待電動(dòng)機停轉后再轉向另一方向，不得直接變換運轉方向、突然變速或制動(dòng)。

　　10、在吊鉤提升、起重小車(chē)或行走運行到限位裝置前，均應減速緩行到停止位置，并應與限位裝置保持一定距離(吊鉤不得小于1m，行走輪不得小于2m)。嚴禁采用限位裝置作為停止運行的控制開(kāi)關(guān)。

　　11、提升重物，嚴禁自由下降。重物就位時(shí)，可采取就位機構或利用制動(dòng)器使之緩慢下降。

　　12、提升重物作水平移動(dòng)，應高出其跨越的障礙物0.5m以上。作業(yè)中，當停電或電壓下降時(shí)，應立即將控制器扳到零位，并切斷電源。如吊鉤上掛有重物，應稍松緊反復使用制動(dòng)器，使重物緩慢地下降到安全地帶。

　　13、作業(yè)完畢后，塔吊起重臂應轉到順風(fēng)方向，并松開(kāi)回轉制動(dòng)器、小車(chē)及平衡重應置于非工作狀態(tài)，吊鉤宜升到起重臂頂端2～3m處。

　　14、停機時(shí)，應將每個(gè)控制器撥回零位，依次斷開(kāi)各開(kāi)關(guān)，關(guān)閉操縱室門(mén)窗，下機后，斷開(kāi)電源開(kāi)關(guān)，打開(kāi)高空指示燈。

　　15、檢修人員上塔身、起重臂、平衡臂等高空部位檢查或修理時(shí)，必須系好安全帶。

　　通知全文：

　　建管函〔2020〕176號

　　宣城市住房和城鄉建設局關(guān)于進(jìn)一步加強當前建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知

　　各縣(市、區)住房和城鄉建設局，市住建局局屬各單位，市規劃區內各在建項目相關(guān)單位：

　　2020年5月18日，宣城金達花園三期一標段工程發(fā)生一起起重機械設備(塔式起重機)傾覆事故，造成1人死亡。該項目建設單位為宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區*投資有限公司，施工單位為安徽*建設發(fā)展有限公司，監理單位為安徽*項目管理有限公司，目前事故正在調查中。為深刻汲取事故教訓，進(jìn)一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，有效遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故頻發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，現就有關(guān)要求緊急通知如下：

　　一、根據安徽省住房和城鄉建設廳《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑生產(chǎn)安全事故行政處理的通知》(建質(zhì)函〔2018〕2076號)及《宣城市住房城鄉建設委 宣城市安全生產(chǎn)監督管理局 宣城市公共資源交易監督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工生產(chǎn)安全事故和違法違規行為懲戒的通知》(建管〔2018〕391號)有關(guān)要求，責令宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區*投資有限公司在全市范圍內的所有開(kāi)發(fā)建設的在建工程項目一律停工，責令安徽*建設發(fā)展有限公司在全市范圍內的所有承建的在建工程項目一律停工，由公司立即組織人員對各在建施工項目深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，形成隱患排查治理臺賬，落實(shí)整改責任，整改完成形成整改報告經(jīng)項目監理單位復查合格后報屬地住建部門(mén)，經(jīng)屬地住建部門(mén)復核后方可恢復施工。

　　二、全市所有在建工程建設、施工、監理單位要繼續學(xué)習貫徹全國及省、市安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，并結合《宣城市住房城鄉建設局關(guān)于印發(fā)宣城市建筑施工領(lǐng)域安全隱患集中排查治理專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》(建管〔2020〕109號)有關(guān)要求，立即逐項開(kāi)展自查自改，重點(diǎn)對深基坑、支模架、建筑起重機械、高處作業(yè)等分部分項工程開(kāi)展自查整改行動(dòng)，對存在施工安全隱患不能保證施工安全的，一律停工整改，排查整改完成后形成三方簽字蓋章的自查報告于5月27日前報屬地住建部門(mén)。我局將采取“四不兩直”方式對排查整改情況進(jìn)行抽查，經(jīng)抽查發(fā)現安全隱患排查整治不徹底、不認真、走過(guò)場(chǎng)的，對建筑施工項目及相關(guān)責任人員依法從嚴從重處理。

　　三、全國“兩會(huì )”即將召開(kāi)，疫情防控和集中復工復產(chǎn)任務(wù)艱巨，夏季歷來(lái)又是建筑施工生產(chǎn)安全事故的多發(fā)期、易發(fā)期，各縣(市、區)住房城鄉建設局及各有關(guān)單位要認清形勢，堅決克服麻痹大意和僥幸思想，深刻汲取近期連續發(fā)生的建筑施工事故教訓，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任和屬地監管責任，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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