18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標、方向、任務(wù)和舉措進(jìn)行系統設計和部署，新時(shí)代經(jīng)濟體制改革，中央為何強調三個(gè)“更高”。

　　作為當前和今后一個(gè)時(shí)期加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的行動(dòng)綱領(lǐng)，我們注意到，《意見(jiàn)》對未來(lái)經(jīng)濟體制改革明確提出三個(gè)“更高”，即更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標。在面對百年未有之大變局的當下，在外部環(huán)境嚴峻復雜的中，中央對經(jīng)濟體制改革格外強調三個(gè)“更高”，有何深意?

　　宣示了中央新一輪市場(chǎng)化改革再出發(fā)的堅定決心 國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，改革開(kāi)放40多年來(lái)，黨中央帶領(lǐng)全國各族人民推進(jìn)包括經(jīng)濟體制在內的各項改革，使我國成功實(shí)現了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向充滿(mǎn)活力的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的偉大歷史轉變，極大調動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強了黨和國家的生機活力。 經(jīng)過(guò)近30年的實(shí)踐，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制已初步建立。特別是黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，有效破解了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中諸多深層次矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。40多年改革開(kāi)放的一條主線(xiàn)，就是逐步探索、建立和不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，對完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提出更高要求。 該負責人表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，必須清醒看到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有不少體制性障礙，還存在要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀(guān)經(jīng)濟活力不強等問(wèn)題，必須進(jìn)一步解放思想，堅定不移深化市場(chǎng)化改革，擴大高水平開(kāi)放，不斷在關(guān)鍵性基礎性重大改革上突破創(chuàng )新，通過(guò)加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制破除這些體制機制障礙。 相比過(guò)去，新時(shí)代經(jīng)濟體制改革更加重視制度建設，亟需在一些深層次的體制機制問(wèn)題上尋求更大突破。與此同時(shí)，在國際政治經(jīng)濟秩序進(jìn)入深刻變化和調整的關(guān)鍵時(shí)期，在新冠肺炎疫情重塑全球政經(jīng)格局的大背景下，我國經(jīng)濟體制改革正步入深水區。黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，適時(shí)出臺《意見(jiàn)》，為新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提供行動(dòng)綱領(lǐng)，宣示了中央新一輪市場(chǎng)化改革再出發(fā)的堅定決心。

　　改革聚焦七大關(guān)鍵領(lǐng)域，呈現六大特點(diǎn) 《意見(jiàn)》緊緊圍繞當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在體制機制方面的突出問(wèn)題，圍繞建設高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標，提出七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措——

　　一是堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，增強微觀(guān)主體活力。 二是夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟基礎性制度，保障市場(chǎng)公平競爭。 三是構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造力和市場(chǎng)活力。 四是創(chuàng )新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理體制。 五是堅持和完善民生保障制度，促進(jìn)社會(huì )公平正義。 六是建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。 七是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，強化法治保障。

　　該負責人表示，這些關(guān)鍵性基礎性改革舉措具有很強的針對性。隨著(zhù)各項改革落地實(shí)施，將不斷夯實(shí)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟有效運行的基礎。

　　作為一份綜合性、系統性很強的文件，《意見(jiàn)》呈現出一些顯著(zhù)特點(diǎn)：

　　突出時(shí)代特征?！兑庖?jiàn)》努力把握百年未有之大變局、社會(huì )主要矛盾轉化、經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段等時(shí)代特征，站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃經(jīng)濟體制改革。

　　突出目標導向。對照黨的十八屆三中全會(huì )、十九大和十九屆四中全會(huì )提出全面深化改革總目標和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的要求，《意見(jiàn)》提出相應目標任務(wù)。

　　突出問(wèn)題導向。緊緊圍繞解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，《意見(jiàn)》突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，提出有針對性的改革舉措。

　　突出制度建設?！兑庖?jiàn)》牢牢抓住制度建設這條主線(xiàn)，堅持好、鞏固好、完善好經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域已經(jīng)建立起來(lái)并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的制度。同時(shí)，以改革實(shí)踐中新出現的制度創(chuàng )新為重點(diǎn)，及時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的改革措施制度化、法治化。

　　突出系統集成?！兑庖?jiàn)》深入研究經(jīng)濟體制各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，推進(jìn)改革系統集成、協(xié)同高效，努力實(shí)現目標集成、政策集成、效果集成。

　　突出積極穩妥?！兑庖?jiàn)》確定處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度結合起來(lái)，在防控風(fēng)險的前提下，穩妥有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，需要在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，這正是新時(shí)代賦予改革開(kāi)放新的時(shí)代內涵和要求。

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