“在一個(gè)工程建設項目中，如果招標文件、投標文件、中標通知書(shū)中約定的內容，與《建設工程施工合同》中約定的內容不一致，應該以哪個(gè)內容為準結算工程款呢? ”

2019年2月1日，《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)》正式實(shí)施，第十條規定：“當事人簽訂的建設工程施工合同與招標文件、投標文件、中標通知書(shū)載明的工程范圍、建設工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方當事人請求將招標文件、投標文件、中標通知書(shū)作為結算工程價(jià)款的依據的，人民法院應予支持。 ” 即當上述文件內容不一致，且一方當事人請求時(shí)，應當以招標文件、投標文件、中標通知書(shū)內容為依據結算工程款。

關(guān)于招標文件與合同文件有矛盾時(shí)，在回答該問(wèn)題前，我們必須明白招標文件在法律上的意義。招投標程序就是簽訂合同的過(guò)程，招標文件屬于要約邀請，投標文件屬于要約，中標通知書(shū)屬于承諾。從法律的角度來(lái)說(shuō)，當中標人接收中標通知書(shū)的那一刻，合同就已經(jīng)成立了，雙方必須按照招投標文件和中標通知書(shū)的內容簽訂合同，不得簽訂與招投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莶灰恢碌暮贤?。所以正常情況下，合同是不可以與招標文件不一致的，更不可以與招標文件有矛盾。

但是目前的招投標領(lǐng)域，合同與招標文件不一致的情況有很多，出現矛盾也不足為奇，在這種情況下就要區分情況予以處理：如果屬于與工程款結算相關(guān)的條款，則應以招標文件為準;如果屬于與工程款結算無(wú)關(guān)的條款，且投標文件也沒(méi)有響應，則應以合同為準。