2019年7月18日，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同治理拖欠農民工工資部際聯(lián)席會(huì )議其他單位，召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，介紹根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)（2019年7月16日至8月26日）。

人社部就根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)舉行新聞發(fā)布會(huì )

根治欠薪夏季行動(dòng)通知文件

人力資源社會(huì )保障部 發(fā)展改革委 財政部 住房城鄉建設部 交通運輸部 水利部 國資委
關(guān)于開(kāi)展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知

人社部明電[2019]6號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、財政（財務(wù)）、住房城鄉建設、交通運輸、水利（水務(wù)）、國資廳（委、局）：

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志關(guān)于根治欠薪的重要指示批示精神，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，實(shí)現欠薪隱患早發(fā)現、問(wèn)題早處置、歷史陳案早辦結，避免年關(guān)“討薪難”年年整治、年年重演，人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國資委決定，在全國范圍內聯(lián)合開(kāi)展根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、行動(dòng)時(shí)間與范圍

時(shí)間：2019年7月16日至8月26日。

范圍：各類(lèi)在建工程項目及已竣工但仍存在欠薪的工程項目。重點(diǎn)是政府投資工程項目，國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國企項目），以及有欠薪記錄的其他在建工程項目。

二、行動(dòng)內容

一是對標根治欠薪，實(shí)施“三查兩清零”。一查欠薪隱患苗頭，對轄區內所有在建工程項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，建立健全工作臺賬，做到底數清、情況明，不留死角，杜絕發(fā)生新欠。二查歷史欠薪存量案件，集中力量解決一批長(cháng)期未解決的歷史遺留欠薪問(wèn)題，做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。三查政府投資工程項目及國企項目農民工工資支付情況，為保障農民工工資支付起到示范帶頭作用?！皟汕辶恪奔醋龅絿箜椖壳沸桨讣辶?，政府投資工程項目欠薪案件清零。

二是落實(shí)工資支付保障制度，實(shí)施欠薪“冬病夏治”。檢查按月足額支付工資、農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金及維權信息公示制度等各項工資支付保障政策措施落實(shí)情況，確保相應制度落實(shí)到每個(gè)在建工程項目，著(zhù)力解決制度措施不落地的問(wèn)題，著(zhù)力規范企業(yè)日常工資支付行為，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，防止欠薪隱患累積到年底。

三是開(kāi)展欠薪案件“回頭看”，落實(shí)工作責任。對今年已查辦、督辦結案的重大欠薪案件進(jìn)行復核，確保被拖欠工資發(fā)放到每個(gè)農民工本人，做到案了事了。要回溯案件反映的工作短板和監管漏洞，對查實(shí)的失職失責、懶政怠政等違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)提請紀檢監察機關(guān)嚴肅問(wèn)責，并予以公開(kāi)曝光，達到問(wèn)責一人，警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行組織協(xié)調和督促檢查職責，會(huì )同發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利和國資等履行國有資產(chǎn)出資人職責的部門(mén)，結合本地實(shí)際制定有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，層層傳導工作壓力，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件省級聯(lián)動(dòng)處理機制作用，加大欠薪案件查處力度，為農民工提供高效的維權服務(wù)。發(fā)展改革等部門(mén)要加強對政府投資工程項目的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式。財政部門(mén)要加強政府投資工程項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患。住房城鄉建設、交通運輸、水利部門(mén)和國資等履行國有資產(chǎn)出資人職責的部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，對監管（管理）范圍內的重點(diǎn)企業(yè)特別是在建工程項目，逐一進(jìn)行檢查，并組織督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

（三）加大社會(huì )公布和失信懲戒力度。對欠薪違法行為情節嚴重的，要按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》的有關(guān)規定，依法向社會(huì )公布。對欠薪符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，要做到應列盡列，并按規定共享至全國信用信息共享平臺，依法依規聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。

（四）加強工資支付法律法規普及宣傳教育。要采用多種形式，廣泛宣傳勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，根據本地實(shí)際靈活組織開(kāi)展維護農民工合法權益的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強用人單位依法用工的法律意識，引導農民工運用法律手段依法維護自身勞動(dòng)報酬權益，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本地區專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析，認真梳理工作中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對策及相關(guān)政策建議，并于2019年8月30日前將本地區書(shū)面總結報部勞動(dòng)保障監察局。在專(zhuān)項行動(dòng)期間，人力資源社會(huì )保障部將會(huì )同各有關(guān)部門(mén)，對部分地區開(kāi)展調研巡查，有關(guān)情況將列入2019年度省級政府保障農民工工資支付工作考核重要參考事項范圍。

附件：根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)情況



人力資源社會(huì )保障部
發(fā)展改革委
財政部
住房城鄉建設部
交通運輸部
水利部
國資委
                 
2019年7月8日

根治欠薪夏季行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì )

盧愛(ài)紅：

女士們、先生們，記者朋友們，上午好。歡迎大家參加根治欠薪夏季行動(dòng)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。

盧愛(ài)紅：

近年來(lái)，各地區、各部門(mén)堅決貫徹落實(shí)中央決策部署，堅持標本兼治、綜合治理，全面加強治欠保支工作，取得明顯成效。為切實(shí)把功夫下在平時(shí)，實(shí)現欠薪隱患早發(fā)現、問(wèn)題早處置，歷史陳案早辦結，我部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國資委等部門(mén)，從7月16日-8月26日在全國范圍內開(kāi)展為期40天的根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)。為了幫助大家更好了解相關(guān)情況，今天我們邀請到人力資源社會(huì )保障部勞動(dòng)保障監察局局長(cháng)王程先生，水利部水利工程建設司督察專(zhuān)員田克軍先生出席今天的發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。

今天發(fā)布會(huì )我們還向社會(huì )公布今年第三批拖欠農民工工資的“黑名單”。下面請記者朋友提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。下面開(kāi)始提問(wèn)。

工人日報記者：

前不久，人社部在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通了“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)欄，接收農民工工資拖欠問(wèn)題線(xiàn)索，你們是如何處理的？專(zhuān)欄還公布了省級監察機構舉報投訴電話(huà)，請問(wèn)有哪些維權渠道？謝謝。

王程：

感謝主持人，感謝記者朋友，各位媒體朋友大家上午好。今天進(jìn)行根治欠薪夏季專(zhuān)項行動(dòng)新聞發(fā)布，剛才盧司長(cháng)已經(jīng)介紹了本次發(fā)布會(huì )的意圖，這里我想補充一下，這就是想通過(guò)這樣一次新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )和公眾傳遞傳達黨中央、國務(wù)院根治欠薪的決心和意志，從而推動(dòng)在全社會(huì )形成不敢欠薪、不能欠薪，進(jìn)而達到不想欠薪的社會(huì )氛圍，形成欠薪可恥、惡意欠薪有罪的輿論氛圍。

剛才這位記者朋友提出我部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通了“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”，大家知道，現在全黨正在開(kāi)展以“不忘初心、牢記使命”的主題教育活動(dòng)，人力資源社會(huì )保障部以“1+6”的方式推進(jìn)這項主題教育，“6”項工作中重要一項就是根治欠薪，為此，我部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在六月初開(kāi)通了“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)欄，同時(shí)也對31個(gè)省市自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團人社部門(mén)的欠薪舉報投訴電話(huà)，向社會(huì )予以公布。部本級也直接受理社會(huì )各方面對拖欠農民工工資問(wèn)題的舉報線(xiàn)索，專(zhuān)欄開(kāi)通一個(gè)月以來(lái)，到7月15號，我部通過(guò)專(zhuān)欄直接收到了1847件線(xiàn)索，在這些欠薪線(xiàn)索中，工程建設領(lǐng)域466件，其他領(lǐng)域1381件，經(jīng)初步核查，排除了重復舉報和已經(jīng)進(jìn)入了司法程序的線(xiàn)索之后，我們已經(jīng)將362件欠薪線(xiàn)索分送各相關(guān)省份的人社部門(mén)，由當地勞動(dòng)保障監察機構予以?huà)炫贫睫k。對于其中涉及的重大欠薪案件，我們勞動(dòng)保障監察局還適時(shí)啟動(dòng)現場(chǎng)督辦。上周，我局李新旺副局長(cháng)帶隊到內蒙現場(chǎng)督辦一個(gè)案件，加快辦理進(jìn)度，從速從快解決欠薪問(wèn)題，為農民工討回血汗錢(qián)。這樣一些行動(dòng)，我們也結合主題教育，從指導思想上說(shuō)，我們要堅決貫徹習總書(shū)記以人民為中心的執政理念，站穩為人民謀利益的鮮明立場(chǎng)，采取堅決有力的措施，保障農民工的勞動(dòng)報酬權益。

在這里我們向各位，并通過(guò)各位向媒體向社會(huì )鄭重承諾，我們將做到有案必查，查必有果。問(wèn)題不查清、不解決，堅決不銷(xiāo)案。同時(shí)，對案件查處過(guò)程當中反映出來(lái)的屬地政府和包括人社部門(mén)在內的主管部門(mén)失職、失查行為，我們將依法依規提請紀檢監察部門(mén)嚴肅問(wèn)責，并且把問(wèn)責結果適時(shí)以適當方式向社會(huì )公開(kāi)，以達到問(wèn)責一人、警示一批、震懾一片的社會(huì )效果。

為進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者投訴舉報的渠道，今天我們在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”的專(zhuān)欄中，除31個(gè)省市和新疆生產(chǎn)建設兵團的投訴舉報電話(huà)以外，還公布了全國所有地級市勞動(dòng)保障監察機構的投訴舉報的方式。同時(shí)還指導地方開(kāi)通微信、微博等新的投訴舉報方式，確保農民工投訴有門(mén)。點(diǎn)這免費下載施工技術(shù)資料我們也注意到，不光是人社部，我們根治欠薪相關(guān)的部門(mén)都采取了相應的渠道，來(lái)接受農民工的投訴。比如說(shuō)司法部在中國法律服務(wù)網(wǎng)上開(kāi)通了農民工欠薪的投訴的綠色通道，需要維權的農民工朋友也可以得到這個(gè)平臺免費的法律咨詢(xún)。特別是工程建設領(lǐng)域的相關(guān)主管部門(mén)，今天水利部的田司長(cháng)也在，遇到因為拖欠工程款而導致的欠薪問(wèn)題，也可以向工程建設的主管部門(mén)投訴舉報。

總而言之，出現農民工欠薪問(wèn)題，我們人社部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)都會(huì )認真受理，及時(shí)處置。謝謝這位記者朋友。

人民日報記者：

請問(wèn)王局長(cháng)，我們開(kāi)展夏季行動(dòng)的初衷是什么？我們在這次夏季行動(dòng)提出“冬病夏治”，有什么特殊的含義？本輪行動(dòng)有哪些重點(diǎn)工作？謝謝。

王程：

謝謝這位記者。拖欠農民工工資這個(gè)問(wèn)題大家并不陌生，也可以說(shuō)由來(lái)日久。突出表現在工程建設領(lǐng)域，還有一個(gè)突出表現，越到年底問(wèn)題越多，可以說(shuō)集中爆發(fā)。為什么會(huì )出現這種情況？我們也經(jīng)過(guò)分析，工程建設領(lǐng)域和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)有一個(gè)顯著(zhù)的不同，一方面工程項目的業(yè)主和施工企業(yè)并不直接用工，不直接發(fā)工資，它是通過(guò)支付工程款的方式，通過(guò)勞務(wù)企業(yè)（包工頭）組織用工的方式來(lái)實(shí)現工程推進(jìn)。還加上社會(huì )上普遍出現的違法分包、層層轉包，導致工程建設領(lǐng)域里用工秩序混亂，利益鏈條長(cháng)，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題，最終受害的就是我們農民工兄弟。另一方面，工程建設領(lǐng)域工資支付長(cháng)期形成的所謂行規，這就是工程建設領(lǐng)域的用工往往每個(gè)月發(fā)點(diǎn)生活費，剩余的部分累計到年底或工程、工序結束才能結算，這也就在一定程度上解釋了為什么往往歲末年初正是欠薪問(wèn)題高發(fā)期的問(wèn)題。

基于這種情況，我們考慮要徹底根治欠薪，特別是工程建設領(lǐng)域的欠薪，我們要堅決貫徹中央領(lǐng)導同志關(guān)于治理欠薪問(wèn)題的重要指示批示精神，堅持把功夫下在平時(shí)，堅持日常抓、時(shí)時(shí)抓，對欠薪問(wèn)題抓早抓小，加大日常監察執法的力度，一手抓企業(yè)工資支付制度的建設，落實(shí)企業(yè)工資支付的主體責任。一手抓欠薪隱患和案件處置，防止積累成為積案，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，減少農民工兄弟越到年底越著(zhù)急回家，越需要錢(qián)、越拿不到錢(qián)的這樣情況。為此，我們人社部會(huì )同發(fā)改委、財政部、住建部、交通運輸部、水利部和國資委，決定開(kāi)展一次夏季專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)40天的專(zhuān)項治理，進(jìn)一步推動(dòng)工資支付制度的落實(shí)，下大力氣集中解決一批重大欠薪案件。

剛才這位記者同志也問(wèn)了，為什么叫“冬病夏治”，我剛才也做了解釋?zhuān)岸　本褪怯捎诿磕暝┐汗澠陂g是農民工工資結算的高峰期，為什么是高峰期，為什么沒(méi)有按月給呢？是因為從前每個(gè)月發(fā)的是生活費而不是工資的全部，當然從要求上來(lái)說(shuō)，也是勞動(dòng)法的要求，工資必須以貨幣的方式按月支付給勞動(dòng)者本人。由于我剛才解釋的情況，在建筑工程領(lǐng)域里農民工工資發(fā)放出現了一些問(wèn)題，由此帶來(lái)到了年底欠薪高發(fā)，這就是“病”，我們叫做“冬病”。所謂“夏治”，就是未病先防，堅持把功夫下在平時(shí)，強化對企業(yè)平時(shí)勞動(dòng)用工和工資支付行為的監管，通過(guò)源頭和過(guò)程的監管，有效預防和解決欠薪行為，防止欠薪在年底集中爆發(fā)，扭轉年關(guān)討薪難、年年整治年年重演的被動(dòng)局面。

這次行動(dòng)從16號開(kāi)始，今天是18號，我們說(shuō)目標是對標根治欠薪這個(gè)總目標，聚焦工程建設領(lǐng)域的欠薪問(wèn)題，對各類(lèi)在建工程項目以及已竣工但仍存在欠薪的工程項目進(jìn)行一次全面的清查，并重點(diǎn)對政府投資項目、國企工程項目和其他有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查，做到“三查兩清零”。所謂“三查”，就是一要查欠薪的隱患苗頭，各地區人社部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)抽調專(zhuān)門(mén)的執法人員，對轄區所有在建項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，建立健全工作臺賬，做到底數清、情況明、不留死角。二是要查歷史欠薪案件的存量情況。從我們掌握的情況看，近兩年當期拖欠由于我們治理的力度加大，應該說(shuō)欠薪形勢已大為好轉。但是也必須看到，一些歷史遺留欠薪問(wèn)題確實(shí)還沒(méi)有完全解決，這也成為我們的工作難點(diǎn)。我們要求各地對歷史問(wèn)題要堅持實(shí)事求是，要查清事實(shí)，用現在主題教育的話(huà)說(shuō)，就是要“啃硬骨頭”，接燙手的山芋，把歷史問(wèn)題妥善的予以解決，切實(shí)回應農民工的合理的訴求。三要查政府投資項目和國企項目農民工工資支付情況，督促有關(guān)主管部門(mén)，特別是負有財政資金撥付責任的單位，切實(shí)履行職責，督促用人單位依法履行工資支付的主體責任，堅決防止因政府資金撥付不到位，不及時(shí)造成新的拖欠，為全社會(huì )把農民工工資支付帶一個(gè)好頭。

“兩清零”，就是要通過(guò)本次根治欠薪夏季行動(dòng)，做到國企項目欠薪案件清零，政府項目投資欠薪案件清零。提出這樣的要求，主要是政府項目、國企項目某種意義上代表了國家的公信力，政府和國企在治理拖欠農民工工資問(wèn)題上要帶一個(gè)好頭。特別提出“兩清零”。這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。謝謝。

中央廣播電視總臺央視財經(jīng)頻道記者：

我的問(wèn)題提給水利部田專(zhuān)員，我們知道，近年來(lái)，水利工程建設投資屢創(chuàng )新高，2019年在建的工程投資規模已經(jīng)突破一萬(wàn)億元。請問(wèn)在水利建設領(lǐng)域農民工工資的保障措施是如何落實(shí)的？有什么問(wèn)題和困難？下一步還會(huì )采取什么樣的措施？謝謝。

田克軍：

感謝記者的提問(wèn)。水利部始終把保障農民工工資及時(shí)全額支付作為一項重要的工作來(lái)抓，始終作為堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要措施，作為解決農民工最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題的重要抓手，也是作為把改革開(kāi)放的成果惠及廣大人民群眾的一項重要手段，抓早抓細抓實(shí)抓好，力求在這項工作中能夠制度化、規范化、程序化。

總體來(lái)講，我們水利部主要采取了以下工作措施：

第一，提高政治站位，加強責任落實(shí)。一是成立組織機構，落實(shí)領(lǐng)導責任。水利部機構改革到位后，我們立刻就和人社部聯(lián)系，申請加入解決工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì )議辦公室，保證工作有人抓、問(wèn)題有人管、事情有人辦。二是制定工作方案，明確各方職責。2019年水利建設領(lǐng)域根治欠薪工作方案進(jìn)一步要求各級水行政主管部門(mén)落實(shí)屬地責任，認真履行監管職責，明確建設單位切實(shí)擔負主體責任，充分發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合監管，防范和化解可能發(fā)生的風(fēng)險和隱患。

第二，加強頂層設計，健全保障制度。一是全面落實(shí)工資的保障制度，特別要全面全覆蓋的落實(shí)農民工實(shí)名制、用工合同制、工資保障金制和銀行代發(fā)制。實(shí)踐證明，這四項制度是非常有效的。二是逐步健全聯(lián)合監管機制。我們嚴格執行水利部提出的水利工程補短板、水利行業(yè)強監管的水利改革發(fā)展總基調，制定剛性約束。一個(gè)是對沒(méi)有資金來(lái)源的項目，一律不立項，從源頭上杜絕欠薪的隱患。另外，將根治欠薪納入項目的日常管理，與我部督促檢查、質(zhì)量考核、稽查隨查等工作一同部署、一同檢查、一同考核。三是嚴格工程招投標，避免因為違規的市場(chǎng)行為導致重大群體性欠薪事件發(fā)生。三是著(zhù)力完善突發(fā)應急處置機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，完善重大欠薪事件應急處置預案，規范工作流程，提高工作效率。四是加強聯(lián)合懲戒。將拖欠農民工的企業(yè)和責任人納入水利建設市場(chǎng)不良行為記錄，將惡意拖欠影響重大的欠薪行為納入水利建設市場(chǎng)主體的黑名單，使它一處違法，處處受限。

第三，強化專(zhuān)項整治，實(shí)現隨欠隨治。一是定期開(kāi)展檢查，全面排查，摸清底數，積極預防。針對專(zhuān)項檢查發(fā)現的問(wèn)題，逐一制定工作方案，逐項研究解決措施，限時(shí)完成問(wèn)題處理，確保發(fā)現一起、辦結一起，及時(shí)清零，隨欠隨治。最近我部已經(jīng)進(jìn)行了幾次督促檢查，工作中檢查了15個(gè)項目，發(fā)現有四個(gè)項目存在輕微的欠薪，我們已經(jīng)制定了解決措施。

總體上來(lái)看，水利行業(yè)治欠保支工作成效是比較好的。按照最新的統計，由政府投資的水利項目9100個(gè)，我們實(shí)現實(shí)名制的達到93%，用工合同制的94%，工資保證金制達到91%，其中水利部直屬的七大流域機構以及計劃單列市基本上做到百分之百覆蓋。足額支付農民工項目占總項目的99.82%，足額支付的工資額占應支付總額的99.98%。

由于水利建設領(lǐng)域勞動(dòng)密集程度比較高，水利項目多，分布廣，用工需求也較大，還有以下幾個(gè)突出的問(wèn)題：一是小微項目比較多，這些項目點(diǎn)多面廣地偏，工程規模也小，工期短，所以要落實(shí)四項制度，也有一定的難度。二是水利工程季節性很強，受天氣、氣候影響大，汛期用工的人數變化大，人員管理和工資按時(shí)支付有較大壓力。三是部分施工企業(yè)思想要進(jìn)一步提高，有些可能顧忌農民工多繳稅款，還有些對于保護農民工的意義作用還認識不足。四是基層部門(mén)監管力度要進(jìn)一步的加大，有一些市縣級水行政主管部門(mén)的能力不足，檢查力度不夠，處理手段不強，造成一些管理還不太規范。

下一步要進(jìn)一步強化以下措施：一是加強四項制度的全面全覆蓋和及時(shí)準確的掌握存在的問(wèn)題，提出指導措施，在全國進(jìn)一步的鞏固和提高。二是加強問(wèn)題整改問(wèn)責力度。這一點(diǎn)也是共識，千次教育不如問(wèn)責一次，我們對不重視、弄虛作假、不按要求整改的單位和部門(mén)，要堅決采取通報批評，信用評價(jià)扣分，實(shí)行聯(lián)合懲戒，情節嚴重的列入“黑名單”，來(lái)進(jìn)一步加大警示懲戒力度。三是落實(shí)信息公示制，在施工現場(chǎng)進(jìn)一步對農民工的工資標準、支付日期、企業(yè)信息、投訴電話(huà)在現場(chǎng)進(jìn)一步的進(jìn)行公示，讓農民工能夠及時(shí)反映。四是要進(jìn)一步研究加強農民工工資支付的特別保障措施。比如說(shuō)要及時(shí)跟蹤落實(shí)工程款的落實(shí)到位情況，嚴禁施工企業(yè)帶資承包，將人工費在工程費總額中剝離出來(lái)，優(yōu)先保證人工工資的支付，落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度，研究提出加強農民工支付的有效措施。

總之，我們要在部際聯(lián)席會(huì )議的統一部署安排下，抽調精兵強將，加強制度建設，做到隨欠隨治，從制度上和根本上保證農民工合法權益。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

我們知道，今天發(fā)布會(huì )上發(fā)布今年第三批拖欠農民工工資“黑名單”的信息，我們也比較關(guān)注“黑名單”制度目前實(shí)施的情況怎么樣？謝謝。

王程：

謝謝你的提問(wèn)。根治欠薪需用鐵腕。建立拖欠農民工工資“黑名單”，加大對欠薪違法失信行為的懲戒，就是我說(shuō)的鐵腕之一。2017年，人社部出臺了《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫定辦法》，并會(huì )同發(fā)改委簽訂了相關(guān)的聯(lián)合懲戒備忘錄，對拖欠農民工的用人單位及其相關(guān)責任人實(shí)行“黑名單”管理。這兩個(gè)文件頒布實(shí)施以來(lái)，各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)嚴格落實(shí)“黑名單”管理各項制度，對于克扣、無(wú)故拖欠農民工工資數額達到拒不支付勞動(dòng)報酬罪數額標準的，或者因拖欠農民工工資違法行為造成嚴重不良影響的，以及將勞務(wù)違法分包轉包給不具有用工主體資格組織和個(gè)人導致欠薪的，本著(zhù)應列盡列的原則，也就是有一個(gè)算一個(gè)，一律列入“黑名單”，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。什么叫多部門(mén)？就是簽署這個(gè)合作備忘錄的30個(gè)部門(mén)。

今年以來(lái)，人力資源和社會(huì )保障部本級共公布了三批次的拖欠農民工工資的黑名單，共180條，納入了全國信用信息共享平臺，由所有相關(guān)部門(mén)在其職責范圍內依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，比如說(shuō)其限制其參與工程項目招投標，比如說(shuō)信貸融資方面予以限制，比如說(shuō)相關(guān)責任人按照有關(guān)規定，不得乘高鐵高檔座位出行等。目前這項工作在各地普遍開(kāi)展，不少地方力度還是很大的，像廣東、安徽、云南等地實(shí)行“黑名單”管理工作力度較大。今天發(fā)到大家手里的就是2019年我們部本級推出的第三批拖欠農民工工資“黑名單”。這次較前兩次規模大，涉及行業(yè)面廣，不僅有工程建設領(lǐng)域企業(yè)，還有加工制造等其他行業(yè)企業(yè)，涉及的人數和金額也比較多。這100家中有43家工程建設領(lǐng)域企業(yè)。這批案件涉及勞動(dòng)者7548人，涉及金額1.2億元。這批次黑名單數量多、案值大、涉及的受懲戒人數多。我們就是想通過(guò)這樣一項制度，結合惡意欠薪入罪這樣一項措施，向社會(huì )、向公眾傳遞這樣的信息，就是欠薪可恥，惡意欠薪有罪，違法就應該得到相應的懲罰。通過(guò)鐵腕治欠，在全社會(huì )形成一個(gè)不敢欠、不能欠，最終達到全社會(huì )的各用人單位不想欠的社會(huì )氛圍，從而有效地保證廣大農民工的勞動(dòng)報酬權益，這是我們政府應盡的職責。謝謝。

盧愛(ài)紅：

今天的發(fā)布會(huì )到此結束。感謝兩位發(fā)布人。另外，我部將于近期舉行今年第二季度新聞發(fā)布會(huì )，介紹上半年人社領(lǐng)域的重點(diǎn)工作情況，解讀人社領(lǐng)域的主要數據。歡迎各位朋友參加。謝謝大家！