?????? 近年來(lái)，由于暫停了水利監理工程師考試和水利總監評審，水利監理工程師數量缺乏。那么，住建部監理工程師能否參與水利工程的監理投標和監理工作呢？有網(wǎng)友在中國政府網(wǎng)的“我向總理說(shuō)句話(huà)”欄目中留言，水利部就此問(wèn)題進(jìn)行了解答。原文如下：

?????? 網(wǎng)民程明說(shuō)：水利部自2013年暫停水利監理工程師考試和水利總監評審。但截至目前，全國大部分地區的水利工程監理招標仍只認可水利部監理工程師，各省的水利建設信息平臺也只給水利部監理工程師備案，住建部監理工程師無(wú)法參加水利工程的監理投標和監理工作。由于水利監理工程師和總監評審已暫停近5年，水利監理工程師數量缺乏，而全國的水利項目業(yè)主仍只強調持證上崗，大部分水利監理企業(yè)人員無(wú)法滿(mǎn)足監理合同到位條件。希望住建部、水利部發(fā)文，明確持住建部監理工程師證書(shū)的人員可以從事水利工程監理工作。請住建部、水利部、人社部及早確定水利監理人員并軌住建部監理工程師考試的方案，以利于水利監理行業(yè)的發(fā)展和全國水利工程建設的順利進(jìn)行。

?

????? 《中華人民共和國建筑法》第十四條規定”從 事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執業(yè)資格證書(shū),并在執業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內從事建筑活動(dòng)”?！秶鴦?wù) 院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國 務(wù)院令第412號, 2004年6月29日)明確了水利工程建設監理資格認定由水利部作為實(shí)施機關(guān)?！秶鴦?wù)院關(guān)于取消第 二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》(國發(fā)[2003] 5號)和《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調整行政審批項目的決定》( 國發(fā)[2004] 16號)等規定進(jìn)一步確認了水利工程建設監理職業(yè)資格的合法性。水利部一直高度重視水利工程建設監理人員職業(yè)資格管理，不斷規范水利工程建設監理企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理,先后制定出臺了《水利工程建設監理規定》( 水利部令第28號)、《水利工程 建設監理單位資質(zhì)管理辦法》( 水利部令第29號、第40號修訂)。2005年,按照國務(wù)院要求，我部積極轉變管理方式，以《關(guān)于將一批改變管理方式的行政審批項目移交到有關(guān)行業(yè)自律組織(或中介機構)的通知》( 水建管[2005] 244號)將監理人員資格轉由中國水利工程協(xié)會(huì )實(shí)行行業(yè)自律管理。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的精心培育, 水利工程建設監理人員隊伍不斷發(fā)展壯大，已成為水利工程建設不可或缺的有生力量，為確保大規模水利建設進(jìn)度、質(zhì)星和安全發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

?

?????? 住建部監理工程師無(wú)法參加水利工程建設監理工作的主要原因是：水利工程具有工程類(lèi)型多、結構復雜、專(zhuān)業(yè)技術(shù)特點(diǎn)突出等特點(diǎn)，與市政、公路、鐵路等基礎設施有明顯差異，其他行業(yè)監理工程師知識技能不能適應水利水電工程建設的要求。同時(shí)，為適應監理工作要求，水利部將監理人員資格劃分為水工建筑、機電設備安裝、金屬結構設備安裝、地質(zhì)勘察、工程測量、水土保持、機電設備制造、金屬結構設備制造、環(huán)境保護等9個(gè)專(zhuān)業(yè)，而住建部監理工程師資格無(wú)法滿(mǎn)足水利工程建設監理各專(zhuān)業(yè)工作要求。

?

?????? 近年來(lái)，各種檢查、稽察、審計發(fā)現水利工程監理人員不足的問(wèn)題非常突出,地方水利部門(mén)也普遍反映監理力星不足,請求我部抓緊組織開(kāi)展監理職業(yè)資格考試考核工作。按照國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，我部進(jìn)一步加強監理人員資格管理,取消對監理人員的注冊管理并印發(fā)加強后續管理工作的通知,加強事中事后監管。積極與人力資源社會(huì )保障部溝通,銜接落實(shí)監理工程師統一管理相關(guān)工作。印發(fā)《水利部辦公廳關(guān)于加強水利工程建設監理工程師造價(jià)工程師質(zhì)星檢測員管理的通知》, 明確在新的政策出臺前的過(guò)渡期內監理I程師的管理要求,取消總監理工程師和監理員職業(yè)資格,行業(yè)主管部門(mén)和自律組織不再認定總監理工程師和監理員職業(yè)資格,監理企業(yè)可根據需要自行聘用總監理I程師和監理員,努力緩解水利工程監理人員不足的問(wèn)題。

?

?????? 2017年9月15日,人力資源社會(huì )保障部印發(fā)了《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》,明確監理工程師作為準入類(lèi)職業(yè)資格，由住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會(huì )保障部共同實(shí)施,今后監理I程師職業(yè)資格考試和認定將由人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌安排實(shí)施。下一-步,我部將與人力資源社會(huì )保障部加強溝通,明確監理工程師職業(yè)資格的管理方式,修訂水利工程建設監理有關(guān)規定,做好監理工程師考試等相關(guān)工作。

?

?????? 水利部的答復明確了住建部監理工程師無(wú)法參加水利工程建設監理工作，且從法律規定、行業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)能力等方面闡述了原因，并進(jìn)一步明確了解決水利監理工程師缺乏問(wèn)題的工作安排。
?