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筑招網(wǎng)資訊：近日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出了17項措施，以提升電力系統對新能源的消納能力，確保新能源高質(zhì)量發(fā)展。

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在電力系統中，電能需要“即發(fā)即用”。發(fā)電廠(chǎng)生產(chǎn)的電能可以通過(guò)本地使用、存儲轉化或通過(guò)電網(wǎng)輸送到其他區域等方式被利用。當電力消納存在堵點(diǎn)，電能無(wú)法及時(shí)使用或輸送，將會(huì )出現棄電現象。風(fēng)電、光電等新能源由于具有隨機性和波動(dòng)性，需要配合儲能、區域微電網(wǎng)等手段來(lái)提升消納能力。

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業(yè)內專(zhuān)家表示，《通知》對完善新能源利用率管理機制、加快構建新型電力系統和新型能源體系具有重要意義。同時(shí)，專(zhuān)家也指出，推動(dòng)新能源消納還需進(jìn)一步深化電價(jià)機制改革。

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《通知》適當放寬了新能源利用率目標下限。針對“十三五”期間嚴重的棄風(fēng)棄光現象，2018年國家發(fā)展改革委和國家能源局在《清潔能源消納行動(dòng)計劃（2018-2020年）》中提出，全國平均風(fēng)電、光伏利用率要達到95%。然而，根據全國新能源消納監測預警中心的數據，2024年前4個(gè)月，甘肅、青海、西藏等地的新能源利用率已多次降至95%以下。

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水電水利規劃設計總院總規劃師張益國預測，“十五五”期間，我國新能源裝機總規模將大幅增長(cháng)，消納問(wèn)題將再次凸顯?！锻ㄖ吩凇?024-2025年節能降碳行動(dòng)方案》的基礎上，提出“部分資源條件較好的地區可適當放寬新能源利用率目標，原則上不低于90%”。這一調整有助于引導新能源投資更加理性。

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同時(shí)，《通知》也為新能源發(fā)展留下了更多空間。張益國指出，目前每度新能源電的總成本已普遍降至0.3元左右，部分地區甚至低于0.2元。適當降低利用率指標，可促使新能源供給更加充裕，從而提升整體經(jīng)濟效益。

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在新能源接入電網(wǎng)方面，《通知》強調加強網(wǎng)源協(xié)同建設。國家電力投資集團有限公司戰略規劃部副主任李鵬表示，新能源項目建設與電網(wǎng)建設的協(xié)同性有待提升。

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《通知》提出了一系列改進(jìn)措施，包括對500千伏及以上和以下配套電網(wǎng)項目及配電網(wǎng)的規劃管理工作提出改進(jìn)要求，允許發(fā)電企業(yè)投資建設新能源配套送出工程，并由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行回購。

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此外，《通知》還對電網(wǎng)的系統調節能力作出了部署，提出開(kāi)展電力系統調節能力需求分析，明確新增煤電靈活性改造、抽水蓄能等。蔡元紀認為，整個(gè)電力系統都需要從電源側、電網(wǎng)側、負荷側、儲能側等多個(gè)維度加強綜合調節能力。

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在電力市場(chǎng)化改革方面，《通知》作出了一系列規定，包括優(yōu)化省內省間電力交易機制、探索分布式新能源通過(guò)聚合代理等方式公平有序參與市場(chǎng)交易。林伯強認為，這些措施將有助于打通政策堵點(diǎn)，讓市場(chǎng)機制更好地賦能新能源消納。

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廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強指出，新能源的不穩定性使其在電力市場(chǎng)競爭中優(yōu)勢不明顯。因此，推動(dòng)新能源消納的核心問(wèn)題是構建安全穩定的新型電力系統。進(jìn)一步深化電價(jià)機制改革也是長(cháng)期發(fā)展所需，確保新能源的安全性、綠色性和經(jīng)濟性能夠得到有效平衡。