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為切實(shí)保障上海市建筑工程農民工工資權益，建立健全源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，根據《保障農民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）等文件精神，結合實(shí)際，上海市現將進(jìn)一步完善建筑工程拖欠農民工工資“黑名單”管理工作通知如下：

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一、本市行政區域內新建、改建、擴建的房屋建筑工程和市政基礎設施（非交通類(lèi)）工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑工程”）的相關(guān)責任企業(yè)及其負責人，因惡意拖欠農民工工資納入“黑名單”管理的，適用于本通知。本市建筑（非居住類(lèi)）裝飾裝修工程、城市基礎設施維修改造工程可參照執行。

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二、上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市住房城鄉建設管理委”）負責本市建筑工程拖欠農民工工資“黑名單”制度的綜合協(xié)調和監督管理工作。
上海市建設工程安全質(zhì)量監督總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市安質(zhì)監總站”）受市住房城鄉建設管理委委托，負責本市建筑工程拖欠農民工工資“黑名單”制度的具體協(xié)調和管理工作。
各區建設管理委、特定地區管委會(huì )負責所轄區域建筑工程拖欠農民工工資“黑名單”的具體管理工作。

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三、有下列情形之一的，相關(guān)企業(yè)及其負責人應當列入拖欠農民工工資“黑名單”：

（一）無(wú)故或者以合同糾紛、工程款未到位等為由，克扣或者拒不支付農民工工資的，單人欠薪金額累計超過(guò)2萬(wàn)元，或者欠薪人數超過(guò)10人、欠薪金額累計超過(guò)10萬(wàn)元，且拒不整改的；

（二）發(fā)生群體性討薪事件后，不積極處置，拖延、敷衍、不配合有關(guān)部門(mén)的調查處置，導致討薪事件惡化，造成不良社會(huì )影響的；

（三）因違法發(fā)包、轉包、分包、掛靠、惡意拖欠工程款等行為，導致農民工工資糾紛的，且處置不及時(shí)的；

（四）因拖欠農民工工資，且處置不及時(shí)，造成不良社會(huì )影響的其他情形。

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四、發(fā)現第三條所列情形的，市、區建設管理部門(mén)，特定地區管委會(huì )應當根據職責分工，制作《上海市建筑工程拖欠農民工工資“黑名單”事先告知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事先告知書(shū)”），并送達責任企業(yè)。責任企業(yè)有異議的，應當在事先告知書(shū)送達之日起7個(gè)工作日內書(shū)面提出；責任企業(yè)要求陳述和申辯的，建設管理部門(mén)應當聽(tīng)取申辯意見(jiàn)并做好《上海市建筑工程拖欠農民工工資“黑名單”陳述申辯筆錄》，收集相關(guān)證據。責任企業(yè)逾期未提出的，視為無(wú)異議。

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五、各區建設管理委、特定地區管委會(huì )應當根據市住房城鄉建設管理委通知要求，及時(shí)填報《上海市建筑工程拖欠農民工工資“黑名單”通報表》報送市安質(zhì)監總站。市安質(zhì)監總站對上報材料進(jìn)行審核匯總，在材料收齊后5個(gè)工作日內予以審核，審核無(wú)誤后將“黑名單”統一公示，每次公示時(shí)間為5個(gè)工作日。
公示期間，公示對象對事實(shí)認定、通報流程等提出異議的，由市安質(zhì)監總站組織復核，復核時(shí)間一般不得超過(guò)7個(gè)工作日。

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六、根據本市建筑工程農民工欠薪矛盾高發(fā)的階段性特點(diǎn)，市住房城鄉建設管理委在每年4月集中通報1次；針對情形嚴重、影響惡劣的欠薪事件，可以根據管理需要，開(kāi)展專(zhuān)項通報。

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七、公示期滿(mǎn)后，市安質(zhì)監總站將擬列入“黑名單”的匯總材料報送市住房城鄉建設管理委，市住房城鄉建設管理委審定后向社會(huì )公開(kāi)通報。
列入“黑名單”的責任企業(yè)和負責人，由市安質(zhì)監總站依托市建設市場(chǎng)管理信息平臺記錄不良信用，實(shí)施信用懲戒措施。

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八、自通報之日起，被列入“黑名單”的責任企業(yè)，企業(yè)懲戒措施按以下標準執行：

（一）根據國家、本市工資保證金的相關(guān)規定，提高施工企業(yè)工資保證金的存儲比例；
（二）根據《上海市建設工程招標投標管理辦法》（滬府令第50號）規定，責任企業(yè)為施工企業(yè)的，在公布的1個(gè)月期限內不得參加本市建設工程的投標報名；
（三）根據本市建筑市場(chǎng)信用管理有關(guān)規定和評價(jià)標準，扣除施工企業(yè)信用評價(jià)分，并認定不良信用信息等級。

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九、市、區建設管理部門(mén)應當將列入“黑名單”通報批評的責任企業(yè)及其負責人列為重點(diǎn)監管對象，在開(kāi)展工地實(shí)名制管理、市場(chǎng)承發(fā)包行為巡查等監督管理時(shí)，提高檢查頻次和檢查范圍，加強重點(diǎn)監管。

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十、市、區建設管理部門(mén)工作人員在實(shí)施“黑名單”管理過(guò)程中，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。發(fā)現存在違法違規行為的，一經(jīng)查實(shí)，依法予以處理。

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十一、本通知自2023年1月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。發(fā)布前有關(guān)規定與本通知不符的，以本通知為準。