中國國家鐵路集團有限公司(英語(yǔ):China State Railway Group Co., Ltd.),簡(jiǎn)稱(chēng)中國鐵路(英語(yǔ):China Railway),亦簡(jiǎn)稱(chēng)國鐵集團,是承擔中華人民共和國鐵路客貨運輸服務(wù)的中央管理國有企業(yè),是依《中華人民共和國公司法》設立的國有獨資企業(yè),由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責。
中國國家鐵路集團有限公司成立于2019年6月18日,其前身為中華人民共和國鐵道部[7]及中國鐵路總公司?,F由國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監管。當前,中國國家鐵路集團有限公司管轄鐵路里程97840公里,職工204.56萬(wàn)人。
目錄
1?? ?沿革
1.1?? ?鐵道部時(shí)期
1.2?? ?鐵路總公司時(shí)期
1.3?? ?國家鐵路集團時(shí)期
2?? ?職責
3?? ?機構設置
3.1?? ?內設機構
3.2?? ?直屬機構
3.3?? ?派出機構
3.4?? ?直屬企業(yè)單位
3.4.1?? ?鐵路公司
3.4.2?? ?項目法人
3.4.3?? ?專(zhuān)業(yè)運輸公司
3.4.4?? ?其他直屬企業(yè)單位
3.5?? ?直屬事業(yè)單位
4?? ?歷任領(lǐng)導
4.1?? ?鐵總時(shí)期
4.2?? ?國鐵集團時(shí)期
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沿革
鐵道部時(shí)期
1949年10月1日,根據9月27日中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規定,撤銷(xiāo)中央軍委鐵道部,設立中央人民政府鐵道部[8]。鐵道部成立初期設22個(gè)部、局、室、處,鐵道部機關(guān)職工2034人。
1954年9月,第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在北京召開(kāi),會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務(wù)院組織法》,成立中華人民共和國國務(wù)院。根據國務(wù)院《關(guān)于設立、調整中央和地方國家機關(guān)及有關(guān)事項的通知》,中央人民政府鐵道部即告結束。國務(wù)院按照《國務(wù)院組織法》的規定,將原中央人民政府鐵道部改為中華人民共和國鐵道部,作為國務(wù)院組成部門(mén)。
文化大革命爆發(fā)后,鐵道部一度被造反派奪權。1967年1月28日,國務(wù)院決定成立鐵道部臨時(shí)業(yè)務(wù)監督小組,處理鐵道部日常工作。同年5月31日,鐵道部實(shí)施軍管,鐵道部軍事管制委員會(huì )設政工組、生產(chǎn)組、后勤組、辦事組。
1970年6月,鐵道部與交通部、郵電部合并成立新的交通部,交通部?jì)仍O政工組、運輸組、辦事組、計劃基建組。
1975年,經(jīng)中央批準,恢復獨立建制,重新組建中華人民共和國鐵道部。鐵道部設辦公室、運輸局、機車(chē)車(chē)輛局、工電局、工業(yè)局、基建局、計劃統計局、物資局、財務(wù)局、人事局、公安局、外事局、安全監察委員會(huì )、科技委員會(huì )共14個(gè)內設機構[8]。1982年底,鐵道部?jì)仍O機構擴編為21個(gè),即辦公廳和18個(gè)局、3個(gè)辦公室。
1983年10月1日,中國人民解放軍鐵道兵移交鐵道部,轉為企業(yè)編制[8]。1988年,在國務(wù)院機構改革中,保留鐵道部,將鐵道部?jì)仍O機構調整為24個(gè),即辦公廳、11個(gè)司、6個(gè)局、6個(gè)政工機構和老干部局[8]。同時(shí)由監察部、審計署派駐監察、審計機構。
1993年,國務(wù)院決定將鐵道部?jì)仍O機構縮減為22個(gè),部機關(guān)設置辦公廳、10個(gè)司、6個(gè)局、5個(gè)政工機構和離退休干部局[8]。1998年,國務(wù)院宣布逐步實(shí)施鐵路政企分開(kāi),明確界定政府管理職能、社會(huì )管理職能、企業(yè)管理職能。鐵道部?jì)仍O機構精簡(jiǎn)為16個(gè),即辦公廳、9個(gè)司、2個(gè)局、4個(gè)政工機構和離退休干部局。
2012年3月10日,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱建議國務(wù)院將《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》提交第十二屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議審議,該方案提及:(一)組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔鐵道部的其他行政職責;(二)組建中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業(yè)職責,不再保留鐵道部。
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鐵路總公司時(shí)期
2013年3月14日,第十二屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議表決通過(guò)《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》。同日,國務(wù)院批復組建中國鐵路總公司(國函〔2013〕47號),注冊資金10360億元人民幣,原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負債和人員劃入新公司,原鐵道部對所屬18個(gè)鐵路局(含廣州鐵路(集團)公司、青藏鐵路公司)、3個(gè)專(zhuān)業(yè)運輸公司及其他企業(yè)權益作為新公司的國有資本。同日,中國鐵路總公司依據《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》成立,以財政部為出資人,原鐵道部部長(cháng)盛光祖正式被任命為首任總經(jīng)理兼黨組書(shū)記。
2013年3月17日,原鐵道部大門(mén)上“中華人民共和國鐵道部”牌子被摘下,“中國鐵路總公司”牌子掛出于同處。盛光祖任首任總經(jīng)理兼黨組書(shū)記。
改革后,中國鐵路總公司設辦公廳(黨組辦公室)、改革與法律部、計劃統計部、財務(wù)部、科技管理部、人事部(黨組組織部)、勞動(dòng)和衛生部、國際合作部(港澳臺辦公室)、資本運營(yíng)和開(kāi)發(fā)部、物資管理部、信息化部、建設管理部、安全監督管理局、審計和考核局、宣傳部、監察局(黨組紀檢組)、運輸局(設綜合部、營(yíng)運部、調度部、機務(wù)部、車(chē)輛部、供電部、工務(wù)部、電務(wù)部、價(jià)格管理部)、中華全國鐵路總工會(huì )、中國共產(chǎn)主義青年團全國鐵道委員會(huì )、直屬機關(guān)黨委、離退休干部局等21個(gè)內設機構。
2013年10月11日,中國鐵路總公司官方網(wǎng)站上線(xiàn)。
2017年,中國鐵路總公司開(kāi)始實(shí)施鐵路局公司制改革。根據鐵總的計劃,2017年11月底前,各鐵路局依法組建公司法人治理結構,完成工商變更登記;2017年底前完成公司制改革,2018年起全面按照新的體制機制運行。
2018年12月5日,據原國家工商總局網(wǎng)站公告顯示,中國鐵路總公司的新名稱(chēng)“中國國家鐵路集團有限公司”已獲工商登記核準。
2018年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)公安機關(guān)管理體制調整工作方案》,按照“警是警、政是政、企是企”的要求,將鐵路公安、森林公安、交通公安由雙重領(lǐng)導調整為公安部領(lǐng)導[16]。2019年2月27日,根據《公安部職能配置、內設機構和人員編制規定》,組建公安部鐵路公安局(公安部十局),撤銷(xiāo)鐵路公安局,鐵路公安系統不再實(shí)行雙重領(lǐng)導,鐵路公安隊伍由公安部垂直管理領(lǐng)導。
2019年1月2日,中國鐵路總公司召開(kāi)工作會(huì )議,會(huì )上透露鐵總將加快推動(dòng)股份制改造。
國家鐵路集團時(shí)期
2019年6月18日,改制后的中國國家鐵路集團有限公司正式成立,為國有獨資企業(yè),由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責。
2020年8月31日,根據國家發(fā)展改革委《關(guān)于全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改體改〔2019〕1063號),原由國鐵集團(文件中仍稱(chēng)鐵路總公司)主管的中國蒸汽機車(chē)協(xié)會(huì )、中國鐵道企業(yè)管理協(xié)會(huì )、中國鐵道工程建設協(xié)會(huì )、中國地方鐵路協(xié)會(huì )與國鐵集團分離,依法直接登記、獨立運行,剝離行政職能,不再設置業(yè)務(wù)主管單位。取消對行業(yè)協(xié)會(huì )的直接財政撥款,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持其發(fā)展。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,依法依章程自主招聘工作人員。
職責
“以服務(wù)為宗旨,待旅客如親人”這一服務(wù)理念早在鐵道部時(shí)期即已提出,中國鐵路總公司成立后沿用了該口號
原中國鐵路總公司承擔原鐵道部的企業(yè)職責。中國鐵路總公司承擔下列職責:
執行國家法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策,服從國家宏觀(guān)調控,接受?chē)矣嘘P(guān)主管部門(mén)的監管,依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
研究提出鐵路發(fā)展戰略、規劃、政策、規章和標準等建議。
負責鐵路運輸統一調度指揮,統籌安排路網(wǎng)性運力資源配置。負責鐵路客貨運輸經(jīng)營(yíng)管理,承擔國家規定的公益性運輸,保證關(guān)系國計民生的重點(diǎn)運輸和特運、專(zhuān)運、搶險救災運輸等任務(wù)。
研究提出國家鐵路網(wǎng)建設和籌資方案建議,負責擬訂鐵路投資建設計劃,負責建設項目前期工作,管理建設項目。
負責鐵路運輸安全、設備質(zhì)量安全、運營(yíng)食品安全以及職工勞動(dòng)安全管理,承擔企業(yè)安全主體責任。
負責鐵路新線(xiàn)投產(chǎn)運營(yíng)的安全評估,負責路網(wǎng)日常養護維修和更新改造,承擔相關(guān)建設工程的質(zhì)量安全管理責任。
負責鐵路運輸裝備的購置、驗收及調配、處置,承擔設備運用維護管理責任。
負責鐵路資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),享有公司法人財產(chǎn)權。依法開(kāi)展各類(lèi)投資、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),行使對所屬企業(yè)和控股公司出資人職能,承擔鐵路資產(chǎn)保值增值責任。
負責企業(yè)黨的建設、思想政治工作、精神文明建設和企業(yè)文化建設。
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機構設置
根據有關(guān)規定,中國國家鐵路集團有限公司設置(控股)下列單位:
內設機構
辦公廳(黨組辦公室、董事會(huì )辦公室)
發(fā)展和改革部
企業(yè)管理和法律事務(wù)部
財務(wù)部
科技和信息化部(總工程師室)
人事部(黨組組織部)
勞動(dòng)和衛生部
國際合作部(港澳臺辦公室)
經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部
物資管理部
運輸統籌監督部(總調度長(cháng)室)
客運部
貨運部
調度部
機輛部
工電部
建設管理部
安全監督管理局
審計和考核局
宣傳部(黨組宣傳部)
黨組巡視工作領(lǐng)導小組辦公室
中華全國鐵路總工會(huì )
中國共產(chǎn)主義青年團全國鐵道委員會(huì )
直屬機關(guān)黨委
離退休干部局
川藏鐵路建設工程指揮部辦公室(川藏鐵路建設工程領(lǐng)導小組辦公室)
直屬機構
工程質(zhì)量安全監督管理局
工程管理中心
資金清算中心(中國鐵路財務(wù)有限責任公司)
檔案史志中心
(工程管理中心、工程質(zhì)量監督管理局實(shí)行合署辦公。)
派出機構
中國國家鐵路集團有限公司沈陽(yáng)安全監督管理特派員辦事處
中國國家鐵路集團有限公司北京安全監督管理特派員辦事處
中國國家鐵路集團有限公司武漢安全監督管理特派員辦事處
中國國家鐵路集團有限公司上海安全監督管理特派員辦事處
中國國家鐵路集團有限公司成都安全監督管理特派員辦事處
中國國家鐵路集團有限公司蘭州安全監督管理特派員辦事處
中國國家鐵路集團有限公司沈陽(yáng)審計特派員辦事處
中國國家鐵路集團有限公司北京審計特派員辦事處
中國國家鐵路集團有限公司武漢審計特派員辦事處
中國國家鐵路集團有限公司上海審計特派員辦事處
中國國家鐵路集團有限公司成都審計特派員辦事處
中國國家鐵路集團有限公司蘭州審計特派員辦事處
直屬企業(yè)單位
鐵路公司
目前,中國國家鐵路集團有限公司共擁有18家鐵路公司。各公司的具體管轄范圍如下:
鐵路集團(公司)? ? ? ? ? ? 管轄范圍? ??
中國鐵路哈爾濱局集團? ? ?內蒙古自治區東北部、黑龍江省大部? ??
中國鐵路沈陽(yáng)局集團? ? ? ? ?遼寧省全境(不含渤海鐵路輪渡)、吉林省全境、內蒙古自治區東南部、黑龍江省南部、河北省東北部
中國鐵路北京局集團? ? ? ? ?北京市全境、河北省大部、天津市全境、山東省西部、河南省北部、山西省東部(不包括大秦鐵路在河北、北京及天津境內部分)? ??
中國鐵路呼和浩特局集團? 內蒙古自治區大部
中國鐵路太原局集團? ? ? ? ?山西省大部及大秦鐵路全線(xiàn)
中國鐵路上海局集團? ? ? ? ?上海市全境、江蘇省全境、浙江省全境、安徽省大部? ??
中國鐵路濟南局集團? ? ? ? ?山東省大部、渤海鐵路輪渡
中國鐵路南昌局集團? ? ? ? ?江西省全境、福建省全境
中國鐵路廣州局集團? ? ? ? ?廣東省大部、湖南省大部、海南省全境? ??
中國鐵路南寧局集團? ? ? ? ?廣西壯族自治區全境、廣東省西部部分
中國鐵路武漢局集團? ? ? ? ?湖北省大部、河南省南部、安徽省局部? ??
中國鐵路鄭州局集團? ? ? ? ?河南省中北部、山西省南部
中國鐵路成都局集團? ? ? ? ?四川省大部、重慶市全境、貴州省大部、云南省局部? ??
中國鐵路昆明局集團? ? ? ? ?云南省大部、四川省局部、貴州省局部
中國鐵路青藏集團? ? ? ? ? ? ?西藏自治區全境、青海省全境
中國鐵路蘭州局集團? ? ? ? ?甘肅省大部、寧夏回族自治區全境、內蒙古自治區局部? ??
中國鐵路烏魯木齊局集團? 新疆維吾爾自治區全境、甘肅省局部
中國鐵路西安局集團? ? ? ? ?陜西省大部、四川省東北部
項目法人
川藏鐵路有限公司(100%)
長(cháng)江沿岸鐵路集團股份有限公司(37.81%)
專(zhuān)業(yè)運輸公司
中鐵集裝箱運輸有限責任公司
中鐵特貨運輸有限責任公司
中鐵快運股份有限公司
其他直屬企業(yè)單位
中國鐵路投資有限公司
中國鐵道科學(xué)研究院集團有限公司
中國鐵路經(jīng)濟規劃研究院有限公司
中國鐵路信息科技有限責任公司
中國鐵路設計集團有限公司
中國鐵路國際有限公司
鐵總服務(wù)有限公司
中國鐵道出版社有限公司
《人民鐵道》報業(yè)有限公司
中國鐵路專(zhuān)運中心
中國鐵路文工團
中國火車(chē)頭體育工作隊
中鐵銀通支付有限公司
中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司
中國鐵路財產(chǎn)保險自保有限公司
中國鐵路財務(wù)有限責任公司
中國鐵路網(wǎng)絡(luò )有限公司
直屬事業(yè)單位
鐵道黨校
中國鐵道博物館
鐵道戰備舟橋處
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歷任領(lǐng)導
鐵總時(shí)期
總經(jīng)理
盛光祖(2013年3月—2016年10月)
陸東福(2016年10月—2018年12月)
副總經(jīng)理
胡亞?wèn)|(2013年3月—2014年8月)
王志國(2013年3月—2016年2月)
彭開(kāi)宙(2013年3月—2014年8月)
李文新(2014年8月—2018年12月)
楊宇棟(2014年8月—2016年12月)
黃民(2014年8月—2018年12月)
甄忠義(2016年2月—2017年3月)
王同軍(2017年3月—2018年12月)
劉振芳(2017年3月—2018年5月)
郭竹學(xué)(2018年5月—2018年12月)
黨組書(shū)記
盛光祖(2013年3月—2016年10月)
陸東福(2016年10月—2018年12月)
黨組副書(shū)記
甄忠義(2017年3月—2018年12月)
黨組紀檢組組長(cháng)
安立敏(2013年3月—2017年9月)
孫懷新(2017年9月—2020年3月)
國鐵集團時(shí)期
董事長(cháng)、黨組書(shū)記
陸東福(2018年12月—)
黨組副書(shū)記
楊宇棟(2018年12月—,兼董事、總經(jīng)理)
甄忠義(2018年12月—,兼董事)
總經(jīng)理
楊宇棟(2018年12月—)
副總經(jīng)理
李文新(2014年8月—2018年12月)
黃民(2014年8月—2018年12月)
王同軍(2017年3月—2018年12月)
郭竹學(xué)(2017年3月—2018年12月)
中央紀委國家監委駐國鐵集團紀檢監察組組長(cháng)
姜文鵬(2020年7月—)
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