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今日，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規劃的通知》，主要闡明“十四五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展的戰略方向，明確發(fā)展目標和主要任務(wù)，是行業(yè)發(fā)展的指導性文件。培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。改革建筑勞務(wù)用工制度、加強建筑工人實(shí)名制管理、保障建筑工人合法權益。

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《通知》明確：

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企業(yè)資質(zhì)管理方面——完善企業(yè)資質(zhì)管理制度

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1、下放企業(yè)資質(zhì)審批權限，推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制和企業(yè)資質(zhì)證書(shū)電子證照，簡(jiǎn)化各類(lèi)證明事項，實(shí)現企業(yè)資質(zhì)審批 “一網(wǎng)通辦”；

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2、加強企業(yè)資質(zhì)與質(zhì)量安全的聯(lián)動(dòng)管理，實(shí)行“一票否決”制，對發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)依法從嚴處罰，并在一定期限內不批準其資質(zhì)申請；

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3、充分利用信息化手段加強資質(zhì)審批后動(dòng)態(tài)監管，將違法違規行為、質(zhì)量安全問(wèn)題多發(fā)或存在重大質(zhì)量安全隱患的企業(yè)列為重點(diǎn)核查對象，不符合資質(zhì)標準要求的依法撤回。

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從宏觀(guān)上看，要求深化建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，修訂出臺企業(yè)資質(zhì)管理規定和標準，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級，放寬建筑市場(chǎng)準入限制。

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工程總承包方面——推廣工程總承包模式

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1、加快完善工程總承包相關(guān)的招標投標、工程計價(jià)、合同管理等制度規定，落實(shí)工程總承包單位工程設計、施工主體責任；

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2、以裝配式建筑為重點(diǎn)，鼓勵和引導建設內容明確、技術(shù)方案成熟的工程項目?jì)?yōu)先采用工程總承包模式；

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3、支持工程總承包單位做優(yōu)做強、專(zhuān)業(yè)承包單位做精做專(zhuān)，提高工程總承包單位項目管理、資源配置、風(fēng)險管控等綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步延伸融資、運行維護服務(wù)；

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4、在工程總承包項目中推進(jìn)全過(guò)程 BIM 技術(shù)應用，促進(jìn)技術(shù)與管理、設計與施工深度融合；

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5、鼓勵建設單位根據實(shí)施效益對工程總承包單位給予獎勵。

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全面落實(shí)建筑工人勞動(dòng)合同制度，推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度

1.改革建筑勞務(wù)用工制度。

鼓勵建筑企業(yè)通過(guò)培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立相對穩定的核心技術(shù)工人隊伍。引導小微型勞務(wù)企業(yè)向專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展，進(jìn)一步做專(zhuān)做精。制定建筑工人職業(yè)技能標準和評價(jià)規范，推行終身職業(yè)技能培訓制度。推動(dòng)大型建筑業(yè)央企與高職院校合作辦學(xué)，建設建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，加強技能培訓。

推動(dòng)各地制定施工現場(chǎng)技能工人基本配備標準，推行裝配式建筑灌漿工、構件裝配工、鋼結構吊裝工等特殊工種持證上崗。完善建筑職業(yè)（工種）人工價(jià)格市場(chǎng)化信息發(fā)布機制，引導建筑企業(yè)將建筑工人薪酬與技能等級掛鉤。全面落實(shí)建筑工人勞動(dòng)合同制度。

2.加強建筑工人實(shí)名制管理。

完善全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、生物識別、區塊鏈等新一代信息技術(shù)，實(shí)現建筑工人實(shí)名制、勞動(dòng)合同、培訓記錄與考核評價(jià)、作業(yè)績(jì)效與評價(jià)等方面的信息化管理。制定統一數據標準，加強各系統平臺間數據對接互認，實(shí)現全國數據互聯(lián)共享。將建筑工人管理數據與日常監管相結合，加強數據分析應用，提升監管效能。在建筑工人實(shí)名制管理的基礎上，加強管理人員到崗履職監管，嚴格實(shí)行特種作業(yè)人員實(shí)名上崗，壓實(shí)現場(chǎng)管理和技術(shù)人員責任。

3.保障建筑工人合法權益。

健全保障建筑工人薪酬支付的長(cháng)效機制，落實(shí)工資保證金、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度，推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。完善建筑工人社會(huì )保險繳費機制，保障職業(yè)安全和健康權益。落實(shí)施工現場(chǎng)生活環(huán)境、勞動(dòng)保護和作業(yè)環(huán)境基本配置，持續改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵有條件的企業(yè)按照國家規定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。

原文如下：

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住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規劃的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司（局）：

為指導和促進(jìn)“十四五”時(shí)期建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，我部組織編制了《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規劃》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

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住房和城鄉建設部

2022年1月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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