重磅！2021年工程勘察設計行業(yè)十大新聞出爐！

2021年工程勘察設計行業(yè)十大新聞

（以新聞發(fā)生時(shí)間為序）

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規劃開(kāi)局之年，也是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟之年。這一年，百年變局和世紀疫情交織，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)回望2021年，“雙碳”“綠色發(fā)展”“城市更新”“限高令”“歷史文化保護傳承”等一系列政策、改革舉措加快推進(jìn)。這一年，工程勘察設計行業(yè)頻出新作為，中國勘察設計協(xié)會(huì )換屆、第十批全國工程勘察設計大師評出……行業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

值此2022年到來(lái)之際，《中國勘察設計》雜志聚焦國家與行業(yè)重大政策及重大事件，梳理行業(yè)發(fā)展脈絡(luò )，評選出2021年工程勘察設計行業(yè)十大新聞，以期記錄行業(yè)發(fā)展足跡，擘畫(huà)行業(yè)未來(lái)發(fā)展藍圖。

一，對外設計咨詢(xún)高質(zhì)量發(fā)展駛入“快車(chē)道”

1月4日，商務(wù)部等19部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)對外設計咨詢(xún)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》，就加快設計咨詢(xún)“走出去”、促進(jìn)對外設計咨詢(xún)高質(zhì)量發(fā)展作出部署。

設計咨詢(xún)企業(yè)“走出去”，是我國工程建設行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。此次19部門(mén)以“1號文件”的形式聯(lián)合發(fā)文，聚焦促進(jìn)對外設計咨詢(xún)高質(zhì)量發(fā)展，充分體現了國家層面對設計咨詢(xún)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)注和重視?！锻ㄖ返某雠_，為新時(shí)期我國對外設計咨詢(xún)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，對外設計咨詢(xún)高質(zhì)量發(fā)展駛入“快車(chē)道”。

二，推進(jìn)建筑師負責制，“北京樣板”誕生

1月28日以來(lái)，北京市為加速推進(jìn)建筑師負責制試點(diǎn)工作，相繼推出了一系列“組合拳”：出臺了《北京市建筑師負責制試點(diǎn)指導意見(jiàn)》《低風(fēng)險工程建設項目推行建筑師負責制的意見(jiàn)》《建筑師服務(wù)合同示范文本》《建筑師服務(wù)收費指導意見(jiàn)》《建筑師負責制責任保險實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件；成立了北京市建筑師負責制試點(diǎn)工作專(zhuān)班和北京市工程設計行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì )，統籌協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施落地。8月22日，北京市建筑設計研究院有限公司與北京重型電機廠(chǎng)有限責任公司舉行北重科技文化產(chǎn)業(yè)園一期工程簽約儀式，標志著(zhù)北京市首個(gè)建筑師負責制項目正式落地。9月27號，北京工程勘察設計協(xié)會(huì )主辦的主題為“提升建筑品質(zhì)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展”的建筑師負責制主題論壇在京舉辦。

推行建筑師負責制，是實(shí)現設計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對提升建筑品質(zhì)、實(shí)現設計行業(yè)轉型升級具有重要意義。在各級政府、社會(huì )及各參與方的共同努力下，隨著(zhù)試點(diǎn)“樣板”的不斷誕生，建筑師負責制未來(lái)可期。

三，城市更新行動(dòng)按下“加速鍵”

3月5日，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中，明確提出“實(shí)施城市更新行動(dòng)”；3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)；8月31日，住建部印發(fā)《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，為城市更新劃定“底線(xiàn)”，對實(shí)施城市更新行動(dòng)中出現的大拆大建等一系列問(wèn)題進(jìn)行糾偏；11月4日，住房和城鄉建設部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知》，決定在北京、南京、廈門(mén)等21個(gè)城市（區）開(kāi)展第一批城市更新試點(diǎn)工作。

實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì )作出的重要決策部署，是國家“十四五”規劃綱要明確的重大工程項目。當前，城市更新行動(dòng)迎來(lái)“換擋調速期”，城市更新必須要走高質(zhì)量發(fā)展之路。唯有此，未來(lái)城市更新才會(huì )更可期，未來(lái)的城市才能真正成為人民安居樂(lè )業(yè)的美好家園。

四，“十四五”規劃綱要出爐

工程建設“關(guān)鍵詞”頻現

3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘十四五’規劃綱要”》對外公布?！笆奈濉币巹澗V要是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

“十四五”規劃綱要共分19篇、65章，其中多次提及“工程”“建設”等關(guān)鍵詞，交通強國建設工程、現代能源體系建設工程、國家水網(wǎng)骨干工程、新型城鎮化建設工程、促進(jìn)邊境地區發(fā)展工程……“十四五”時(shí)期，我國將推進(jìn)一系列重大工程建設，為工程建設行業(yè)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了新機遇。

五，第十批全國工程勘察設計大師評出

4月13日，住房和城鄉建設部印發(fā)通知，決定開(kāi)展第十批全國工程勘察設計大師評選工作；10月21日，住房和城鄉建設部發(fā)布《關(guān)于第十批全國工程勘察設計大師提名名單公示的通知》；12月31日，住房和城鄉建設部印發(fā)《關(guān)于公布第十批全國工程勘察設計大師名單的公告》，決定授予于松偉等35名同志全國工程勘察設計大師稱(chēng)號。

全國工程勘察設計大師每?jì)赡暝u選一次，作為工程勘察設計行業(yè)的最高榮譽(yù)稱(chēng)號，全國工程勘察設計大師評選工作對提高我國工程勘察設計水平，推動(dòng)工程建設高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

六，“限高令”密集出臺，讓城市更宜居

5月25日，住建部、科技部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設的意見(jiàn)》，規定縣城新建住宅6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%，縣城新建住宅最高不超過(guò)18層。6月19日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強基礎設施建設項目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》；10月22日，住建部、應急管理部印發(fā)《關(guān)于加強超高層建筑規劃建設管理的通知》，要求嚴格限制新建250米以上建筑，明確不得新建500米以上超高層建筑。

超高層建筑在集約利用土地資源、推動(dòng)建筑工程技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但近年來(lái)，一些城市脫離實(shí)際需求，攀比建設超高層建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高了建設成本、加劇了能源消耗、加大了安全管理難度。一系列“限高”政策的密集出臺，對于市場(chǎng)“糾偏”，實(shí)現綠色發(fā)展，建設更安全、更生態(tài)、更舒適的城市具有重大意義。

七，城鄉歷史文化保護傳承頂層設計出臺

9月3日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見(jiàn)》，這是我國自1982年建立歷史文化名城保護制度近40年以來(lái)，首次以中央名義專(zhuān)門(mén)印發(fā)的關(guān)于城鄉歷史文化保護傳承的文件，為下一步做好歷史文化保護傳承工作指明了方向，提供了遵循；11月16日，住房和城鄉建設部、國家文物局印發(fā)《關(guān)于加強國家歷史文化名城保護專(zhuān)項評估工作的通知》，要求要求全面準確評估名城保護工作情況、保護對象的保護狀況，及時(shí)發(fā)現和解決歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問(wèn)題。

在城鄉建設中，如何寫(xiě)好歷史文化保護傳承這篇“大文章”，一直是近年來(lái)全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)之一。2021年，一系列重磅政策的密集出臺，對在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，延續歷史文脈、推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展、堅定文化自信、建設社會(huì )主義文化強國具有重要意義。

八，中設股份“蛇吞象”并購折戟

9月23日，中設股份發(fā)布公告稱(chēng)，公司決定終止收購上海悉地工程設計顧問(wèn)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“悉地設計”）100%股權。中設股份表示，本次重大資產(chǎn)重組標的公司近期受恒大集團商業(yè)承兌匯票逾期未能兌付的影響，營(yíng)業(yè)利潤不及預期，完成2021年承諾業(yè)績(jì)存在較大不確定性。

企業(yè)重組的根本原因是實(shí)現盈利最大化，而“蛇吞象”式的重組可以快速獲得業(yè)績(jì)提升，讓盈利改善的時(shí)間大大縮短。但重組之后，如何實(shí)現業(yè)務(wù)協(xié)同、業(yè)績(jì)承諾以及規避借殼上市風(fēng)險，是擺在上市公司面前的嚴峻課題。此次中設股份“蛇吞象”式并購的折戟，值得行業(yè)企業(yè)深思。

九，“雙碳”目標確立，城鄉建設綠色低碳發(fā)展有了路線(xiàn)圖

10月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，提出到2025年城鄉建設綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建成、到2035年城鄉建設全面實(shí)現綠色發(fā)展；10月24日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》發(fā)布，對城鄉建設綠色低碳發(fā)展作出了頂層規劃和部署；10月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，對碳達峰階段進(jìn)行總體部署，確定了2030年前碳達峰“十大重點(diǎn)行動(dòng)”。建筑行業(yè)能耗消耗約占國家總能耗的40%，一系列頂層設計文件的出臺，為今后一個(gè)階段推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展指明了方向，提供了遵循。

十，中國勘察設計協(xié)會(huì )第七屆理事會(huì )誕生

12月9日，中國勘察設計協(xié)會(huì )第七屆會(huì )員代表大會(huì )暨第七屆第一次理事會(huì )議以“線(xiàn)下+線(xiàn)上”相結合的形式召開(kāi)。會(huì )議選舉產(chǎn)生了中國勘察設計協(xié)會(huì )第七屆理事會(huì )領(lǐng)導班子，朱長(cháng)喜當選理事長(cháng)，王子牛等23人當選副理事長(cháng)，周文連當選秘書(shū)長(cháng)。新一屆理事會(huì )的誕生，為勘察設計行業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展拉開(kāi)了序幕，標志著(zhù)中國勘察設計協(xié)會(huì )各項工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。

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