應對氣候變化，減少碳排放，建筑業(yè)成為主力軍。據統計，建筑能源消耗約占社會(huì )能源消耗的三分之一左右，降低這一部分能源消耗，在顯著(zhù)改善社會(huì )整體能源消耗狀況的同時(shí)，節能減排和環(huán)境保護具有非常明顯的效果。二三十年來(lái)，中國大力推廣節能建筑，通過(guò)提高節能標準，實(shí)施改造工程，加大監管力度，推廣可再生能源等舉措，不斷提升建筑能效。如今，發(fā)展節能建筑已成為國家的一項長(cháng)期戰略，正在助力中國早日實(shí)現碳排放達峰和建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

節能迫在眉睫。

在城鎮和鄉村，看起來(lái)靜靜地屹立的大樓和大樓庭院等各種建筑物的背后，每座建筑物總是消耗能源，排放對環(huán)境有害的物質(zhì)。例如，北方一些地區的舊高能源住宅，暖氣每年多達千萬(wàn)噸，二氧化碳排列在50萬(wàn)噸以上的夏天，空調高峰的能源消耗也很驚人。

隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)也進(jìn)入了鼎盛時(shí)期。據統計，前幾年我國每年新增建筑面積超過(guò)20億平方米，同時(shí)建筑能耗在能源總消費量中所占的比例也日益增加，從上世紀70年代末的10%上升到現在的30%左右。高能建筑消耗大量資源，如鋼材、水泥、木材、玻璃和塑料制品等，產(chǎn)生碳排放，僅2000年底，建筑用能的增加對全國溫室氣體排放的貢獻率達到25%。

在各種建筑中，公共建筑的能源消耗率最大，將來(lái)的比例也會(huì )提高。中國建筑科研院環(huán)能院魏崗博士對本報記者分析，在國民經(jīng)濟中，第三產(chǎn)業(yè)貢獻比例日益增加。第三產(chǎn)業(yè)的大部分活動(dòng)都共建筑內進(jìn)行。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高，辦公室、百貨商店、醫院等公共建筑的使用強度也在增加，同時(shí)公共建筑人員密集，生產(chǎn)、生活活動(dòng)集中，對設備和空間的要求也在增加。新冠肺炎疫情使得公共建筑的衛生與健康問(wèn)題引起更大關(guān)注，隨之帶來(lái)的建筑設備和機電系統更新升級可能進(jìn)一步加大能源需求，從而推高相關(guān)建筑能耗。

面對如此龐大的建筑耗能，節能減排迫在眉睫。2019年7月召開(kāi)的國家應對氣候變化和節能減排工作指導小組會(huì )議強調重點(diǎn)領(lǐng)域，其中包括與城鎮老區改造相結合推進(jìn)建筑節能改造?！督ㄖI(yè)發(fā)展十三五計劃》明確提出，到2020年，城鎮新建民用建筑均符合節能標準要求，能源水平比2015年提高20%。住宅和城鄉建設部、國家發(fā)改委等7個(gè)部門(mén)最新發(fā)布的《綠色建筑建設行動(dòng)方案》，到2022年，城鎮新建筑中綠色建筑面積達到70%。

提高綠色建設意識。

綠色建筑是指在建筑全壽命期內節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現人與自然和諧共生的高品質(zhì)建筑。上世紀80年代，中國開(kāi)啟建筑節能降耗的步伐，當時(shí)頒布的《民用建筑節能設計標準》，要求新建居住建筑在1980年當地通用設計能耗水平基礎上節能30%。目前，全國已初步建立起以節能65%為目標的建筑節能設計標準體系，部分地區執行更高的75%節能標準。

隨著(zhù)全社會(huì )節能環(huán)境保護意識的提高，企業(yè)開(kāi)始積極應用建筑領(lǐng)域先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)，大量節能示范工程如雨后竹筍般出現在各地，如上海中心大廈，應用的節能環(huán)境保護技術(shù)涉及照明、暖氣、制冷、發(fā)電、再生能源領(lǐng)域，每年為大廈減少碳排放2.5萬(wàn)噸廣州珠江城大廈玻璃幕墻設置光伏發(fā)電設備利用日照發(fā)電的建筑面積超過(guò)30萬(wàn)平方米的成都來(lái)福士廣場(chǎng)，外墻設置的低輻射中空節能玻璃，最高可降低建筑能耗70%以上。

近十年來(lái)，建筑節能工作深入穩步推進(jìn)。針對新建住宅建筑和公共建筑節能，政府通過(guò)開(kāi)展節能特別工作、節能特別檢查等措施，實(shí)現了比較有效的管理。對于現有的住宅建筑，政府投資改造，居民一般不需要出錢(qián)，自己的住宅全面節能改造。

魏崢?lè )治稣f(shuō)，這幾年，我國新建居住建筑和新建公共建筑的節能工作很有成效，主要原因在于政府可以通過(guò)節能設計標準、節能審查、節能專(zhuān)項驗收等技術(shù)和行政手段實(shí)現了有效管理。

對于大型公共建筑的節能問(wèn)題，我國主要通過(guò)新建筑的節能設計標準進(jìn)行指導和約束，這項工作從2005年到現在，經(jīng)過(guò)15年的不懈努力，取得的成績(jì)非常顯著(zhù)，特別是最近10年，變化非常大，綠色發(fā)展的理念深入到整個(gè)建設的各個(gè)環(huán)節。中國建筑科學(xué)研究院有限公司專(zhuān)業(yè)總工徐偉對本報記者說(shuō)。

公共建設的節能需要突破。

在世界范圍內，新建筑物只占庫存的2%，基本上是現有建筑物。與新建建筑不同，有辦公大樓、醫院、學(xué)校、文體科技類(lèi)會(huì )場(chǎng)、公共交通站、民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的辦公大樓、百貨商店、飲食、酒店等，這些建筑一般由各種業(yè)主直接管理，缺乏強有力的政府主管部門(mén)行政管理。既有公營(yíng)節能是困擾所有國家和地區的問(wèn)題，即使在歐美發(fā)達國家，推進(jìn)既有公營(yíng)節能改造和節能運行也很困難。

現有公共建筑每年消耗的能源占民間建筑領(lǐng)域能源消耗的38%。大型公共建筑庫存大，能耗強度高，一直是節能工作的重要領(lǐng)域，但也是進(jìn)展最慢的領(lǐng)域。自然資源保護協(xié)會(huì )發(fā)表的《建言十四五——中國公共建筑節能工作的困境與突破》報告，如果不能實(shí)現體制機制的突破，公共建筑的低能源效率導致的建筑能源消耗不合理增加，不僅會(huì )影響國家碳排放達到峰值目標的實(shí)現，還會(huì )造成社會(huì )資源的巨大浪費。

但是，隨著(zhù)全社會(huì )節能意識的增強、經(jīng)濟狀態(tài)調整的深化、建筑機電設備的大量老化、房地產(chǎn)業(yè)向庫存更新經(jīng)營(yíng)模式的變化、國內建筑節能技術(shù)的迅速發(fā)展等，現有的公營(yíng)節能當場(chǎng)踏步的局面很快就會(huì )發(fā)生變化。

在全社會(huì )大力倡導生態(tài)文明建設的領(lǐng)導下，綠色低碳發(fā)展的理念越來(lái)越深入人心，全社會(huì )追求綠色建筑發(fā)展的共識也產(chǎn)生了公眾對綠色健康公共建筑空間的需求。此外，物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的發(fā)展，也都為建筑領(lǐng)域破解以往數據獲取難、建筑運行高度依賴(lài)物業(yè)管理人員的水平和經(jīng)驗積累等困境帶來(lái)了新的機遇。自然資源保護協(xié)會(huì )可持續城市項目主任潘支明對本報記者說(shuō)。

2019年6月，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部、生態(tài)環(huán)境部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《綠色高效制冷行動(dòng)方案》，截至2030年，大型公共建筑制冷能效提高30%，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高40%以上，實(shí)現年節電4000億千瓦時(shí)左右的目標。該行動(dòng)方案為大型公共建設中常見(jiàn)的能源設備和產(chǎn)品開(kāi)展系統能源效率提高工作提供了政策依據。

以落實(shí)和深化綠色高效制冷行動(dòng)方案為契機，進(jìn)一步拓展系統能效概念。潘支明建議將大型公共建設中常見(jiàn)的能源設備和產(chǎn)品根據實(shí)現的分系統功能集成，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品的集成化和標準化，從對單個(gè)產(chǎn)品能源效率的關(guān)注到分系統能源效率的考察，最終幫助公共建筑的整體高效綠色運行。