目前，新舊住宅區的改造在各地陸續開(kāi)展。值得注意的是，在各地的綜合整備方案中，無(wú)論是出資方式還是改造內容，都強調多方面的參加，強調當地的條件。另外，舊住宅區改造三分建設，七分管。在大力推進(jìn)老舊小區改造的同時(shí)，多地也在后期管理運營(yíng)上進(jìn)行了有益探索——

5月14日，北京市住宅建設委員會(huì )與北京市發(fā)展改革委員會(huì )等7個(gè)部門(mén)共同發(fā)行了《2020年舊住宅區綜合整備工作方案》。其中，2020年，北京年內開(kāi)始舊住宅區綜合整備項目80個(gè)，完成舊住宅區綜合整備項目50個(gè)，固定資產(chǎn)投資12.8億元。

數據顯示，2017年至2019年，經(jīng)居民申請、各區報告、市級聯(lián)合會(huì )批準，北京市累計確認243個(gè)舊住宅區綜合整備項目，涉及295個(gè)舊住宅區。截至2020年4月底，北京已確認項目整治類(lèi)內容全面實(shí)施，實(shí)現改造類(lèi)進(jìn)場(chǎng)施工項目98個(gè)，完成項目44個(gè)，涉及住宅樓395棟，建筑面積293萬(wàn)平方米，居民3.8萬(wàn)戶(hù)。

今年北京在舊住宅區綜合整備方面做什么？本次公開(kāi)的《工作方案》還提出，全面開(kāi)展舊住宅區調查，基本建設舊住宅區數據庫，形成管理項目?jì)鋷?，加強成熟確認的制度機制建設，健全完善舊住宅區綜合整備工作統一協(xié)調等機制的舊住宅區綜合管理長(cháng)期管理機制

值得一提的是，北京今年將努力解決政策問(wèn)題。在充分發(fā)揮市舊住宅區綜合整備聯(lián)合會(huì )作用的基礎上，健全統一協(xié)調機制，迅速解決舊住宅區綜合整備工作中面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善推進(jìn)項目順利實(shí)施的整備資金共擔機制，明確政府、個(gè)人和企業(yè)出資界限的社會(huì )資本參加機制，探索社會(huì )資本參加舊住宅區綜合整備的定位、參加方式和投資回報方式。鼓勵具備投資、規劃設計、改造施工、運營(yíng)服務(wù)能力的民營(yíng)企業(yè)作為投資、實(shí)施和運營(yíng)主體。

目前，中國舊住宅區改造資金的主要來(lái)源仍是財政資金。面對大面積城市有住宅建筑，只有政府唱獨角戲是不行的。而老舊小區綜合整治是一項復雜的綜合工程，要想讓居民住得舒心，在投入資金升級“硬件”的同時(shí)，也要強化管理這個(gè)“軟件”。北京正在總結既有項目經(jīng)驗，力爭形成多種可復制、可推廣的管理經(jīng)驗和模式。

5月14日，杭州市召開(kāi)了舊住宅區綜合改造提高民生事實(shí)的記者招待會(huì )。會(huì )議上發(fā)表的信息顯示，杭州今年計劃改造舊住宅區300個(gè)，改造面積1200萬(wàn)平方米以上，居民超過(guò)15萬(wàn)戶(hù)。迄今為止，基本改造已完成25個(gè)，開(kāi)工42個(gè)，完成方案審查和招標工作的160個(gè)，其他項目正在完善改造方案。

舊住宅區的改造是老板的困難。改變什么怎么改變既需要政府的科學(xué)計劃，真正的工作，也需要居民積極、共同管理。杭州市決定從政府配菜向居民訂單轉變，使居民真正發(fā)揮全過(guò)程參與、主導改造的作用。在審查方式上，杭州要減少審查程序，實(shí)施不見(jiàn)面審查，減少改造項目審查程序。組織模式構建市、區、街、社區、居民五級聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)居民代表、駐地設計師、街社部門(mén)三者的交流，居民真正決定不改變改變什么改變什么。

在改造實(shí)施過(guò)程中，應盡量減少對居民生活的影響。杭州統一實(shí)施多個(gè)職能部門(mén)單項工程，一次完成基礎設施改造、消防安全提高、污水零直排、強弱電上改下、電梯安裝、養老幼兒設施建設等工程，解決舊住宅區面臨的難題，盡量減少改造對居民生活的影響。

在配資方面，杭州堅持多元配資方式，建立健全政府與居民、社會(huì )力量合理共擔機制，通過(guò)盤(pán)活社區資源，激活小區造血功能，計算資本投入和收益，通過(guò)市場(chǎng)化方式吸引更多社會(huì )力量參與改造、共建和運營(yíng)。例如，房地產(chǎn)包裝經(jīng)營(yíng)、施工企業(yè)減免費用、居民自己捐款等。

舊住宅區改造三分建設，七分管。在大力推進(jìn)舊住宅區改造的同時(shí)，杭州市在失去管理、放棄管理的住宅區管理方面進(jìn)行了很多探索。通過(guò)黨組織構建平臺，多措并舉，指導物管企業(yè)，引導社區管理，利用一些小區房地產(chǎn)回到正確的共同管理方式，激發(fā)居民主人公意識，構建大眾自治圈社會(huì )共同管理圈，實(shí)現居民自我管理，充分保障大眾在小區管理中的參與機會(huì )和權利。