監理被迫下課！建筑師能上位嗎？最近，在放管服提高商業(yè)環(huán)境、優(yōu)化工程建設管理的背景下，很多省市在社會(huì )投資項目和一部分非公共安全小項目中不實(shí)施工程建設監理，多年來(lái)政府強制監理的取消似乎逐漸接近。

作為政府對工程質(zhì)量監管的一個(gè)重要環(huán)節，取消之后監理的責任如何轉移？建筑師負責制和全過(guò)程工程咨詢(xún)也許正當其時(shí)，可以借機上位。

首先，讓我們看看具體規定。以4月2日山西省住房建設廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善住房建筑和市政基礎設施工程監督管理的通知》。

建筑師

《通知》指出，除國家重點(diǎn)建設工程外，總投資額在3000萬(wàn)元以上的大中型公共事業(yè)工程、社會(huì )公共利益、公共安全基礎設施和學(xué)校、電影院、體育場(chǎng)館項目、建設規模在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設工程、外國政府或國際組織貸款、援助資金工程等，其他項目不實(shí)施工程建設監理，實(shí)施自我管理，建設部門(mén)承擔工程監理的法定責任和義務(wù)鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進(jìn)行指導和監督的新型管理模式。

從1998年中國借鑒西方經(jīng)驗建立工程監理制度以來(lái)，已有30多年的歷史。2014年深圳開(kāi)始監理制度改革，社會(huì )工程全部取消強制監理，建議將非強制監理范圍擴大到政府工程以來(lái)，監理市場(chǎng)化的步伐逐漸接近。目前深圳、上海、北京、天津、山西、廈門(mén)、廣州、成都等多個(gè)省市的部分工程不再強制監理。2019年，雄安新區也建議用工程質(zhì)量保險制度替代工程監理制度，從行政要求轉為市場(chǎng)化，實(shí)行自我管理，建設單位承擔工程監理的法定責任和義務(wù)。

山西的文件中明確提出“鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進(jìn)行指導和監督的新型管理模式?！倍虾Ｔ?018年3月就對社會(huì )投資的“小型項目”和“工業(yè)項目”中，不再強制要求進(jìn)行工程監理并提出建設單位可以自主決策選擇監理或全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等其他管理模式。

2017年，住宅建設部發(fā)表了《住宅城鄉建設部關(guān)于促進(jìn)工程監理行業(yè)變革發(fā)展的意見(jiàn)》，部署了工程監理行業(yè)變革發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。

其中，適應發(fā)揮建筑師主導作用的改革要求，結合有條件的建筑項目，建筑師隊伍指導和監督施工質(zhì)量的新管理模式，建筑師委托工程監理實(shí)施駐場(chǎng)質(zhì)量技術(shù)監督。

2019年2月《深圳市建筑師負責制試驗實(shí)施方案(試驗)》中建筑師的責任之一是監督工程

在負責試驗項目建設過(guò)程中，參與設計質(zhì)量、質(zhì)量、設計效果實(shí)現等相關(guān)施工管理，如主導項目工程招標技術(shù)文件、主要建筑材料選擇等重大事項的決定

在項目建設過(guò)程中，設計調整、內容審查變更、設計調整變更內容具體實(shí)施

監理、施工單位是否按既定設計文件要求實(shí)施建設技術(shù)監督，簽署現場(chǎng)施工指令，開(kāi)展現場(chǎng)駐場(chǎng)服務(wù)，在施工現場(chǎng)例會(huì )、重要節點(diǎn)檢查、材料審查等方面發(fā)揮主導作用

負責試驗項目竣工文件檢驗提交。

《方案》還指出，監理工程師可以成為建筑師隊伍的一員。

2019年10月, 國務(wù)院辦公廳轉發(fā)《住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》，在民用建筑工程領(lǐng)域推行建筑師負責制，并賦予建筑師兩項重大權利。依據雙方合同約定，賦予建筑師代表建設單位簽發(fā)指令和認可工程的權利，明確建筑師應承擔的責任。

2019年3月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉建設部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》明確全過(guò)程工程咨詢(xún)單位提供招標代理，勘察，設計，監理，造價(jià)，項目管理等咨詢(xún)服務(wù)。

從以上文件可以看出，取消強制監理制度，執行建設單位的主體責任，建設單位承擔工程質(zhì)量安全的法定責任和義務(wù)，建設單位可以委托全過(guò)程的工程咨詢(xún)和建設者團隊護衛自己的責任的模式已經(jīng)很明確了。因此，這應該是實(shí)行建設項目管理的頂層設計，大力推進(jìn)全過(guò)程咨詢(xún)和建筑師的制造條件。