第一階段:招標投標制度初步建立。20世紀80年代，中國招標經(jīng)歷了試點(diǎn)-推廣-興起的發(fā)展過(guò)程。招標主要集中在宣傳和實(shí)踐上，也在社會(huì )主義規劃經(jīng)濟體制下探索。

1.80年代中期，招標管理機構在全國各地陸續成立。?

2.有關(guān)招標投標方面的法規建設啟動(dòng)，1984年國務(wù)院出臺暫行規定，提出改變行政手段分配建設任務(wù)，執行招標投標，大力推行工程招標承包制，同時(shí)原城鄉建設環(huán)保部印發(fā)建筑安裝工程施工及設計招標試點(diǎn)辦法，按照這些規定，各地也相繼制定了適合本地區的招標管理辦法，開(kāi)始探索我國的招標投標管理和操作流程。?

3.招標方式基本以議標為主，招標管理項目中約90%以議標方式發(fā)包，工程交易活動(dòng)分散，無(wú)固定場(chǎng)所，該招標方式大大違反招標宗旨，不能充分體現競爭機制。?

4.招標投標很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開(kāi)公平競爭。

第二階段：招標投標制度規范發(fā)展。從九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強招標投標管理和規范工作，也相繼出臺了一系列法規和規章，招標方式早已從議標為主轉變?yōu)檠s招標為主，這一階段是我國招標投標發(fā)展史上最關(guān)鍵的階段，招標投標制度獲得了長(cháng)足的發(fā)展，全國招標投標管理體系基本形成，為完善我國招標投標制度打下了堅實(shí)的基礎。?

1.全國各省、自治區、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市相繼設立招標投標監督管理機構，工程招標投標專(zhuān)職管理人員不斷成長(cháng)，全國已初步形成招標投標監督管理網(wǎng)絡(luò )，招標投標監督管理水平不斷提高。?

2.招標投標法制建設步入正軌，從1992年建設部第23號令的發(fā)布到1998年正式實(shí)施《建筑法》，從部分省《建筑市場(chǎng)管理條例》和《工程建設招標投標管理條例》到各市制定的招標投標相關(guān)政府令，全國規范建設工程招標行為和制度發(fā)揮了很大的推進(jìn)作用，特別是招標投標程序的管理細則也陸續發(fā)布，為招標投標公開(kāi)、公平、公正的順利開(kāi)展提供了有力的保障。?

3.建設工程交易中心，自1995年起在全國各地陸續啟動(dòng)，它將管理與服務(wù)有效結合，初步形成以招標招標為龍頭，相關(guān)職能部門(mén)相互配合的具有一站式管理和一站式服務(wù)特點(diǎn)的建筑市場(chǎng)監管新模式，為招標招標制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善開(kāi)辟了新的道路。工程交易活動(dòng)已由隱形轉為有形，隱形轉為公開(kāi)，信息公開(kāi)化和招標程序規范化，已有效遏制工程建設領(lǐng)域腐敗行為，為全國公開(kāi)招標推廣創(chuàng )造有利條件。

第三階段：招標投標制度不斷完善。隨著(zhù)建設工程交易中心的有序運行和健康發(fā)展，全國各地開(kāi)始推行建設工程項目的公開(kāi)招標?！墩袠送稑朔ā犯鶕袊顿Y主體的特點(diǎn)，明確規定中國的招標方式不包括投標方式，這是一個(gè)重大變化，標志著(zhù)中國的招標投標發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。?

1.招標投標法律、法規和規章不斷完善和細分，招標程序不斷規范，招標和公開(kāi)招標范圍明確，招標復蓋面進(jìn)一步擴大和擴大，工程招標從單一土建設設設置延伸到道橋、裝飾、建筑設備和工程監理等。?

2.全國開(kāi)展的整頓和規范建設市場(chǎng)工作，加大對工程建設領(lǐng)域違法違紀行為的調查力度，為招標進(jìn)一步規范提供了有力的保障。?

3.工程質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率逐年上升，同時(shí)出現了許多優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項目經(jīng)理，企業(yè)沿著(zhù)市場(chǎng)和競爭，重視質(zhì)量和信用，突出科學(xué)管理之路。?

4.招標投標管理全面納入建設市場(chǎng)管理體系，其管理手段和水平全面提高，逐漸形成建設市場(chǎng)管理的五組合。一是專(zhuān)家監督管理與計算機輔助管理相結合，二是建筑現場(chǎng)管理與交易市場(chǎng)管理相結合，三是工程評價(jià)優(yōu)劣與評價(jià)標準相結合，四是管理與服務(wù)相結合，五是規范市場(chǎng)與執法監督相結合。

5.公開(kāi)招標的全面實(shí)施節約了國有資金，保障了國有資金的有效使用和防止源頭腐敗繁殖，發(fā)揮了積極的作用。目前，我們市場(chǎng)仍存在政企不分、行政干預多、部門(mén)和地方保護、市場(chǎng)和招標操作程序不統一規范、市場(chǎng)主體守法意識差、競爭過(guò)度、中介組織不健全等現象?！墩袠送稑朔ā肥菄彝ㄟ^(guò)法律手段推進(jìn)招標投標制度，達到規范招標活動(dòng)，保護國家和公共利益，提高公共采購效益和質(zhì)量的目的。其發(fā)布是中國工程招標投標管理逐漸走上法制化軌道的重要里程碑，對我們今后建設市場(chǎng)管理產(chǎn)生深遠影響，指導招標投標制度向深度和廣度發(fā)展。

隨著(zhù)公開(kāi)招標和《招標投標法》的深入實(shí)施，建設市場(chǎng)必將形成政府依法監督，招標活動(dòng)當事人在建設工程交易中心按法定程序進(jìn)行交易活動(dòng)，各中介組織提供全方位服務(wù)的市場(chǎng)運營(yíng)新結構，中國招標投標制度也必將成熟，是招標投標發(fā)展的必然趨勢。?

1.建設市場(chǎng)規則將趨于規范和完善。市場(chǎng)規則是相關(guān)機構制定的法律、法規、制度規定的市場(chǎng)行為標準，其內容如下

(1)市場(chǎng)準入規則:市場(chǎng)進(jìn)入必須遵循一定的法規和相應的條件，不具備條件或依賴(lài)，借證、偽證等欺詐行為應采取清算制度，逐步完善資質(zhì)和資格管理，特別要加強工程項目經(jīng)理的動(dòng)態(tài)管理

(2)市場(chǎng)競爭規則:這是保證各市場(chǎng)主體在平等條件下競爭的行為標準，為了保證實(shí)現平等競爭，政府必須制定相應的保護公平競爭的規則?！墩袠送稑朔ā?，《建筑法》，《反不正當競爭法》等以及與之配套的法規和規章都制定了市場(chǎng)公平競爭的規則，并通過(guò)不斷的實(shí)施將更加具體和細化；

(3)市場(chǎng)交易規則：①交易必須公開(kāi)，(涉及保密和特殊要求的工程除外)；②交易必須公平；③交易必須公正。?

2.建設工程交易中心將辦成“程序規范，功能齊全，手段多樣，質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形招標投標市場(chǎng)。除提供各種信息咨詢(xún)服務(wù)外，其主要職責是能保證招標全過(guò)程的公開(kāi)，公平和公正，確保進(jìn)場(chǎng)交易各方主體的合法權益得到保護，特別是要保障法律規定的必須進(jìn)行招標項目的程序規范合法