建筑業(yè)是與國計民生有關(guān)的支柱性基礎產(chǎn)業(yè)。特別是作為我國處于高速發(fā)展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時(shí)，建筑業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展速度的重要力量，建筑業(yè)處于大發(fā)展階段。另一方面，我國建筑市場(chǎng)處于非?；钴S的階段，同時(shí)市場(chǎng)競爭非常不規范，問(wèn)題叢生:首先，壓迫價(jià)格、回扣、墊資三把刀盛行，地方保護、行業(yè)保護抬頭；二是建筑領(lǐng)域管理體系科學(xué)性不足，法律文件和管理文件不合適，與國外先進(jìn)模式相對較大；三是建筑隊供求嚴重失衡，建筑隊伍技術(shù)含量和人員素質(zhì)普遍不高[1]。

隨著(zhù)我國加入WTO，對整個(gè)建筑業(yè)的沖擊將產(chǎn)生深遠的影響。建筑事業(yè)是入世的重要方面。主要涉及建筑業(yè)、設計咨詢(xún)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規劃、城市公共事業(yè)和建筑領(lǐng)域相關(guān)的中介服務(wù)。在WTO協(xié)議中建設事業(yè)所屬領(lǐng)域屬于服務(wù)貿易協(xié)議范疇。從服務(wù)貿易協(xié)議的內涵來(lái)看，目前我國建設領(lǐng)域在當前國際貿易基本上處于勞動(dòng)密集型服務(wù)水平，發(fā)達國家已經(jīng)是技術(shù)、知識和資本密集型服務(wù)水平?？偟膩?lái)說(shuō)，差距相對較大。我國加盟WTO必須遵照WTO有關(guān)協(xié)議中有關(guān)權利和義務(wù)平衡的原則，在享有一定權利的同時(shí)，履行相應的義務(wù)，承擔開(kāi)放市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險和壓力。

作為建筑行業(yè)的一部分，工程質(zhì)量檢測隨著(zhù)全國人民質(zhì)量意識的提高而受到重視。檢查行業(yè)從開(kāi)始發(fā)展到今天，作為建筑行業(yè)的附屬部分，一個(gè)是建筑工程企業(yè)的內部試驗室，一個(gè)是科研大學(xué)內部教育科研性質(zhì)的試驗室，一個(gè)是各級質(zhì)量監督管理部門(mén)設立的具有政府色彩的監督檢查室。三種形式的檢查機構一直在各自的工作領(lǐng)域進(jìn)行檢查，一直以母體附屬部門(mén)的形式運營(yíng)，尚未形成獨立企業(yè)運營(yíng)的理念。但是，隨著(zhù)入世的沖擊，檢查機構必須根據國際通用要求成為具有獨立法人資格的機構，應該是第三者獨立的服務(wù)中介機構，定位逐漸明確，各種檢查機構開(kāi)始轉變。在轉型階段，我們應該認真從行業(yè)發(fā)展的角度研究如何在逐步規范化、正規化的市場(chǎng)經(jīng)濟中成功地適應市場(chǎng)變化，迅速發(fā)展。

2.1.1檢測行業(yè)現狀。

檢查行業(yè)從形成到今天經(jīng)歷了約15年到20年的歷史，十幾年來(lái)檢查行業(yè)規模從小到大，工作類(lèi)型從單一到綜合，檢查市場(chǎng)化概念從無(wú)到有，從黑到明，現在全國各種建筑工程檢查機構約5000家，其中企業(yè)試驗室數量約占40%，監督檢查機構占30%，科研大學(xué)檢查力量占30%。

數量眾多的企業(yè)試驗室屬于第一方試驗室，即企業(yè)為了保證自己的產(chǎn)品質(zhì)量而設立的試驗室，由于其自身的性質(zhì)極大地限制了他們走向檢驗市場(chǎng)的步伐，作為企業(yè)內部附屬機構的地位在經(jīng)濟實(shí)力、檢驗能力、規模和技術(shù)能力等環(huán)節處于劣勢，在檢驗市場(chǎng)占市場(chǎng)份額約20%。

由于各級監管機構設立的檢測室具有政策上的絕對優(yōu)勢，其政府背景克服了設立時(shí)間短的劣勢，以壟斷檢測任務(wù)的形式立即在規模和檢測能力上占有優(yōu)勢，成為當前檢測市場(chǎng)的主流檢測力量。但壟斷行為的副作用是長(cháng)期處于政策保護狀態(tài)，比其他機構效率低，技術(shù)水平低，服務(wù)意識差，自身競爭力差。

科研大學(xué)隨著(zhù)事業(yè)單位機構的改革，不斷增加檢查業(yè)務(wù)的投入，成為主業(yè)的發(fā)展，相繼向第三者獨立法人檢查企業(yè)變革。他們依靠原國家科研投入的優(yōu)勢，在技術(shù)力量、硬件設備和辦公空間方面具有無(wú)法比擬的優(yōu)勢。因為他們最早走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競爭中總結了很多經(jīng)驗。

檢查行業(yè)是政策性強的行業(yè)。

檢測機構由于建設工程質(zhì)量的相關(guān)管理規定應運而生，檢測市場(chǎng)的形成和發(fā)展受政策導向直接影響。檢查機構的資格認可和行業(yè)資格管理本身是政府政策調整的手段，檢查市場(chǎng)的大小也是政府質(zhì)量管理政策直接決定的，因此檢查市場(chǎng)是不完全開(kāi)放的市場(chǎng)，檢查行業(yè)是政策導向性強的行業(yè)。

檢查行業(yè)具有很強的地域性。

由于檢測行業(yè)是性強的行業(yè)，各級地方行政主管部門(mén)根據自己的地方實(shí)際制定具有地方特色的管理要求，特別是行業(yè)主管部門(mén)設立的資格審查登記制度直接決定了檢測機構的服務(wù)范圍以所在地為中心，地方機構進(jìn)入當地市場(chǎng)受到嚴格限制。此外，工程質(zhì)量檢測本身需要大型檢測設備，樣品檢測具有明確的實(shí)效性，從交通、成本、運行方便性考慮，檢測跨地區開(kāi)展困難，決定了各行政區域內市場(chǎng)的獨立性。

檢測行業(yè)目前技術(shù)門(mén)檻不高 。

因為檢測行業(yè)長(cháng)期處于政府壟斷經(jīng)營(yíng)之下，檢測市場(chǎng)化程度較差。長(cháng)期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門(mén)或科室形式運作，沒(méi)有形成一套獨立運作發(fā)展的管理模式，特別是與國外先進(jìn)的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學(xué)的系統的內部管理體系和經(jīng)驗。由于以上原因，通常的檢測單位對設備場(chǎng)地等硬件和技術(shù)培養等硬件的投入較少，以至于長(cháng)期停滯在低水平重復發(fā)展的態(tài)勢，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術(shù)門(mén)檻低的現狀。

檢測行業(yè)體制單一 。

檢測行業(yè)由于強烈的政府色彩，其體制往往鎖定在國有事業(yè)和企業(yè)部門(mén)，民間資本和外資一直關(guān)注這一領(lǐng)域，但由于政策的限制無(wú)法進(jìn)入。因此，目前檢測行業(yè)體制單一。但隨著(zhù)國有事業(yè)單位的改革，檢測單位股份制的改造已經(jīng)成為可能，隨著(zhù)我國加入全球貿易組織的深入，開(kāi)放建筑市場(chǎng)已經(jīng)成為必然，目前的格局非常不穩定，政策的變化很快就打破了現有的平衡。

第二章是行業(yè)的困境。

3.1行業(yè)面臨困難和挑戰。

作為建筑行業(yè)的一部分，工程質(zhì)量檢測隨著(zhù)全國人民質(zhì)量意識的提高而受到重視。檢測行業(yè)從開(kāi)始發(fā)展到今天，面臨的困難和挑戰來(lái)自各個(gè)方面。

3.1.1政策風(fēng)險。

檢測行業(yè)是受政策影響程度高的行業(yè)。它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導向的結果。首先面臨的問(wèn)題是政策風(fēng)險問(wèn)題。我國檢測類(lèi)標準規范的制定和執行與國際接觸度不高。我國現在使用的檢查標準都是幾十年前的舊標準，這些標準與國際標準相差甚遠，隨著(zhù)我國的死亡，各種標準面臨著(zhù)更新和接觸問(wèn)題。在這種標準的進(jìn)化中，原有的設備、技術(shù)力量和運行方法會(huì )有很大的變化。檢測行業(yè)應面臨以上政策波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險。

3.1.2入世的挑戰。

從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測機構作為建筑行業(yè)的附屬部分出現，尚未形成獨立運營(yíng)的管理體系。但是，隨著(zhù)入世的沖擊，檢查機構根據國際通用要求-導游25管理實(shí)驗室[2]，對國內檢查機構來(lái)說(shuō)，導游25的管理要求不僅是陌生的，其中的管理思想是完全新的系統，我國檢查機構在這種管理模式中的經(jīng)驗非常不足。因此整個(gè)行業(yè)正面臨著(zhù)行業(yè)升級轉型的階段。