規范施工企業(yè)技術(shù)資質(zhì)是消防監督機構加強消防工程施工管理、維護消防工程市場(chǎng)秩序、保證工程質(zhì)量和安全、促進(jìn)消防工程市場(chǎng)建設和發(fā)展的重要手段之一。因此，各消防隊調整技術(shù)骨干，設立消防工程資格事務(wù)機構。行使對消防工程施工部門(mén)進(jìn)行統一監督管理，負責專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格認定、技術(shù)人員培訓、審查、年檢升級、降級、違規處理等工作，實(shí)行專(zhuān)業(yè)資格許可、宏觀(guān)控制、現場(chǎng)檢查工作模式。各消防總隊為進(jìn)一步加強資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，確保消防工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益的穩步提升做了大量有效工作。

以北京為例，自1992年北京市對消防工程專(zhuān)業(yè)施工開(kāi)展專(zhuān)業(yè)授權和資質(zhì)登記以來(lái)，至今已有8年。93年，我局和市建設委員會(huì )共同批準了北京市消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)5家。之后，隨著(zhù)市內基礎設施規模的擴大，消防工程市場(chǎng)擴大，消防專(zhuān)業(yè)施工隊伍也擴大，從94年到97年每年以10家到15家的速度增加，再加上98年以后的新審查調整，現在北京市有150家以上的消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)。消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)在建筑安裝施工中確實(shí)體現了專(zhuān)業(yè)設計、專(zhuān)業(yè)施工、專(zhuān)業(yè)維護的明顯優(yōu)勢，為提高建筑工程質(zhì)量、保障首都消防安全做出了巨大貢獻。但伴隨著(zhù)消防工程專(zhuān)業(yè)施工隊伍的不斷擴大和用戶(hù)對消防工程設計，施工，維護等方面的質(zhì)量要求越來(lái)越高，北京市消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)在內部管理上，質(zhì)量責任上，依法從事消防施工等方面也遇到了一些新的問(wèn)題和困難，筆者認為有必要作一簡(jiǎn)要的說(shuō)明和探討。

一， 關(guān)于質(zhì)量責任問(wèn)題。

消防工程是構成建筑工程的基本單元，其專(zhuān)業(yè)要求嚴格，技術(shù)含量大，直接關(guān)系到整個(gè)建筑物的消防安全，關(guān)系到防火滅火的成敗。因此，質(zhì)量責任非同尋常，非常重要，必須引起重視?！督ㄖā?、《消防法》和公安部(96)30號命令《建筑工程消防監督審查管理規定》等法規文件明確規定對消防工程實(shí)施消防監督、專(zhuān)業(yè)許可。消防工程專(zhuān)業(yè)設計、施工和監理是整體建筑設計、施工等特殊工程，可以說(shuō)是比其他特殊工程更重要的特殊工程。相關(guān)人員的質(zhì)量責任如何？

首先，建設部門(mén)(或業(yè)主釋放)應將建筑工程消防設計、施工承包給具有相應資質(zhì)等級的消防工程專(zhuān)業(yè)設計、施工企業(yè)。依法委托建筑工程監理時(shí)，必須將建筑消防工程質(zhì)量一起委托監理機構。應按消防設計要求購買(mǎi)設備，不得指示施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。按照國家工程建設防火技術(shù)規范等要求提交消防設計施工圖紙等文件資料，重要工程項目必須提交消防設計專(zhuān)題。

工程竣工后，建設單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。

其次，設計單位要嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術(shù)規范，特別是有關(guān)工程的防火安全強制性條款。要改變現有的建設審查模式，從復雜的大量具體圖紙檢查作業(yè)中釋放，重點(diǎn)放在消防監督審查上。我們的建設審查部門(mén)不應該是設計部門(mén)"；審查部門(mén)"；代表政府消防監督機關(guān)，可以實(shí)施抽查制度，依法處罰不符合法律法規的要求。

設計單位應建立消防設計責任制。也就是說(shuō)，法定代表人對消防設計負責，總工程師對消防設計進(jìn)行審查，具體設計者對消防設計負直接責任。設計者必須明確建筑防火材料、部件和消防設備、產(chǎn)品規格、型號、性能等技術(shù)指標，選擇合法、合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。

最后，施工企業(yè)首先要忠于設計文件不得隨意變更，嚴格按照消防設計規范進(jìn)行專(zhuān)業(yè)施工，這是最低的要求。其次，要模范遵守防火設計、施工和檢查規范和行業(yè)標準，發(fā)現違規和缺陷必須積極及時(shí)報告，不知道有問(wèn)題的病"；施工應協(xié)助建設部門(mén)，設計部門(mén)完善主體設計，特別是消防工程的專(zhuān)業(yè)內容，對工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品進(jìn)行審查，材料進(jìn)行記錄，不合格的絕對不能使用。切實(shí)實(shí)現正確符合規范的安裝工程。消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)應對您的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方挑選質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。

舉個(gè)例子，消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)既負責購買(mǎi)消防設備，又負責設置施工連接工程材料的類(lèi)型，質(zhì)量出現問(wèn)題時(shí)，該消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)是第一負責人，首先負責質(zhì)量責任的消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)只負責設置施工，消防設備由甲方購買(mǎi)，即承包工程不承包材料的類(lèi)型，施工企業(yè)也必須履行檢查手續，自己負責設置與施工相關(guān)的消防產(chǎn)品，設備實(shí)行質(zhì)量檢查管理，明確責任。

不履行驗收把關(guān)手續，又不能說(shuō)明責任的，同樣要追究施工企業(yè)的質(zhì)量責任。因為作為安裝施工的企業(yè)，你有杜絕偽劣產(chǎn)品遵守執行消防法規保證工程質(zhì)量的義務(wù)。北京玉泉營(yíng)大火之所以火勢迅猛造成很大損失，單就消防工程安裝施工而言，質(zhì)量責任也很明顯。施工企業(yè)不按防火施工驗收規范施工，不按國家現行的有關(guān)標準和規范作業(yè)，擅自將消防水管變小，將防火涂料變薄等等，造成該建筑防災系統安裝施工不良，先天不足。追糾這些施工企業(yè)的質(zhì)量責任是必然的，因為這些企業(yè)為了拿到這個(gè)定單不惜冒違法違紀的大忌，或是表現為明知故犯的偷工減料，降低標準；或是表現為遷就甲方違規作業(yè)，不但不指出錯誤反而共同違規違法。消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)務(wù)必從一開(kāi)始就建立消防工程檔案，健全各種各樣檢

防火涂料、防火分隔、消防電路、消防供水管道、防排煙設施等隱蔽工程應進(jìn)行過(guò)程檢查和最終檢查，結合施工、安裝、調整、檢查等重要程序逐步進(jìn)行質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過(guò)消防驗收前，消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)應對整個(gè)消防系統負責。消防檢查后，消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)應積極向用戶(hù)提供消防設施安裝調整記錄、通報、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊等文件資料，切實(shí)履行交接手續，積極做好用戶(hù)后期維護工作。好的產(chǎn)品也需要好的施工人員。目前，許多施工人員近年來(lái)首次涉足火災報警產(chǎn)品等消防設備領(lǐng)域，對消防產(chǎn)品和施工布線(xiàn)等設置知識不太了解，在施工作業(yè)中，不遵守國家標準電氣設備工程施工和檢查規范，接線(xiàn)混亂，設置位置不正確等問(wèn)題

安裝了很多產(chǎn)品后，很長(cháng)時(shí)間后開(kāi)通了整個(gè)系統。在此期間，施工現場(chǎng)照常施工，灰塵飛揚，消防設備沒(méi)有受到保護，很多消防設備，如火災檢測器等部件被嚴重污染或破損，建筑工程最終開(kāi)通之前，當然會(huì )發(fā)生這樣的問(wèn)題。顯然，這種情況被誤認為是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題是非常不公平的。消防工程質(zhì)量的高低與甲、施工人員和供應人員等多個(gè)方面有關(guān)，必須明確責任，各自負責。順便說(shuō)一下設備的選擇問(wèn)題。

相關(guān)人員不能只重視經(jīng)濟利益，只是省錢(qián)盲目選擇。用戶(hù)在選擇產(chǎn)品時(shí)也有誤解。

另一方面，如果能通過(guò)消防檢查使用任何產(chǎn)品的話(huà)，材料都沒(méi)有關(guān)系，可以節約的話(huà)就可以節約，不考慮消防系統整體的可靠性。在這種情況下，個(gè)別消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)往往甲方付多少錢(qián)，消防設施先天不足，埋下危險。另一方面，很多用戶(hù)盲目追求高水平，盲目追求海外產(chǎn)品，相信海外產(chǎn)品很好。事實(shí)上，并非所有的國外產(chǎn)品都比國內產(chǎn)品好。此外，國外產(chǎn)品將來(lái)的維護等服務(wù)也遠遠超過(guò)國內產(chǎn)品的代價(jià)。舉個(gè)例子，1998年度以來(lái)的消防電子產(chǎn)品質(zhì)量認證復查結果，我國生產(chǎn)的火災報警產(chǎn)品中有近200種型號進(jìn)行了監督檢驗，合格率均在97%以上，說(shuō)明國產(chǎn)的消防報警產(chǎn)品是可以信賴(lài)的。