我國目前的投資管理大多處于階段性管理模式，缺乏建設項目全過(guò)程綜合管理意識。建設部門(mén).設計部門(mén).施工部門(mén)缺乏統一的成本管理目標和相互聯(lián)系，工程監理部門(mén)往往只限于施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設計部門(mén)在設計階段進(jìn)行了工程概算和預算為預算，但由于對設計方案成本指標的控制不足，設計保守，投資高。在施工招標階段，基礎和標價(jià)評價(jià)不正確，工程在實(shí)施階段，資金不足，成本管理不嚴格，投資管理失控。工程不能按時(shí)完成，貸款利率增加，原本不足的資金在惡性循環(huán)中運行，給企業(yè)、金融機構和國家帶來(lái)了巨大損失。

2.我國目前的工程投資確定方法多為靜態(tài).滯后的方法，其確定多以定額為基礎，定額單價(jià)多以幾年前的人工.材料.機械班價(jià)格統計為基礎。雖然各地造價(jià)管理部門(mén)也通過(guò)定期發(fā)布一些調整系數或補差來(lái)達到與當前的工程造價(jià)管理信息系統的開(kāi)發(fā)和運用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，難以實(shí)行與國際慣例接軌的實(shí)物法預算編制，因此，這種靜態(tài).滯后的價(jià)格取定方法，無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價(jià)格，無(wú)法區別承包單位在不同地點(diǎn).不同工程上的價(jià)格差異。

3.在目前的投資控制中，占有非常重要地位的合同管理還沒(méi)有完全規范和法制化。一方面，合同條款不嚴格，實(shí)施中合同雙方對合同條款的理解不同，影響工程順利進(jìn)行，另一方面，對合同的法律認識不足，有法律依賴(lài)。例如，工程的支付往往不能按合同立即支付，承包人必須通過(guò)回扣等手段獲得工程費用，建筑行業(yè)受賄嚴重。

4.成本管理人員素質(zhì)差，不能滿(mǎn)足成本管理的需要。我國目前的工程成本顧問(wèn)和咨詢(xún)公司，其主要業(yè)務(wù)多以定額進(jìn)行工程預算、結算審查。其人員往往只有從事概算工作的資格。因此，在實(shí)施成本管理時(shí)，暴露的最大問(wèn)題之一是不符合現代成本管理的要求。具體表現為：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問(wèn)題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二中組織協(xié)調工程項目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場(chǎng)競爭激烈的今天，這種專(zhuān)業(yè)水平顯然不能滿(mǎn)足現代化工程成本管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平，我國建筑企業(yè)失去的不僅僅是海外建筑市場(chǎng)，建筑業(yè)的全球化業(yè)的全球化而占領(lǐng)國內建筑市場(chǎng)。

二、投資管理工作發(fā)展趨勢和避免投資失控的措施。

工程投資管理工作的發(fā)展趨勢是與國際建筑業(yè)發(fā)展趨勢緊密相關(guān)的。1997年9月英國里要大學(xué)和里丁建設論壇發(fā)起和組織了國際建筑業(yè)發(fā)展戰略研究會(huì )。與會(huì )代表指出了建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，其中首要一條就是提醒建筑界應充分認識到，處于建筑業(yè)變化的最前沿是業(yè)主，業(yè)主是推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。業(yè)主方更多地希望設計和施工緊密結合，提供包括項目前期的策劃和開(kāi)發(fā)設計.施工以至物業(yè)管理的全過(guò)程服務(wù)。因此，國外和國內外資工程、大型國際招標工程在工程投資管理方面呈現以下趨勢，作者提出適應這些發(fā)展趨勢的對策，努力避免投資失控，盡快與國際慣例接軌。

1.加強設計階段投資管理，提高成本管理效果。

由于所有者希望建筑業(yè)提供建筑業(yè)產(chǎn)品形成的全過(guò)程服務(wù)，所有者采用的成本顧問(wèn)和咨詢(xún)公司參加了從投資可行性研究到竣工結算的全部工作，但在這些連續的全過(guò)程管理中，不同階段有很重要的區別，西方國家的分析顯示，設計費一般只相當于建筑工程的全壽命費用的1%以下由此可見(jiàn)，設計階段的投資管理對整個(gè)工程的成本管理至關(guān)重要，在設計階段，成本人員的工作重點(diǎn)是協(xié)助業(yè)主根據技術(shù)經(jīng)濟分析方法和價(jià)值工程原理選擇最佳設計方案。例如，位于上海市中心的66層恒隆廣場(chǎng)，結構工程師提供了上部結構的三種結構體系。成本顧問(wèn)公司根據上海建筑市場(chǎng)成本行情對上述方案進(jìn)行成本分析，結果全鋼筋混凝土結構在成本上具有明顯優(yōu)勢，成本比全鋼結構節約34%，比鋼筋混凝土混合結構節約28%，同時(shí)通過(guò)建筑功能和成本方面的進(jìn)一步探討，最終成為業(yè)主的優(yōu)先方案。

深圳市金寶城大廈，建筑面積6萬(wàn)平方米，28層塔，裙子5層，2層地下室，工程總成本控制在1.2億元以下，不能說(shuō)是投資控制成功的例子。在投資控制中，成本人員召開(kāi)專(zhuān)家討論評論和周密計算，改變了基礎處理方式。調整地下室地板厚度，優(yōu)化供水系統，不僅提高了功能，還節約了數百萬(wàn)元的資金。但是，作為造價(jià)管理人員也并不是一味追求降低造價(jià)，而要以?xún)r(jià)值工程的原理對項目的功能和成本認真地分析，提高產(chǎn)品價(jià)值。該工程在處理上部標準層時(shí)，地板原設計為180mm，經(jīng)過(guò)反復計算，承載力豐富，調整可節約數千方鋼筋混凝土，但考慮到住宅的發(fā)展趨勢，厚地板可以使居民根據個(gè)人喜好組合多種戶(hù)型，與業(yè)主協(xié)商后，不進(jìn)行調整。這種新的結構空間在銷(xiāo)售過(guò)程中反應良好，提高了銷(xiāo)售效益。

造價(jià)人員能夠較早參與設計階段的決策工作，與建設模式的變化有關(guān)。我國許多有識之土根據國際建筑市場(chǎng)的變化，建議我國可以試行CM模式的普及。CM的原意是設計和施工交叉作業(yè)，改變了中國長(cháng)期設計和施工分離的現象，盡量使設計和施工兩個(gè)過(guò)程相互聯(lián)系和重疊，在降低成本、提高質(zhì)量、縮短工期、有利于業(yè)主。同時(shí)，中國的建設模式也可以考慮從傳統的承包模式向前延伸到D+D+B模式(D+B+Design+Build)，即承包者負責項目前期決策階段的規劃、管理、設計和施工的D+B+FM模式(Design+Build+Facility的Man-agement)，即設計、施工與物業(yè)管理相結合，這些新的承包模式這種設計與施工過(guò)程的相互靠攏，使施工企業(yè)能在設計階段為設計單位的設計提供施工上投資最省的方案，而承包商為業(yè)主融資，又能把承包商與業(yè)主的利益聯(lián)系在一起。這樣，以設計階段為重點(diǎn)的全過(guò)程投資管理更有可能成為現實(shí)。

2．動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統的開(kāi)發(fā)與應用是投資控制的有效工具。

目前我國投資控制之所以出現超資超額局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時(shí).全面地為決策者決策提供可靠的依據。為了實(shí)行對項目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，建立一套工程造價(jià)管理系統是十分必要的，所謂工程造價(jià)管理系統，是在使用計算機的條件下，由人機組成，對工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集.傳輸.加工.保存.維護和使用的系統，它由定額管理系統.價(jià)格管理系統.造價(jià)估價(jià)系統和造價(jià)控制系統組成，利用該系統，既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導者進(jìn)行決策的支持系統。