昨日，市安質(zhì)監總站官微發(fā)布了《2021年度建筑工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項督查通報》。

原文如下：

2021年度建筑工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項督查通報

滬建安質(zhì)監〔2021〕55號

根據《關(guān)于開(kāi)展2021年度建筑工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項督查工作的通知》（滬建安質(zhì)監〔2021〕47號）要求，上海市建設工程安全質(zhì)量監督總站于9月份，對本市部分建筑工程開(kāi)展了2021年度建筑工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項督查，現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

此次督查檢查范圍覆蓋了本市16個(gè)地區、以及自貿和臨港2個(gè)特定地區，共檢查項目36個(gè)。按照規定，檢查項目、檢查人員采用雙隨機的方式進(jìn)行確定。

此次專(zhuān)項督查重點(diǎn)內容包括了在建工程落實(shí)《2021年度施工現場(chǎng)安全整治重點(diǎn)》的情況、預防高處墜落事故的管控情況、疫情防控常態(tài)化管理情況、在建工程對在用的建筑起重機械落實(shí)《上海市建筑施工機械安全監督管理規定》（滬住建規范〔2020〕4號）的情況。督查重點(diǎn)內容事項事先全部公開(kāi)。

檢查中，對施工現場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題，共開(kāi)具了整改指令單28份；對安全隱患問(wèn)題突出、危大工程管控不力的項目開(kāi)具局部暫緩施工指令單共6份。

二、總體評價(jià)

從本次檢查情況看，大部分被查項目能夠將整治重點(diǎn)納入項目安全生產(chǎn)日常管理之中，并作為安全隱患排查治理的重點(diǎn)，通過(guò)加強預防高墜的管控、加強對在用的塔式起重機、施工升降機、高處作業(yè)吊籃、附著(zhù)式升降作業(yè)安全防護平臺等施工機械設備的管理，加強檢查，及時(shí)消除所存在的隱患，確保了現場(chǎng)施工安全。同時(shí)，各項目對新冠疫情的防控管理工作能夠做到常態(tài)化，嚴管進(jìn)入工地人員及車(chē)輛，效果明顯。

本次檢查中年度安全整治重點(diǎn)內容平均符合率為79%，其中項目負責人到崗履職符合率為83%；危大工程方案驗收符合率為80%；施工作業(yè)層臨邊防護設置符合率為58%；塔機基礎驗收檢查符合率為72%；受檢項目均開(kāi)展了建筑起重機械進(jìn)場(chǎng)核查工作。

三、存在問(wèn)題

這次督查施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)雖然總體受控，但對照檢查內容中的重點(diǎn)事項要求，部分項目還是存在一些問(wèn)題，主要表現在：

（一）危大工程施工項目負責人到崗履職落實(shí)不夠

檢查發(fā)現，一些項目負責人雖然在危大工程施工時(shí)有帶班生產(chǎn)記錄，但所記載現場(chǎng)情況與在施危大工程內容關(guān)聯(lián)較少，項目負責人未按規定實(shí)施對危大工程施工的過(guò)程監控并將隱患排查處理情況如實(shí)記錄。如楊行鎮YH-B-1單元11-02、15-02地塊新建商住項目存在現場(chǎng)人貨梯通道腳手架近50米，施工單位編制的方案中無(wú)相關(guān)驗收要求，項目負責人在履職過(guò)程中未能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。

（二）危大工程按照專(zhuān)項施工方案要求實(shí)施驗收管理不力

一些項目技術(shù)管理對危大工程安全施工支撐力度缺乏，未能在技術(shù)管理層面對現場(chǎng)安全管理起到應有的作用，對現場(chǎng)危大工程的識別存在缺漏。如楊行鎮YH-B-1單元11-02、15-02地塊新建商住項目存在現場(chǎng)人貨梯通道腳手架近50米，施工單位編制的方案中無(wú)相關(guān)驗收要求，監理單位的監理實(shí)施細則也未涉及相應的內容；楓涇鎮JSS10201單元24-01地塊新建商品住宅項目電梯井腳手架已搭設至37米，但施工單位和監理單位未按規定程序進(jìn)行驗收；奉賢新城09單元08A-01A、09A-03A地塊項目近10米高的落地卸料平臺的連墻件、剪刀撐既未按照方案要求設置，平臺也未按照方案要求實(shí)施驗收，監理單位對驗收要求也沒(méi)有進(jìn)行控制。

（三）對施工作業(yè)層設置臨邊防護要求意識不強

檢查發(fā)現，還是有部分項目對施工作業(yè)層預防高墜而設置臨邊、洞口防護的要求不夠重視，“先施工，后防護”的陋習依舊存在：一些項目結構施工時(shí)在近作業(yè)層的樓梯段邊、電梯井口、管籠井洞口、層樓邊（或模板施工平面延長(cháng)段邊）與外防護架間距較大時(shí)等情況下的防護措施缺失；在一些項目中腳手架開(kāi)口處或端頭處的封閉未及時(shí)設置的情況也仍舊存在。上述情況在此次檢查中存在不少，對此，檢查組均開(kāi)具整改通知書(shū)責令整改。

（四）對建筑起重機械的安全使用管理力度不足

個(gè)別施工單位對建筑起重機械安全使用的管理依舊存在以包代管的情況。如檢查中發(fā)現容鈦智能大廈工地使用的塔式起重機起重臂與樁機樁架相干涉，變幅鋼絲繩斷絲超標；在對塔機的日常管理中，沒(méi)有對格構柱基礎的每月檢查記錄、塔吊基礎方案審批手續不全，基礎驗收記錄不實(shí)；在對塔機安裝管理中，安裝塔機的汽車(chē)吊沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)驗收的審批手續，塔吊安裝對作業(yè)人員的安全交底未覆蓋全體特種作業(yè)人員。

還有個(gè)別項目施工單位未履行使用驗收、定期維保職責，設備維保記錄無(wú)可追溯性，吊索具定期檢查記錄缺失問(wèn)題較為普遍。

（五）對臨時(shí)用電的安全管理尚需加強

在此次檢查中，根據要求，施工現場(chǎng)臨時(shí)用電管理也是一個(gè)重點(diǎn)。檢查發(fā)現，部分工地對臨時(shí)用電管理較為松懈，如一些工地分支電纜敷設、穿越腳手架沒(méi)有保護措施；一些用電設備、開(kāi)關(guān)箱沒(méi)有接零保護或保護零線(xiàn)；分配電箱、開(kāi)關(guān)箱內帶電體沒(méi)有防護罩等等。

四、檢查處置

針對檢查發(fā)現的問(wèn)題，檢查組均責令相關(guān)責任單位對檢查所發(fā)現的不符合規定、規范要求的問(wèn)題縱向到底、橫向到邊、舉一反三實(shí)施進(jìn)行整改。

同時(shí)，對涉及危大工程嚴重違規及隱患嚴重的相關(guān)責任單位、個(gè)人擬依法依規實(shí)施相應處罰。

五、后續工作要求

各施工單位從企業(yè)到項目均應建立、健全對危大工程的安全管理制度，細化并明確危大工程管控過(guò)程中各環(huán)節的責任人職責，真正落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責任。

各監督機構應進(jìn)一步嚴肅監管氛圍，壓實(shí)各參建單位安全生產(chǎn)主體責任，提升查處力度，進(jìn)一步促進(jìn)年度安全整治重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。