2021年10月31日，楊浦區一在建工地發(fā)生一起塔式起重機傾倒事故。為深刻吸取事故教訓，切實(shí)加強全市建筑起重機械的安全使用管理，消除事故隱患，防止類(lèi)似安全事故再次發(fā)生，經(jīng)研究決定，即日起，市住房城鄉建設管理委將在全市建筑施工領(lǐng)域開(kāi)展建筑起重機械安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查整治。具體事項，詳見(jiàn)↓

01，檢查重點(diǎn)

（一）安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況。主要檢查施工單位、監理單位、設備產(chǎn)權單位和安拆單位等參建主體落實(shí)建筑起重機械安全管理責任以及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員落實(shí)崗位責任情況。

（二）相關(guān)管理制度落實(shí)情況。主要檢查建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝（拆卸）告知、檢驗檢測、使用登記辦理情況，日常檢查和維護保養情況，安全檔案建立情況以及安裝、拆卸安全專(zhuān)項施工方案編制、審核、專(zhuān)家論證及現場(chǎng)實(shí)施等情況，安裝、拆卸及安全使用應急救援預案編制、審核及實(shí)施情況。

（三）企業(yè)資質(zhì)和人員資格情況。主要檢查各參建單位的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況，安管人員、專(zhuān)職安全員、機管員持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、崗位證書(shū)情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、維修工、起重信號司索工、建筑電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（四）建筑起重機械現場(chǎng)管理情況。主要檢查建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重機械安裝、拆卸及使用等活動(dòng)范圍內是否設置明顯的警示標志并落實(shí)安全防護措施情況，特種作業(yè)人員現場(chǎng)規范操作情況。

02，時(shí)間安排

（一）自查自糾階段（即日起至11月20日）。各區建設主管部門(mén)組織轄區在建項目和有關(guān)企業(yè)對照檢查內容開(kāi)展自查自糾，對所有在用建筑起重機械開(kāi)展全覆蓋檢查，立查立改，及時(shí)有效消除安全生產(chǎn)隱患，并建立問(wèn)題隱患清單臺賬和書(shū)面檢查記錄備查。自查結束后向各區監督機構報送《建筑工地起重機械自查表》（點(diǎn)擊“閱讀原文”，詳見(jiàn)附件1）。

（二）部門(mén)檢查階段（11月21日—12月5日）。各區建設主管部門(mén)在相關(guān)企業(yè)和項目自查的基礎上，對轄區受監項目開(kāi)展全覆蓋檢查。發(fā)現存在突出問(wèn)題和重大隱患的，責令企業(yè)限期整改，并建立督辦臺賬。對檢查過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為，要按相關(guān)規定嚴肅處理。

（三）整治提升階段（12月6日—12月25日）。各級建設管理部門(mén)要對在前期檢查中發(fā)現的問(wèn)題督促企業(yè)及時(shí)整改，逐一銷(xiāo)號跟蹤落實(shí)。要加大行政執法力度，對檢查中存在重大問(wèn)題的單位和存在隱患又拒不整改且繼續違法使用起重機械的單位，要堅決責令停止使用并依法查處。

（四）全市督查階段（12月21日—12月31日）。市住房城鄉建設管理委通過(guò)實(shí)地檢查，查閱文件、檢查記錄、整改臺賬等方式，對各區建筑起重機械安全專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查。

03，工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。建筑起重機械是全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的重大危險源，各級建設管理部門(mén)要高度重視，立即部署開(kāi)展建筑起重機械安全專(zhuān)項整治，組織制定切實(shí)可行的檢查方案，加強動(dòng)員部署，督促責任主體自查自糾覆蓋本企業(yè)在建工程的所有建筑起重機械，及時(shí)有效消除安全生產(chǎn)隱患。

（二）規范程序，加強管控。施工現場(chǎng)應加強對預制構件卸貨、轉場(chǎng)、吊裝作業(yè)的管理，強化對吊裝專(zhuān)項方案的審核；嚴格落實(shí)吊裝令制度，預制構件安裝起吊前，施工、監理單位應對吊裝的安全生產(chǎn)措施、條件等進(jìn)行全面檢查，在取得“吊裝令”后，方可實(shí)施吊裝。

（三）注重教育，增強意識。各參建單位要嚴格落實(shí)安全教育主體責任，強化建筑施工“安管人員”、一線(xiàn)操作人員特別是建筑起重機械特種作業(yè)人員的安全教育，加強對現場(chǎng)建筑起重機械特種作業(yè)人員的安全技術(shù)交底，增強從業(yè)人員安全技能和安全防范意識。要嚴格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度，嚴格執行“十不吊”制度，杜絕“三違章”行為。

（四）加強監控，防范風(fēng)險。設備產(chǎn)權單位應加強對建筑起重機械安全防護元件完好性的檢查，并應安裝塔機監控裝置，實(shí)時(shí)記錄塔機操作歷史數據，形成機械式和電子式的雙重保護。安裝、維保單位應對塔機起重力矩限制器調試后的狀態(tài)進(jìn)行固化封存。對于本身為密封形式的拉環(huán)式力矩限制器，可在其密封件加設鉛封；對于開(kāi)放式的弓板式起重力矩限制器形式，可利用油漆、鉛絲等標記可調撞桿的調試后位置。力矩限制器每次調試后應有記錄和現場(chǎng)照片，可追溯調試單位、調試人員、調試時(shí)間、調試數據。

（五）嚴格執法，嚴肅問(wèn)責。各級建設管理部門(mén)要對企業(yè)和人員存在的各類(lèi)違法違規行為依法嚴肅查處。對不按規定或超時(shí)開(kāi)展自查自糾的企業(yè)，均視同未開(kāi)展自查自糾工作，按照相關(guān)規定嚴肅處理，并列為安全生產(chǎn)隱患排查整治重點(diǎn)對象。對于施工現場(chǎng)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的行為，要按照新《安全生產(chǎn)法》的規定依法嚴懲。對安全檢查走過(guò)場(chǎng)、責任落實(shí)不到位、隱患查改不徹底的相關(guān)人員，要一查到底，嚴肅問(wèn)責。

各區要及時(shí)對建筑起重機械安全專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結，并于 2021年12月31日前將總結報告及《建筑起重機械安全專(zhuān)項整治情況統計表》