近日，青島市住房和城鄉建設局、青島市財政局、青島市行政審批服務(wù)局發(fā)布《關(guān)于深化施工圖審查改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定繼續深化全市范圍內房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查改革。

《通知》要求，所有行政許可和政府服務(wù)事項不再將施工圖審查合格書(shū)作為前置條件和申報要件，施工圖審查不再計入工程項目主流程審批時(shí)間。對全市社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目，取消施工圖審查；對其它項目，將施工圖審查后置。在辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項時(shí)采用告知承諾制。

中國（山東）自由貿易試驗區青島片區、中國–上合組織地方經(jīng)貿合作示范區、青島西海岸新區，全面推行取消施工圖審查制度改革試點(diǎn)。

《通知》要求，建立勘察設計文件質(zhì)量抽查制度，實(shí)施關(guān)鍵節點(diǎn)管控，建立施工圖信息互通共享機制。對取消施工圖審查的工程項目，實(shí)行勘察設計文件質(zhì)量100%抽查。對勘察設計質(zhì)量高、抽查情況好且信用考核等級高的建設、勘察、設計單位，可逐步降低抽查比例或免于抽查。所有工程項目須在工程結構施工前通過(guò)施工圖審查（抽查），取得施工圖審查（抽查）合格書(shū)和加蓋審查（抽查）合格印章的施工圖設計文件。

《通知》要求，落實(shí)各方責任，強化質(zhì)量安全管控。建設單位對工程勘察、設計的質(zhì)量安全負首要責任，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示勘察設計單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量?？辈?、設計單位分別對工程勘察、設計的質(zhì)量安全負主體責任，探索實(shí)行建筑師負責制，對簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目，建筑設計人員除應滿(mǎn)足國家規定的相關(guān)要求外，應滿(mǎn)足本科及以上學(xué)歷要求。受委托的施工圖審查（抽查）機構對建設項目的施工圖質(zhì)量負審查（抽查）責任，對簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目，審查（抽查）抽查人員除應滿(mǎn)足國家規定的相關(guān)要求外，應滿(mǎn)足本科及以上學(xué)歷要求。

原文如下

青島市住房和城鄉建設局

青島市財政局? 青島市行政審批服務(wù)局

關(guān)于深化施工圖審查改革的通知

各區市、西海岸新區住房城鄉建設、財政、行政審批部門(mén)，嶗山區城市管理局，各建設、勘察、設計單位，各施工圖審查機構，各有關(guān)單位：

為深入貫徹《關(guān)于深化制度創(chuàng )新加快流程再造的指導意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2020〕8號）、《關(guān)于持續深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2020〕67號）、《全面優(yōu)化工程建設項目審批流程實(shí)施方案》（魯辦發(fā)〔2020〕5號）、《關(guān)于優(yōu)化社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)的指導意見(jiàn)》（魯建審改字〔2020〕3號）、《關(guān)于印發(fā)落實(shí)<關(guān)于持續深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)>配套措施的通知》（魯建法字〔2020〕8號）等有關(guān)政策要求，加快流程再造，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)高效青島建設，經(jīng)研究，決定繼續深化全市范圍內房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工圖）審查改革?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、改革主要內容

（一）所有行政許可和政府服務(wù)事項不再將施工圖審查合格書(shū)作為前置條件和申報要件，施工圖審查不再計入工程項目主流程審批時(shí)間。其中，對全市社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目，取消施工圖審查；對其它項目，將施工圖審查后置。在辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項時(shí)采用告知承諾制，建設、勘察、設計單位應共同承諾所提交的勘察設計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準等要求（承諾書(shū)格式見(jiàn)附件1、2）。用承諾書(shū)代替施工圖審查合格書(shū)辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項。

社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目是指：社會(huì )投資的，總建筑面積不大于3000平方米、其中地下不超過(guò)一層且建筑面積不大于1000平方米，功能單一，技術(shù)要求簡(jiǎn)單，建筑物性質(zhì)為辦公、商業(yè)、公共服務(wù)設施、普通倉庫、標準廠(chǎng)房等項目。依法應當進(jìn)行消防設計審查的特殊建設工程項目，涉及易燃易爆、有毒有害等安全保護的項目、涉及生態(tài)環(huán)境影響大的項目、涉及污染地塊用途變更為公共服務(wù)用地的項目、涉及防洪安全的項目、涉及風(fēng)貌保護、軌道交通保護等特定區域的項目，以及各區（市）政府認為不宜納入的項目，不納入社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目范圍進(jìn)行審批管理。具體實(shí)施范圍由各區（市）政府確定。

（二）中國（山東）自由貿易試驗區青島片區、中國–上合組織地方經(jīng)貿合作示范區、青島西海岸新區，按照省委、省政府的工作部署，全面推行取消施工圖審查制度改革試點(diǎn)。其相關(guān)工作按照各自制定發(fā)布的改革試點(diǎn)方案積極穩妥推行。

二、加強事中事后監管

（一）建立勘察設計文件質(zhì)量抽查制度

對取消施工圖審查的工程項目，實(shí)行勘察設計文件質(zhì)量100%抽查。根據抽查統計分析情況，對勘察設計質(zhì)量高、抽查情況好且信用考核等級高的建設、勘察、設計單位，可逐步降低抽查比例或免于抽查。施工圖抽查的內容、報送材料、辦理程序等事宜參照施工圖審查。實(shí)施抽查的單位，通過(guò)施工圖信息管理系統對同一項目的勘察、建筑、結構、設備、消防、技防和供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信、海綿城市等施工圖進(jìn)行抽查，并應一次性全面、準確地向建設單位告知抽查意見(jiàn)；建設、勘察設計單位應及時(shí)組織修改。施工圖修改時(shí)間不計入抽查總用時(shí)。

施工圖抽查可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)委托有相應資格及技術(shù)能力的第三方機構實(shí)施。住房和城鄉建設主管部門(mén)應編制政府購買(mǎi)服務(wù)預算，并按批復的預算實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)。

（二）實(shí)施關(guān)鍵節點(diǎn)管控

所有工程項目須在工程結構施工前通過(guò)施工圖審查（抽查），取得施工圖審查（抽查）合格書(shū)和加蓋審查（抽查）合格印章的施工圖設計文件。建設單位在取得施工許可后、取得施工圖審查（抽查）合格書(shū)和加蓋審查（抽查）合格印章的施工圖設計文件前，可以按規定開(kāi)展拆除舊有建構筑物、平整場(chǎng)地、基坑開(kāi)挖和支護（橋梁、隧道及軌道交通工程除外）、開(kāi)通施工用臨時(shí)道路和水電等工作，但不得進(jìn)行工程結構施工。

（三）建立施工圖信息互通共享機制

對取消施工圖審查的工程項目，建設單位應在報送施工圖抽查前，將完成的勘察設計文件上傳至施工圖信息管理系統（涉密工程實(shí)行線(xiàn)下辦理）。對實(shí)行施工圖審查的工程項目，建設單位應在辦理施工許可前，將完成的勘察設計文件上傳至施工圖信息管理系統（涉密工程實(shí)行線(xiàn)下辦理）。對于符合《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用的通知》（青建發(fā)〔2020〕56號）所列BIM推廣應用范圍的項目，應同時(shí)提供BIM模型進(jìn)行輔助審查（抽查）。建設單位對其上傳的施工圖的完整性、真實(shí)性和有效性負責。施工圖上傳至施工圖信息管理系統后，原則上不允許進(jìn)行設計變更；確需變更的，凡涉及現行《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》規定內容的重大設計變更，建設、勘察設計單位應提交情況說(shuō)明和證明材料，并將變更后的勘察設計文件上傳至施工圖信息管理系統。

審查（抽查）合格后，上傳至施工圖信息管理系統的施工圖通過(guò)信息共享，供勘察設計質(zhì)量監督管理、施工質(zhì)量安全監督管理、消防驗收及備案抽查等監管環(huán)節使用。

三、落實(shí)各方責任，強化質(zhì)量安全管控

（一）落實(shí)建設、勘察、設計單位責任

建設、勘察、設計單位及其法定代表人、項目負責人和其他相關(guān)人員應遵守國家有關(guān)法律法規，執行國家、行業(yè)工程建設標準；應按照各自的職責，對其經(jīng)辦或者負責的建設工程勘察設計事項，在建設工程合理使用年限內依法承擔責任。

建設單位對工程勘察、設計的質(zhì)量安全負首要責任，要加強對勘察設計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準等要求的管理，要確保履行承諾；不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示勘察設計單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量。

勘察、設計單位分別對工程勘察、設計的質(zhì)量安全負主體責任，要完善質(zhì)量保證體系，健全質(zhì)量管控機制和責任追究制度；要確保履行承諾，嚴格按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計，嚴格執行勘察設計文件內部校審制度；要貫徹落實(shí)《關(guān)于推行房屋建筑和市政工程勘察設計責任保險制度的指導意見(jiàn)》（魯建設字〔2020〕5號）要求，積極開(kāi)展勘察設計責任保險；探索實(shí)行建筑師負責制，提升工程建設品質(zhì)和價(jià)值；對簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目，建筑設計人員除應滿(mǎn)足國家規定的相關(guān)要求外，應滿(mǎn)足本科及以上學(xué)歷要求。

（二）落實(shí)第三方機構審查（抽查）責任

受委托的施工圖審查（抽查）機構對建設項目的施工圖質(zhì)量負審查（抽查）責任，審查（抽查）機構及其法定代表人、審查（抽查）人員按照各自的職責，對其負責的施工圖審查(抽查)事項，在建設工程合理使用年限內承擔審查（抽查）責任。審查（抽查）機構出具合格書(shū)后，仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準的問(wèn)題，依法承擔相應責任。審查（抽查）機構應當及時(shí)將施工圖質(zhì)量的審查（抽查）情況、審查（抽查）合格書(shū)推送至相關(guān)行政主管部門(mén)。對簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目，審查（抽查）抽查人員除應滿(mǎn)足國家規定的相關(guān)要求外，應滿(mǎn)足本科及以上學(xué)歷要求。

（三）落實(shí)主管部門(mén)監管責任

各級各部門(mén)要對各方市場(chǎng)主體及責任人員的履職、履諾情況進(jìn)行監督；對違反承諾、抽查不合格的，應按照有關(guān)規定給予相應處理，對責任單位和責任人實(shí)行信用懲戒。行政審批部門(mén)應落實(shí)建設單位按規定通過(guò)施工圖信息管理系統上傳施工圖信息以及提交勘察設計質(zhì)量承諾書(shū)的情況。住房城鄉建設行政主管部門(mén)應強化對施工圖質(zhì)量監管，對審查（抽查）發(fā)現的違反法律、法規和工程建設強制性標準等行為依法進(jìn)行查處；應加強對第三方機構服務(wù)情況的監管，對把關(guān)不嚴、效率不高、吃拿卡要、不一次性告知審查（抽查）意見(jiàn)及對發(fā)現的違反工程建設強制性條文隱瞞不報等問(wèn)題，要依法責令整改或行政處罰，并記入不良信用記錄，情節嚴重的，停止其審查（抽查）資格。各質(zhì)量安全監督機構，在日?，F場(chǎng)檢查中應核查施工現場(chǎng)使用的施工圖與施工圖信息管理系統數據的一致性，依據經(jīng)審查（抽查）合格的施工圖開(kāi)展質(zhì)量安全監督。

本文件自2021年9月7日起施行，施行期間，如國家、省和市出臺相關(guān)新規定，則按新規定實(shí)施。

附件：

1. 社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目勘察設計質(zhì)量承諾書(shū)

2. 非社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目勘察設計質(zhì)量承諾書(shū)

青島市住房和城鄉建設局

青島市財政局

青島市行政審批服務(wù)局

2021年9月7日