《建設工程抗震管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2021年5月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)，自2021年9月1日起施行，為進(jìn)一步推廣采用減震隔震技術(shù)，加強建設工程抗震管理提供了法律依據。

《條例》第十六條規定：“位于高烈度設防地區、地震重點(diǎn)監視防御區的新建學(xué)校、幼兒園、醫院、養老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑應當按照國家有關(guān)規定采用隔震減震等技術(shù)，保證發(fā)生本區域設防地震時(shí)能夠滿(mǎn)足正常使用要求?！?/span>

《條例》列舉的建筑在《建筑工程抗震設防分類(lèi)標準》（GB50223-2008）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)標準》）中屬重點(diǎn)設防類(lèi)建筑（以下稱(chēng)乙類(lèi)建筑），“指地震時(shí)不能中斷或需盡快恢復的生命線(xiàn)相關(guān)建筑，以及地震可能導致大量人員傷亡等重大災害后果，需要提高設防標準的建筑”。

《條例》明確“正常使用要求”是“設防地震”，明顯不同于《分類(lèi)標準》，那么《條例》的要求是高還是低，規范設計方法是否還能用，是否應該按“中震”設計，等等，這無(wú)疑提出了一個(gè)新的課題。

關(guān)于“設防地震時(shí)能夠滿(mǎn)足正常使用要求”

設計方法的一點(diǎn)思考

Q：《條例》要求是高還是低？

A：《建筑抗震設計規范》（GB50011）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《抗規》）的設防目標是“小震不壞，中震可修，大震不倒”，針對乙類(lèi)建筑，設計上只是提高一度加強其構造措施，提高其延性性能。因此，乙類(lèi)建筑理論上仍是“中震可修”，未達到《條例》的要求。

Q：震害有什么啟示？

A：2010年至2021年，中國大陸發(fā)生5級以上地震192次，其中6級以上地震26次，總的來(lái)說(shuō)造成的損失不大。當設防烈度與地震烈度相當或略小于地震烈度時(shí)，震中區記錄到的地震加速度普遍大于設防烈度加速度數倍。震害表明按規范“小震”設計的建筑達到了抗震設防目標的要求，有的超過(guò)設防目標要求。當設防烈度與地震烈度相當時(shí)，框架結構、框架剪力墻結構和剪力墻結構能夠保持完好，但非結構構件可能產(chǎn)生損壞或破壞；減震隔震建筑建筑性能表現優(yōu)越，尤其是隔震建筑的儀器設備也得到很好保護，出現的隔墻問(wèn)題主要是施工或設計不合理產(chǎn)生的；磚混結構出現普遍出現墻體開(kāi)裂，結構出現可修復損壞。

從震害看，按現行規范設計的乙類(lèi)建筑，在設防烈度地震下，總體上達到《分類(lèi)標準》的要求。要滿(mǎn)足《條例》的要求，混凝土結構和鋼結構需要解決砌體隔墻的損壞問(wèn)題；磚混結構需要進(jìn)一步提高墻體承載力；隔震結構能夠達到《條例》的要求；消能減震結構需解決砌體隔墻的損壞問(wèn)題。

Q：如何按現行規范設計？

A：根據實(shí)際震害，要滿(mǎn)足《條例》的要求，各種類(lèi)型的結構需區別對待。磚混結構需大幅提高墻體承載力，可按“中震”地震作用進(jìn)行承載力驗算?；炷两Y構和鋼結構仍按“小震”進(jìn)行抗震設計，但應控制“中震”時(shí)結構變形以滿(mǎn)足非結構構件“不壞”的要求，采用普通砌塊隔墻時(shí)，需要提高結構剛度，并考慮砌塊隔墻的剛度，計算結構變形，將樓層位移角控制在彈性限值內，更加合理的方法是采用柔性連接的砌塊隔墻或變形能力大的隔墻。儀器設備等應按“中震”樓面譜進(jìn)行驗算。不應采用活動(dòng)吊頂。

Q：為什么推薦采用減震隔震技術(shù)？

A：隔震技術(shù)通過(guò)延長(cháng)結構周期，增加隔震層阻尼，有效降低結構的地震反應，較抗震建筑，地震力可以降低5~6倍。同時(shí)，隔震建筑在地震中的結構變形和加速度也大幅降低，對建筑的非結構構件和儀器設備起到有效的保護作用。蘆山和漾濞兩次大地震中，按現行《抗規》設計的醫院和學(xué)校隔震建筑有極優(yōu)良的表現，達到《條例》設防烈度地震正常使用要求，因此隔震技術(shù)應該是首選。

消能減震是通過(guò)安裝在建筑中的消能器，吸收和消耗地震能量，達到降低結構地震反應的抗震技術(shù)。研究表明，采取消能減震技術(shù)可以有效降低結構構件承擔的地震力，減小結構變形，這對設防烈度地震下結構構件和非結構構件的保護是極其有利的。消能減震對降低結構地震加速度反應的效果一般，因此建筑中對加速度敏感的醫療、通信等儀器設器，還應采取其它保護措施，如設備隔振等。

同時(shí)，國內震害也發(fā)現減震隔震建筑在施工、設計和產(chǎn)品質(zhì)量上還存在一些問(wèn)題，需進(jìn)一步改進(jìn)和提高，《條例》在這方面也做了相關(guān)規定。

薛彥濤

研究員，享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼

博士生導師

現任中國建筑學(xué)會(huì )結構分會(huì )常務(wù)理事、中國建筑學(xué)會(huì )抗震防災分會(huì )理事。

《消能減震加固技術(shù)規程》主編、《建筑抗震設計規范》編制組成員、《建筑隔震建筑設計標準》編制組成員。

主持和參與科技部八五科技攻關(guān)項目“中高層建筑耗能減震的研究”、十一五項目“大型及重要建筑抗震計算理論與試驗技術(shù)研究”和 “建筑抗震前沿理論與技術(shù)研究”、十二五“高烈度區高層建筑消能減震技術(shù)研究”、十三五“工業(yè)化建筑消能減震全裝配框架結構體系研究”。

主持研發(fā)金屬消能減震器，獲多項發(fā)明專(zhuān)利，產(chǎn)品在中國人民革命軍事博物館、北京軌道交通指揮大廈、海南椰風(fēng)酒店、301醫院等工程中大量應用。負責完成成都凱德風(fēng)尚小區高層住宅隔震設計、三河高層住宅隔震設計咨詢(xún)、山西忻州市中小學(xué)校舍隔震加固設計咨詢(xún)工作。在既有建筑的鑒定與加固改造工作方面進(jìn)行了大量的研究與工程應用工作，主持或參加了全國政協(xié)禮堂、北京火車(chē)站、北京飯店西樓、北京大學(xué)仿古建筑群、301醫院病房樓等建筑的抗震鑒定與加固工作。

獲國家科技進(jìn)步二等獎3項，北京市科技進(jìn)步獎1項、住建部華夏建設科學(xué)技術(shù)一等獎2項、二等獎等3項。發(fā)表論文80余篇。