據司法部官網(wǎng)消息，近日，住房和城鄉建設部起草的《住房和城鄉建設行政處罰程序規定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年8月28日?！兑幎ā返某雠_，旨在保障和監督住房和城鄉建設行政執法機關(guān)有效實(shí)施行政處罰，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，促進(jìn)住房和城鄉建設行政執法工作程序化、規范化。

《征求意見(jiàn)稿》中所稱(chēng)住房和城鄉建設行政處罰是指住房和城鄉建設行政執法機關(guān)對違反住房和城鄉建設法律、法規、規章的公民、法人或者其他組織實(shí)施的行政處罰。

《征求意見(jiàn)稿》提出了執法管轄權問(wèn)題，旨在解決實(shí)踐中執法及處罰管轄的爭議處理問(wèn)題。

針對最新修訂的行政處罰法所體現出來(lái)的行政處罰實(shí)施權向基層延伸問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》提出：執法機關(guān)認為確有必要，需要委托有關(guān)組織行使執法權的，執法機關(guān)應當依照法律、法規、規章的規定，與受委托組織簽訂委托書(shū)，明確委托事項范圍、委托權限、委托期限、實(shí)施行政處罰具體流程、對受委托組織的監督措施等。委托書(shū)應當向社會(huì )公布。受委托組織在委托范圍內，以委托的執法機關(guān)名義實(shí)施行政處罰。委托的執法機關(guān)應當監督受委托的組織實(shí)施行政處罰，并對其實(shí)施行政處罰的后果承擔法律責任。

在行政處罰程序部分，《征求意見(jiàn)稿》就有一定社會(huì )影響的行政處罰決定的公開(kāi)制度作出規定，規范行政調查過(guò)程中的詢(xún)問(wèn)、取證、檢查及先行登記保存措施，明確法制審核的具體內容及書(shū)面意見(jiàn)制度，并對行政處罰案件處理時(shí)限作出明確規定，即應自立案之日起90日內作出決定，特殊情形也要遵循法定程序予以適當延長(cháng)。對于案件辦理過(guò)程中發(fā)生了特別情況，可予以中止調查。

此外，《征求意見(jiàn)稿》還對聽(tīng)證、送達等具體程序作出相應規范。

原文如下

住房和城鄉建設部關(guān)于

《住房和城鄉建設行政處罰程序規定

（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

住房和城鄉建設部起草了《住房和城鄉建設行政處罰程序規定（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

2.電子郵箱：CLQJZ2018@163.com。

3.通信地址：北京市海淀區三里河路九號住房和城鄉建設部法規司（郵政編碼：100835），并請在信封上注明“住房和城鄉建設行政處罰程序規定”字樣。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年8月28日。

住房和城鄉建設部

2021年7月28日

《住房和城鄉建設行政處罰程序規定

（征求意見(jiàn)稿）》

第一章? 總則

第一條 　為了保障和監督住房和城鄉建設行政執法機關(guān)有效實(shí)施行政處罰，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，促進(jìn)住房和城鄉建設行政執法工作程序化、規范化，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、行政法規，結合住房和城鄉建設工作實(shí)際，制定本規定。

第二條 　本規定所稱(chēng)住房和城鄉建設行政處罰是指住房和城鄉建設行政執法機關(guān)對違反住房和城鄉建設法律、法規、規章的公民、法人或者其他組織實(shí)施的行政處罰。

本規定所稱(chēng)住房和城鄉建設行政執法機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法機關(guān)），是指依法取得行政處罰權的住房和城鄉建設主管部門(mén)。

本規定所稱(chēng)住房和城鄉建設行政執法人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法人員），是指依法取得行政執法資格，從事行政處罰工作的人員。

第三條 　本規定所適用的行政處罰種類(lèi)包括：

（一）警告、通報批評；

（二）罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其他設施等非法財物；

（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件；

（四）限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責令停業(yè)整頓、責令停止執業(yè)業(yè)務(wù)、限制從業(yè)；

（五）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

第四條 　執法機關(guān)實(shí)施行政處罰，依照法律、法規和本規定執行，應當遵循公正、公開(kāi)的原則，堅持處罰與教育相結合，做到事實(shí)清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、處罰適當。

第二章? 管轄

第五條 　執法機關(guān)依照法律、法規、規章及職責分工，在職權范圍內行使行政處罰權。

第六條 　行政處罰由違法行為發(fā)生地的執法機關(guān)管轄。法律、行政法規、部門(mén)規章另有規定的，從其規定。

行政處罰由縣級以上地方人民政府執法機關(guān)管轄，法律、行政法規另有規定的，從其規定。

執法機關(guān)發(fā)現案件不屬于自己管轄的，應當將案件移送有管轄權的執法機關(guān)。

行政執法過(guò)程中發(fā)生的管轄權爭議，應當自發(fā)生爭議之日起七日內協(xié)商解決，并制作保存協(xié)商記錄；協(xié)商不成的，報請共同的上一級執法機關(guān)指定管轄，上一級機關(guān)應當自收到報請材料之日起七日內確定案件的管轄機關(guān)；也可以直接由共同的上一級執法機關(guān)指定管轄。

第七條 　執法機關(guān)認為確有必要，需要委托有關(guān)組織行使執法權的，執法機關(guān)應當依照法律、法規、規章的規定，與受委托組織簽訂委托書(shū)，明確委托事項范圍、委托權限、委托期限、實(shí)施行政處罰具體流程、對受委托組織的監督措施等。委托書(shū)應當向社會(huì )公布。

受委托組織在委托范圍內，以委托的執法機關(guān)名義實(shí)施行政處罰。委托的執法機關(guān)應當監督受委托的組織實(shí)施行政處罰，并對其實(shí)施行政處罰的后果承擔法律責任。

第八條 　執法機關(guān)發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當依照有關(guān)規定將案件移送司法機關(guān)。

第三章? 行政處罰程序

第一節 　基本規定

第九條 　執法機關(guān)應當將負責實(shí)施的處罰事項、立案依據、實(shí)施程序和救濟渠道等信息在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等予以公示。

第十條 　執法機關(guān)應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動(dòng)、調查取證、審核、決定、送達、執行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，歸檔保存。

第十一條 　執法機關(guān)作出具有一定社會(huì )影響的行政處罰決定，應當自作出決定之日起七日內按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。

行政處罰信息公開(kāi)不得泄露國家秘密，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定，對涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的，應當作技術(shù)處理。

公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷(xiāo)、確認違法或者確認無(wú)效的，執法機關(guān)應當在三日內撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由。

第十二條 　行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制，應當由具有行政執法資格的執法人員實(shí)施。執法人員應當按照有關(guān)規定參加執法培訓和考核，取得執法證件。

執法輔助人員在執法機關(guān)及執法人員的指揮和監督下，可以配合從事宣傳教育、信息采集、勸阻違法行為、后勤保障等工作。執法機關(guān)應當組織開(kāi)展對執法輔助人員的崗位培訓，使其具備必要的法律知識、專(zhuān)業(yè)知識和依法行政能力，并加強日常管理和工作考核。

第二節 　普通程序

第十三條 　執法機關(guān)依據職權開(kāi)展監督檢查，或者通過(guò)投訴、舉報，其他部門(mén)移送等途徑發(fā)現違法行為線(xiàn)索。

執法機關(guān)對于發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，應當在十五日內予以核查，特殊情況下，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)十五日。

經(jīng)核查，認為符合下列條件的，應當立案：

（一）違法行為確實(shí)存在；

（二）違法行為屬于本機關(guān)管轄；

（三）違法行為未超越行政處罰時(shí)效。

立案應當填寫(xiě)立案審批表，附上相關(guān)材料，報本機關(guān)負責人批準。

立案前核查或者監督檢查過(guò)程中依法取得的證據材料，可以作為案件的證據使用。

第十四條 　立案后，執法機關(guān)應當指定兩名以上執法人員實(shí)施行政處罰。執法人員應當全面、客觀(guān)、公正、及時(shí)進(jìn)行調查，收集證據；必要時(shí)可依法進(jìn)行檢查。

執法人員調查案件應當主動(dòng)出示執法證件。有統一執法制式服裝或者執法標志標識的應當按規定著(zhù)裝或者佩戴執法標志標識。

執法機關(guān)可以委托其他住房和城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行調查、取證，并出具協(xié)助調查函。

第十五條 　執法人員詢(xún)問(wèn)當事人及有關(guān)人員，應當個(gè)別進(jìn)行。詢(xún)問(wèn)應當制作筆錄，筆錄經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人核對無(wú)誤后，由被詢(xún)問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名或者蓋章。如有差錯、遺漏，應當允許補正。補正部分應當由當事人再次簽名或者蓋章。

第十六條 　執法人員應當收集、調取與案件有關(guān)的原始憑證作為書(shū)證。調取原始憑證有困難的，可以提取復印件或者抄錄件，也可以拍攝或者制作足以反映原件內容的照片、錄像。復印件或者抄錄件和照片、錄像應當標明“經(jīng)核對與原件無(wú)誤”，并由出具書(shū)證人、調取人簽名或者蓋章。

提取物證應當有當事人在場(chǎng)，對所提取的物證應當開(kāi)具物品清單，由執法人員和當事人簽名或者蓋章，各執一份。當事人拒絕到場(chǎng)、拒絕簽字或者在場(chǎng)確有困難、無(wú)法找到當事人的，執法人員可以邀請有關(guān)基層組織的代表或者無(wú)利害關(guān)系的其他人到場(chǎng)見(jiàn)證，按照有關(guān)規定提取物證。

對違法嫌疑物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應當通知當事人在場(chǎng)，并制作現場(chǎng)筆錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內容，由執法人員、當事人簽名或者蓋章。當事人拒絕到場(chǎng)、拒絕簽字或者在場(chǎng)確有困難、無(wú)法找到當事人的，應當在現場(chǎng)筆錄中注明。

第十七條 　為了查明案情，需要對案件中專(zhuān)門(mén)事項進(jìn)行檢測、鑒定的，執法機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)的機構進(jìn)行；沒(méi)有相應資質(zhì)機構的，可以委托其他具備相應能力的機構進(jìn)行。檢測、鑒定結果應當告知當事人。

第十八條 　執法機關(guān)查處違法行為過(guò)程中，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以對證據先行登記保存。

先行登記保存證據，應當當場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，列明有關(guān)標號或者批號，清單由執法人員和當事人簽名或者蓋章，各執一份。當事人拒絕簽字的，執法人員在執法文書(shū)或者工作記錄中注明，并保留相應證據。

對于先行登記保存的證據，應當在七日內采取以下措施：

（一）根據情況及時(shí)采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施；

（二）需要檢測、鑒定的，送交檢測、鑒定；

（三）依據有關(guān)法律、法規規定可以采取查封、扣押等行政強制措施的，決定采取行政強制措施。

違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未采取相關(guān)措施的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第十九條 　案件調查終結，執法人員應當制作書(shū)面案件調查終結報告。

調查終結報告的內容包括：當事人的基本情況、案件來(lái)源及調查經(jīng)過(guò)、違法事實(shí)及主要證據、處罰依據、處罰建議、自由裁量的理由等。

執法人員應當依據經(jīng)批復的生產(chǎn)安全事故調查報告認定的事故原因、事故性質(zhì)和事故責任，制作案件調查終結報告。

第二十條 　執法機關(guān)應當制作行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)，將違法事實(shí)、處罰意見(jiàn)、處罰依據以及當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利告知當事人。

第二十一條 　執法機關(guān)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核，并將復核情況補充到案件調查終結報告中。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，執法機關(guān)應當予以采納，不得因當事人陳述、申辯而給予更重的行政處罰。

當事人自告知書(shū)送達之日起五日內，未行使陳述、申辯權，視為放棄此權利，但當事人確有正當理由的除外。

在陳述、申辯期限內，當事人未明確放棄陳述或者申辯權利的，執法機關(guān)不得作出行政處罰決定。

第二十二條 　在重大行政處罰決定作出之前，執法人員應當將調查終結報告連同案件材料，提交執法機關(guān)的法制工作機構，由法制工作機構進(jìn)行重大執法決定法制審核。

第二十三條 　執法機關(guān)的法制工作機構接到審核材料后，應當登記，并指定具體人員負責審核。

法制審核的主要內容包括：

（一）行政處罰主體是否合法，行政執法人員是否具備執法資格；

（二）行政處罰程序是否合法；

（三）當事人基本情況、案件事實(shí)是否清楚，證據是否合法充分，定性是否準確；

（四）適用法律、法規、規章是否正確，裁量權運用是否適當；

（五）執法是否超越執法機關(guān)法定權限；

（六）行政執法文書(shū)是否完備、規范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)；

（八）法律、法規規定應當審核的其他內容。

第二十四條 　執法機關(guān)的法制工作機構對案件審核后，應當提出以下書(shū)面意見(jiàn)：

（一）對事實(shí)清楚、證據充分、定性準確、程序合法、處理適當的案件，同意處罰意見(jiàn)。

（二）對定性不準、適用法律不當、處罰不當的案件，建議修改。

（三）對事實(shí)不清、證據不足的案件，建議補正。

（四）對程序不合法的案件，建議糾正。

（五）對超出法定權限的案件，建議按有關(guān)規定移送。

第二十五條 　對執法機關(guān)法制工作機構提出的意見(jiàn)，執法人員應當采納。

第二十六條 　執法機關(guān)法制工作機構與執法人員就有關(guān)問(wèn)題達不成一致意見(jiàn)時(shí)，報請本機關(guān)負責人集體討論決定或者本機關(guān)負責人召集的會(huì )議討論決定。

第二十七條 　執法機關(guān)負責人應當對案件調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）超出本機關(guān)法定權限的，移送其他部門(mén)；

（五）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰的，執法機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第二十八條 　執法機關(guān)對當事人作出行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）當事人陳述、申辯的采納情況及理由；

（四）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（五）行政處罰的履行方式和期限；

（六）不服行政處罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出處罰決定的執法機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的執法機關(guān)的印章。

第二十九條 　行政處罰決定生效后，任何人不得擅自變更或者解除。處罰決定確有錯誤需要變更或者修改的，應當由原執法機關(guān)撤銷(xiāo)原處罰決定，重新作出處罰決定。

第三十條 　適用普通程序辦理的行政處罰案件，應當自立案之日起九十日內作出行政處罰決定。案情復雜不能在規定期限內作出行政處罰決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)三十日。案情特別復雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出行政處罰決定的，應當由本機關(guān)負責人集體討論決定是否繼續延期。

案件處理過(guò)程中，聽(tīng)證、公告和檢測、檢驗、鑒定、行政協(xié)助等時(shí)間不計入前款規定的期限。

第三十一條 　案件處理過(guò)程中，有下列情形之一，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，中止案件調查：

（一）行政處罰決定需要以相關(guān)案件的裁判結果或者其他行政決定為依據，而相關(guān)案件尚未審結或者其他行政決定尚未作出的；

（二）涉及法律適用等問(wèn)題，需要送請有權機關(guān)作出解釋或者確認的；

（三）因不可抗力致使案件暫時(shí)無(wú)法調查的；

（四）因當事人下落不明致使案件暫時(shí)無(wú)法調查的；

（五）其他應當中止調查的情形。

中止調查情形消失，執法機關(guān)應當及時(shí)恢復調查程序；中止調查的時(shí)間不計入案件辦理期限。

第三十二條 　適用普通程序的案件有以下情形之一的，執法人員應當在十五日內填寫(xiě)結案審批表，經(jīng)執法機關(guān)負責人批準后，予以結案：

（一）行政處罰決定執行完畢的；

（二）人民法院裁定終結執行的；

（三）經(jīng)調查沒(méi)有違法事實(shí)的或者違法行為已過(guò)處罰時(shí)效，案件終止調查的；

（四）依法作出不予處罰決定的；

（五）其他應予結案的情形。

第三節 　聽(tīng)證程序

第三十三條 　執法機關(guān)在作出吊銷(xiāo)許可證件，降低資質(zhì)等級，責令停業(yè)整頓，責令停止執業(yè)業(yè)務(wù)，限制從業(yè)，沒(méi)收較大數額違法所得，沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其他設施等較大價(jià)值非法財物以及處以較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。較大數額罰款、較大數額違法所得、較大價(jià)值非法財物的幅度，按照省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)規定執行。

第三十四條 　當事人要求聽(tīng)證的，應當自行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)送達之日起五日內以書(shū)面或者口頭方式向執法機關(guān)提出。

自行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)送達之日起五日內，當事人不要求舉行聽(tīng)證的，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權利，但當事人確有正當理由的除外。

當事人按本條第一款規定要求聽(tīng)證的，執法機關(guān)應當組織聽(tīng)證。

第三十五條 　執法機關(guān)應當在聽(tīng)證的七日前，通知當事人及有關(guān)人員舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；聽(tīng)證一般由執法機關(guān)的法制工作機構人員或者執法機關(guān)指定的非本案調查人員主持。

聽(tīng)證按以下程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證紀律和流程，并告知當事人申請主持人回避的權利；

（二）調查人員提出當事人違法的事實(shí)、證據和行政處罰建議，并向當事人出示證據；

（三）當事人進(jìn)行申辯，并對證據的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行質(zhì)證；

（四）調查人員和當事人分別進(jìn)行總結陳述。

聽(tīng)證應當制作筆錄，全面、準確記錄調查人員和當事人陳述內容、出示證據和質(zhì)證等情況。筆錄應當由當事人或者其代理人核對無(wú)誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在筆錄中注明。

第四節 　簡(jiǎn)易程序

第三十六條 　違法事實(shí)清楚、證據確鑿，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當場(chǎng)作出處罰決定。

第三十七條 　當場(chǎng)作出處罰決定，執法人員應當向當事人出示執法證件，填寫(xiě)預定格式、編有號碼的行政處罰決定書(shū)并當場(chǎng)交付當事人。當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書(shū)上注明。

當事人提出陳述、申辯的，執法人員應當聽(tīng)取并復核。

第三十八條 　當場(chǎng)作出的行政處罰決定書(shū)應當載明當事人的違法行為、處罰種類(lèi)和依據、罰款數額、時(shí)間、地點(diǎn)、申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執法機關(guān)名稱(chēng)，并由執法人員簽名或者蓋章。

執法人員當場(chǎng)作出的行政處罰決定，應當在五日內報所屬執法機關(guān)備案。

第四章? 送達

第三十九條 　執法機關(guān)送達行政處罰決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)，應當直接送受送達人，并填寫(xiě)送達回證。受送達人應當在送達回證上簽名或者蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達日期。

受送達人拒絕接收行政處罰決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)的，送達人可以邀請有關(guān)基層組織的代表或者無(wú)利害關(guān)系的其他人到場(chǎng)見(jiàn)證，在送達回證上注明拒收事由和日期，由送達人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)留在受送達人處，也可以將行政處罰決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)留在受送達人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達過(guò)程，即視為送達。

第四十條 　不能直接送達或者直接送達有困難的，按下列規定送達：

（一）受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收；

（二）受送達人已向執法機關(guān)指定代收人的，由代收人簽收；

（三）委托當地執法機關(guān)代為送達的，受送達人的簽收日期為送達日期；

（四）郵寄送達的，交由國家郵政機構郵寄，以?huà)焯柣貓躺献⒚鞯氖占掌跒樗瓦_日期；

（五）當事人同意并簽訂確認書(shū)的，執法機關(guān)可以采用手機短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊賬號等能夠確認其收悉的電子方式送達，并通過(guò)拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，手機短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊信息等到達受送達人特定系統的日期為送達日期。

受送達人下落不明，或者采用上述方式均無(wú)法送達的，以公告送達，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日即視為送達。公告送達，應當在案件材料中載明原因和經(jīng)過(guò)。

第四十一條 　當事人同意電子送達的，應當簽署確認書(shū)，準確提供用于接收行政處罰決定書(shū)和有關(guān)文書(shū)的手機號碼、傳真號碼、電子郵箱地址或者即時(shí)通訊賬號，并提供特定系統發(fā)生故障時(shí)的備用聯(lián)系方式。有關(guān)號碼或者地址發(fā)生變更的，當事人應當在五日內書(shū)面告知執法機關(guān)。

因系統故障等原因，造成行政處罰決定書(shū)和有關(guān)文書(shū)無(wú)法到達當事人提供的特定系統的，執法人員可以通過(guò)備用聯(lián)系方式要求當事人重新提供，或者直接采取其他送達方式。

鼓勵當事人簽署送達地址確認書(shū)，提供用于接收行政處罰決定書(shū)和有關(guān)文書(shū)的詳細地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)。

第四十二條 　行政處罰決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當事人應當自覺(jué)履行。當事人不履行處罰決定，執法機關(guān)可以依法強制執行或者申請人民法院強制執行。

第四十三條 　當事人不服執法機關(guān)作出的行政處罰決定，可以依法申請行政復議；也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行，但法律另有規定的除外。

第五章? 監督與管理

第四十四條 　結案后，執法人員應當將案件材料按照檔案管理的有關(guān)規定立卷歸檔。案卷歸檔應當一案一卷、材料齊全、規范有序。

案卷按照下列順序歸檔：

（一）立案審批表；

（二）案件調查終結報告、行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)及送達回證；

（三）對當事人制發(fā)的其他執法文書(shū)及送達回證；

（四）證據材料；

（五）當事人陳述、申辯材料；

（六）聽(tīng)證筆錄；

（七）執行情況記錄、財物處理單據；

（八）其他有關(guān)材料。

上級機關(guān)交辦的行政處罰案件辦理終結后，執法機關(guān)應當及時(shí)反饋案件的處理結果。

第四十五條 　執法機關(guān)及其執法人員應當在法定職權范圍內、依法定程序從事執法活動(dòng)。行政處罰沒(méi)有依據或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無(wú)效。違反法定程序構成重大且明顯違法的，行政處罰無(wú)效。

第四十六條 　執法機關(guān)從事行政執法活動(dòng)，應當自覺(jué)接受上級執法機關(guān)的監督管理。

執法機關(guān)法制工作機構應當按規定對本機關(guān)和下級執法機關(guān)的行政處罰案卷進(jìn)行評查。

第四十七條 　各級住房和城鄉建設主管部門(mén)應當對本行政區域內的執法機關(guān)作出的處罰決定的案件進(jìn)行定期統計。省、自治區、直轄市住房和城鄉建設主管部門(mén)應當在每年的3月底以前，向國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)報送上一年度的執法統計報表。

第四十八條 　上級執法機關(guān)發(fā)現下級執法機關(guān)作出的處罰決定確有錯誤，可以責令其限期糾正。

第四十九條 　執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 　對于無(wú)理阻撓、拒絕執法人員依法行使職權，打擊報復執法人員的單位或者個(gè)人，由執法機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)視情節輕重，根據有關(guān)法律、法規的規定依法追究其責任。

第六章? 附則

第五十一條 　住房和城鄉建設行政處罰文書(shū)格式范本，由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)制定。省、自治區、直轄市住房和城鄉建設主管部門(mén)可以參照文書(shū)格式范本，制定本行政區域適用的行政處罰文書(shū)格式并自行印制。

第五十二條 　本規定中有關(guān)期間以日計算的，期間開(kāi)始的日不計算在內。期間不包括執法文書(shū)送達在途時(shí)間。期間屆滿(mǎn)的最后一日為法定節假日的，以法定節假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。

本規定中“三日”“五日”“七日”“十五日”的規定，是指工作日，不含法定節假日。

第五十三條 　本規定自 年 月 日起施行。依法通過(guò)授權或者委托取得執法資格的組織實(shí)施行政處罰，參照本規定執行。

本文來(lái)源：司法部官網(wǎng)