根據勞動(dòng)部于6月16日公布的「減班休息」通報數據（俗稱(chēng)無(wú)薪假），至六月中為止，全國共計625家事業(yè)單位、6383人實(shí)施無(wú)薪假，創(chuàng )下今年以來(lái)的最高紀錄。如果以網(wǎng)路數據來(lái)看，自5月中實(shí)施三級警戒以來(lái)，無(wú)薪假的討論聲量隨即沖高，可見(jiàn)警戒措施對于勞工的立即性影響。

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受影響產(chǎn)業(yè)別為制造業(yè)、住宿餐飲業(yè)、醫療保健及社會(huì )工作服務(wù)業(yè)

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以產(chǎn)業(yè)別影響人數來(lái)看，制造業(yè)與餐飲住宿業(yè)是影響最劇烈的產(chǎn)業(yè)，其中與同期相比，住宿餐飲業(yè)增長(cháng)將近一倍是成長(cháng)幅度最大的產(chǎn)業(yè)。若以影響的企業(yè)家數來(lái)看，影響最大為批發(fā)零售業(yè)以及支援服務(wù)業(yè)，接著(zhù)還是餐飲住宿業(yè)。

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產(chǎn)業(yè)別中值得注意的產(chǎn)業(yè)為疫情下人力短缺的醫療保健及社會(huì )工作服務(wù)業(yè)，無(wú)薪假的人數、家數相較于同期也有增長(cháng)，勞動(dòng)部對此也做出解釋?zhuān)捎诿癖娨脖苊馇巴t療院所進(jìn)行復健、醫美、看牙等行為，因此非緊急醫療場(chǎng)所也多少受到一些影響。

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以縣市分布來(lái)看，桃園市為本期受影響人數最多的縣市，其次為新北市，若看實(shí)施無(wú)薪假的企業(yè)家數看，新北市最多企業(yè)受到影響，其次則是臺北市。

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無(wú)薪假（減班休息）十大注意事項

?不過(guò)受影響的產(chǎn)業(yè)，并不是想實(shí)施無(wú)薪假就可以由雇主片面實(shí)施，仍然要依據勞動(dòng)部訂頒之「因應景氣影響勞雇雙方協(xié)商減少工時(shí)應行注意事項」規定，方能進(jìn)行無(wú)薪假（減班休息），以減少人事成本，度過(guò)疫情影響的景氣寒冬。

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?以下就合法實(shí)施無(wú)薪假（減班休息）應注意的細節逐一說(shuō)明。

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一、適用前提

按勞動(dòng)部109年2月10日勞動(dòng)條3字第1090044699號函釋?zhuān)聵I(yè)單位如因受疫情影響，致業(yè)務(wù)緊縮營(yíng)運困難，則事業(yè)單位得循「因應景氣影響勞雇雙方協(xié)商減少工時(shí)應行注意事項」（下稱(chēng)注意事項）規定，經(jīng)勞雇雙方協(xié)商同意，暫時(shí)縮減工作時(shí)間。

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若特定產(chǎn)業(yè)或職位無(wú)法實(shí)施居家工作，勢必有一定事業(yè)單位將面臨業(yè)務(wù)緊縮、營(yíng)運困難等情，此時(shí)雇主為避免資遣解雇員工，得依「因應景氣影響勞雇雙方協(xié)商減少工時(shí)應行注意事項」，與勞工協(xié)商減少工時(shí)及工資。

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二、協(xié)商及書(shū)面同意

由于實(shí)施無(wú)薪假，影響勞工的勞動(dòng)條件重大，雇主一定要與勞工協(xié)商同意，始得施行，不得以受疫情影響為由，片面減少工資。勞雇雙方如協(xié)商同意減少工時(shí)與工資，應以書(shū)面約定為之，避免事后發(fā)生爭議時(shí)舉證困難。又如有工會(huì )存在時(shí)，宜先與工會(huì )協(xié)商，并經(jīng)個(gè)別勞工同意。

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三、優(yōu)先減少負責人高階經(jīng)理人福利分紅

由于實(shí)施無(wú)薪假對勞工權益沖擊甚大，因此雇主實(shí)施無(wú)薪假之前，應全面檢討公司用人成本結構，優(yōu)先考量采取減少公司負責人、董事、監察人、總經(jīng)理及高階經(jīng)理人之福利、分紅等措施，若高階主管先減少福利、分紅，對基層勞工而言較為公平，也較能接受無(wú)薪假措施。

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四、注意衡平

公平性及平等原則，就「對象的選擇」與「實(shí)施的方式」，應注意衡平原則。同一職等、薪給的減薪幅度宜平等對待，并特別注意薪資較低同仁維持生計之需要，減薪幅度不宜超過(guò)較高薪資職等勞工。

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五、工資下限

對于按月計酬之全時(shí)勞工，其每月工資仍不得低于基本工資，以2021年而言，即實(shí)施無(wú)薪假措施之全時(shí)勞工每月工資不得低于24,000元。若為時(shí)薪制勞工，則依其出勤時(shí)數計算，每小時(shí)工資不得低于160元。

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六、平均工資計算

什么時(shí)候會(huì )用到平均工資？一般在計算資遣費、舊制退休金或職災殘廢與死亡補償時(shí)會(huì )用到。依勞動(dòng)基準法第2條第4款定義，平均工資指計算事由發(fā)生之當日前6個(gè)月內所得工資總額除以該期間之總日數所得之金額。工作未滿(mǎn)6個(gè)月者，謂工作期間所得工資總額除以工作期間之總日數所得之金額。

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由于實(shí)施無(wú)薪假期間，勞工領(lǐng)得工資金額減少，萬(wàn)一有發(fā)生資遣、計算舊制年資退休金或不幸發(fā)生職災時(shí)之補償金額，對實(shí)施無(wú)薪假之勞工勢必形成雙重不利益，因此在計算「平均工資」時(shí)，實(shí)施無(wú)薪假之日數于計算平均工資時(shí)應予扣除，對勞工較為有利且公平。

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七、實(shí)施期間

為避免雇主長(cháng)期實(shí)施無(wú)薪假，損害勞工權益，注意事項特別規定以不超過(guò)三個(gè)月為原則，如有延長(cháng)之必要應重行征得勞工同意。

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八、通報程序

為便于主管機關(guān)掌握轄區企業(yè)實(shí)施無(wú)薪假狀況，適時(shí)介入關(guān)懷提供受影響勞工協(xié)助，注意事項規定事業(yè)單位應依「地方勞工行政主管機關(guān)因應事業(yè)單位實(shí)施勞雇雙方協(xié)商減少工時(shí)通報及處理注意事項」，向地方勞工行政主管機關(guān)即各縣市政府勞動(dòng)（工）局及勞動(dòng)部勞動(dòng)力發(fā)展署所屬分署進(jìn)行通報。

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九、政府紓困措施

勞工欲參加勞工行政主管機關(guān)推動(dòng)之短期訓練計畫(huà)或就業(yè)協(xié)助措施者，雇主應提供必要之協(xié)助。目前政府因應疫情提供勞工和雇主的相關(guān)補助措施，分別有勞、就保保險費及勞工退休金緩繳協(xié)助措施、充電再出發(fā)訓練計畫(huà)、安心就業(yè)計畫(huà)、依嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例規定之紓困4.0：個(gè)人紓困、營(yíng)運資金及薪資補貼、紓困貸款等。

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十、主管機關(guān)裁罰及勞工救濟方式

若雇主未與勞工協(xié)商同意即片面實(shí)施無(wú)薪假，勞工因雇主違反勞動(dòng)契約致?lián)p害權益者，得依勞動(dòng)基準法第14條規定終止勞動(dòng)契約，并請求資遣費。雇主未通報即徑行實(shí)施無(wú)薪假者，勞工得徑向地方勞工行政主管機關(guān)申訴。雇主未依照注意事項辦理，致有違反勞動(dòng)基準法勞動(dòng)法令時(shí)，若勞工提書(shū)申訴檢舉，亦將受各地主管機關(guān)實(shí)施勞動(dòng)檢查并依各該違反之法令處罰。

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